Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-4321/2024 от 08.07.2024

№ 16-4321/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Санкт-Петербург     14 октября 2024 года

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу заместителя председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО4 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 113 Санкт-Петербурга от 13 марта 2024 года и решение судьи Зеленогорского районного суда города Санкт-Петербурга от 07 мая 2024 года, вынесенные в отношении Осипова Дмитрия Дмитриевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 112 Санкт-Петербурга от 17 февраля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Осипова Д.Д. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса.

Решением судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 07 мая 2024 года вышеуказанное постановление изменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Осипова Д.Д. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса.

        В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, заместитель председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО4 выражает несогласие с решением судьи районного суда, ставит вопрос о его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье, ссылаясь на незаконность прекращения производства по делу.

        Осипов Д.Д., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом административного органа жалобы на указанный судебный акт, в установленный срок возражений на нее не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный, штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что постановлением заместителя председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга от 25 августа 2023 года Осипов Д.Д. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Постановление вступило в законную силу 09 сентября 2023 года. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о наложении административного штрафа не предоставлялись.

В срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 09 ноября 2023 года административный штраф, назначенный этим постановлением, Осиповым Д.Д. не уплачен, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Осипова Д.Д. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья пришел к выводу, что основания для привлечения Осипова Д.Д. к административной ответственности за неуплату штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, поскольку почтовое отправление, содержащее копию постановления от 25 августа 2023 года о привлечении Осипова Д.Д. к административной ответственности по части 5 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вручено Осипову Д.Д. согласно почтовому идентификатору в г. Москве, в то время как Осипов Д.Д. зарегистрирован по адресу: <адрес>, в связи с чем факт получения Осиповым Д.Д. копии постановления от 25 августа 2023 года не доказан.

Изменяя постановление мирового судьи в части основания прекращения производства по делу, судья районного суда указал в решении, что процедура доставки постановления Осипову Д.Д. в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале мировым судьей не проверялась, в связи с чем обоснованность вывода мирового судьи о недоказанности факта получения Осиповым Д.Д. копии постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения поставлена под сомнение. При этом сделан вывод об истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Однако с вынесенными по делу судебными актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении мировой судья пришел к ошибочному выводу о том, что материалы дела не подтверждают факт получения копии постановления заместителя председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга от 25 августа 2023 по месту жительства Осипова Д.Д.

Как усматривается из материалов дела копия постановления от 25 августа 2023 была направлена Осипову Д.Д. письмом в форме электронного документа (уникальный почтовый идентификационный номер №) в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 947 «Об утверждении Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Согласно отчету об отслеживании отправления с идентификационным номером №, размещенного на официальном сайте Почты России, электронное письмо с копией постановления от 25 августа 2023 вручено адресату 29 августа 2023 года (л.д.8).

По общему правилу согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

При этом экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - Правила).

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

По настоящему делу мировым судьей не учтено, что копия постановления направлена Осипову Д.Д. письмом в форме электронного документа, при этом не установлен факт некорректной работы Единого портала государственных и муниципальных услуг по доставке копии постановления в электронном виде указанному лицу, выразившему свое согласие на такое получение. Постановление мирового судьи не содержит ссылок на основания, предусмотренные пунктом 15 Правил, для преобразования постановления в почтовое отправление на бумажный носитель и его доставки (вручения) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Также невозможно согласится с выводом судьи районного суда об истечении срока давности привлечения Осипова Д.Д. к административной ответственности.

Федеральным законом от 04.08.2023 № 425-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в часть 1 статьи 4.5 внесены изменения после слов «статьями 20.3.1, 20.3.2 настоящего Кодекса» дополнены словами «об исполнении административного наказания (в части административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса), вступившим в законную силу 15.08.2023) срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год.

Дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда 07 мая 2024 года, правонарушение имело место 09 ноября 2023 года. При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда об истечении срока давности привлечения к административной ответственности (90 календарных дней) является ошибочным и не соответствует требованиям части 1 статьи 4.5 данного кодекса.

Данные нарушения являются существенными и повлияли на принятие законных и обоснованных решений по делу.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных этим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 113 Санкт-Петербурга от 13 марта 2024 года и решение судьи Зеленогорского районного суда города Санкт-Петербурга от 07 мая 2024 года, вынесенные в отношении Осипова Дмитрия Дмитриевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 113 Санкт-Петербурга.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 113 Санкт-Петербурга от 13 марта 2024 года и решение судьи Зеленогорского районного суда города Санкт-Петербурга от 07 мая 2024 года, вынесенные в отношении Осипова Дмитрия Дмитриевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

      Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 113 Санкт-Петербурга.

Судья Третьего кассационного суда                                              К.В.Рябинин

общей юрисдикции