Решение по делу № 33-3131/2023 от 17.01.2023

по делу № 2-914/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№33-3131/2023

               07 февраля 2023 г.                                г. Уфа

         Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                Нурисламовой Э.Р.

судей                                Гадиева И.С.

                                Кочкиной И.В.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем                            Муглиевой В.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес, Государственному учреждению - Служба Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес о признании решение незаконным, взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера к новому месту жительства,

по апелляционной жалобой Государственного Учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации на решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес, Государственному учреждению - Служба Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес о признании решения №... от дата незаконным, компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера к новому месту жительства на себя и на несовершеннолетних членов семьи на оплату стоимости проезда в сумме 15810 руб., на оплату транспортных услуг по перевозке багажа в сумме 70000 руб., указав, что с дата является пенсионером по старости и опекуном несовершеннолетних детей: ФИО3, дата г.р., ФИО6, дата г.р., ФИО5, дата г.р. В сентябре 2021 г. всей семей переехали из адрес на постоянное место жительства в адрес РБ. В ноябре 2021 г. обратилась в клиентскую службу ОПФР по РБ в адрес РБ с заявлением о компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Решением ответчика №... от дата было отказано в выплате компенсации расходов. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным

Решением Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес №... от дата незаконным частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес в пользу законного представителя несовершеннолетних детей ФИО1 паспорт №... №..., компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, на несовершеннолетних членов семьи - ФИО3, дата г.р., ФИО6, дата г.р., ФИО5, дата г.р. в размере 76 550,20 руб., в том числе багаж 70 000 руб. и стоимость билетов на детей 6 550,20 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по адрес, не соглашаясь с решением суда, указывает, что, удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции не учел, что защите подлежит только нарушенное право, при этом, порядок выплаты расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей регламентирован законодательством и связан с обращением заявителя в пенсионный орган с соответствующим заявлением. Поскольку за выплатой компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на несовершеннолетних членов семьи ФИО1 (как законный представитель несовершеннолетних детей) не обращалась, оснований для выплаты указанных сумм не имелось. ФИО1 была проконсультирована о возможности выплаты стоимости проезда, стоимости багажа на несовершеннолетних детей - ФИО6, Сердитова MB., ФИО3 и какие необходимо представить документы.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания в суде апелляционной инстанции Верховного Суда РБ заблаговременно и надлежащим образом.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ – ФИО4, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, ФИО1, полагавшую, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что у ФИО1, как законного представителя несовершеннолетних детей, имеется право на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, на несовершеннолетних членов семьи - ФИО3, дата г.р., ФИО6, дата г.р., ФИО5, дата г.р., то есть расходов на проездные билеты для детей 6 550,2 руб.(2544,8 руб. + 3345,40 руб.) и расходов на провоз багажа 70 000 руб. за 3 тонны.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, указанных лиц устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

В соответствии с п. 3 указанных Правил компенсация производится в размере: фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 5, 6 Правил, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 Правил.

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело (пункт 7 Правил).

Из материалов дела следует, что ФИО1 с дата является пенсионером по старости и опекуном несовершеннолетних детей: ФИО3, дата г.р., ФИО6, дата г.р., ФИО5, дата г.р.

В сентябре 2021 г. ФИО1 с несовершеннолетними детьми: ФИО3, дата г.р., ФИО6, дата г.р., ФИО5, дата г.р. переехали из адрес на постоянное место жительства в адрес РБ.

дата ФИО1 обратилась в ОПФР по РБ Клиентская служба в адрес РБ с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Решением ОПФР по РБ Клиентская служба в адрес РБ №... от дата ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с под. "а" п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации дата N 1351 по причине: несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением компенсации документов, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальном органом Пенсионного фонда РФ, выразившееся осуществлении трудовой деятельности по договору о приемной семье на возмездной основе.

С дата ФИО1 с несовершеннолетними детьми зарегистрирована по адресу: адрес.

дата между ФИО1 и ООО ТК «АЙТЭК» заключен договор на перевозку грузов автомобильным транспортом на территории РФ №БрТК 21-157н, в соответствии с которым, исполнитель обязуется оказать услуги ПРР и доставить вверенный ему заказчиком груз - личные вещи в количестве 3000 кг по маршруту адрес – адрес, непосредственно по адресу: адрес, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Стоимость работ по договору составляет 70000 руб.

Факт оказания услуг по договору №БрТК 21-157н перевозки груза по маршруту адрес – адрес подтверждается актом выполненных работ от дата.

Оплата стоимости услуг по перевозке багажа в размере 70000 руб. подтверждается счетом на оплату № БрТК21-157н от дата и квитанцией.

адреса железнодорожным транспортом по маршруту Падунские пороги - Сулея в период дата – дата составила 15810 руб. (ФИО1 – 9479,80 руб., ФИО5 – 2764,80 руб., ФИО6 – 3565,40 руб.), что подтверждается билетами на имя истца и детей.

Распоряжениями Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства адрес №... от дата Вн№..., Вн№..., Вн№..., ФИО1 назначена опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно по договору о приемной семье, несовершеннолетних детей: ФИО3, дата г.р., ФИО6, дата г.р., ФИО5, дата г.р.

дата между Администрацией муниципального района адрес Республики Башкортостан и ФИО1 заключены договора о приемной семье ... согласно которым приемный родитель ФИО1 принимает на воспитание в свою семью несовершеннолетних детей: ФИО3, дата г.р., ФИО6, дата г.р., ФИО5, дата г.р., получает вознаграждение за труд по воспитанию, денежные средства на содержание приемных детей, другие специальные выплаты и пользуется льготами, предоставляемыми семьям с детьми и специальными льготами для приемных семей.

В этой связи выводы суда о том, что у ФИО1 отсутствовало право на компенсацию расходов на проезд, понесенных ею, поскольку она получает вознаграждение по договорам о приемной семье и относится к категории лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, являются обоснованными.

В указанной части решение суда не обжалуется.

При этом, доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО1 не обращалась за выплатой расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как законный представитель несовершеннолетних, хотя была проконсультирована о возможности выплаты стоимости проезда и стоимости багажа на несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО5, ФИО3, не могут служить основанием для отмены принятого решения, поскольку указанные доводы опровергаются представленными материалами дела.

Из отказного материала следует, что ФИО1 обратилась в ОПФР по РБ Клиентская служба в адрес РБ с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, указав, что просит предоставить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа ей и членам ее семьи, находящимся на ее иждивении и переехавших вместе с ней, перечислив несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО5, ФИО3, при этом приложив все необходимые для выплаты компенсации документы.

Как следует из решения ОПФР по РБ Клиентская служба в адрес РБ основания для отказа в выплате компенсации расходов по переезду имелись только в отношении ФИО1, тогда как члены ее семьи – несовершеннолетние дети, законным представителем которых истец является, таким правом обладают, что не отрицалось представителем ответчика в суде апелляционной инстанции.

В этой связи, доводы жалобы о том, что необходимо было обратиться с заявлением о компенсации расходов по переезду членов семьи, как законному представителю, нельзя признать обоснованными, выводы суда в указанной части признаются судебной коллегией правомерными.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по адрес - без удовлетворения.

    Председательствующий    Э.Р. Нурисламова

        судьи    И.С. Гадиев

            И.В. Кочкина

Справка: федеральный судья А.Н. Леонтьев

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме дата.