Решение по делу № 5-1501/2021 от 21.09.2021

5-1501/2021

24RS0018-01-2021-002764-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 октября 2021 года                               г. Зеленогорск

(резолютивная часть постановления от 21 октября 2021 года)

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края (663690, г. Зеленогорск Красноярского края, <адрес>) Моисеенкова О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении к административной ответственности Фоминых Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Фоминых Н.А., прибывшая 02 августа 2021 года вместе со своим несовершеннолетним сыном Фоминых З.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом Анталья - Красноярск (ZF №), в срок до 07 августа 2021 года не выполнила требование к размещению в обязательном порядке сведений о вакцинации от COVID-19 в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (http:www/gosuslugi.ru/400705/1).

Также Фоминых Н.А. не выполнила в срок до 07 августа 2021 года требование к размещению в обязательном порядке сведений о прохождении несовершеннолетним Фоминых З. С. однократного лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (http:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Фоминых Н.А. нарушила п. 2, п.п. 2.2 (абз. 3) постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19»; п. 2.1 (абз. 1, 8), 4.1, 4.2 (абз. 1, 2) СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; ст. 10 (абз. 1,2), п. 3 ст. 29, п. 2, 5 ст. 30, ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 16 Перечня заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В судебном заседании Фоминых Н.А. вину в совершении правонарушения признала, пояснив, что в мае 2021 года она сделала прививку, затем, 31 июля, находясь в Турции, заполнила анкету, отдала сертификат, им сказали, что ничего делать не надо. Необходимые действия не доделали.

Заслушав Фоминых Н.А., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (к каковым отнесен и Губернатор Красноярского края) с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в субъекте Российской Федерации, постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о введении ограничительных мероприятий.

Статьей 29 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 2, 5 ст. 30 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ перечень инфекционных заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Порядок и условия осуществления санитарной охраны территории Российской Федерации, а также мероприятия по санитарной охране территории Российской Федерации устанавливаются федеральными законами, санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Согласно п. 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 715 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, относится коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

Согласно пунктам 2, 2.1, 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения):

обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации,

в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс),

в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания),

при наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется,

сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1),

сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

В соответствии с п. 2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Санитарно-эпидемиологические правила "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15, мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19, включают мониторинг заболеваемости, гигиеническое воспитание населения.

Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Согласно абз. 1 и 2 п. 4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию.

Вина Фоминых Н.А. в совершении правонарушения установлена, кроме ее признания, совокупностью исследованных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении Фоминых Н.А. в ее присутствии в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, с указанием места, времени и обстоятельств совершения ею правонарушения. Копия протокола Фоминых Н.А. вручена, с протоколом она ознакомлена, в объяснениях указала, что ДД.ММ.ГГГГ на портале Госуслуг оформила заявление Прибывающих на территорию РФ, на борту самолета были собраны анкеты, сертификаты, работники Роспотребнадзора сообщили, что от нее больше ничего не требуется, считает, что была введена в заблуждение работником Роспотребнадзора, Фоминых З.С. на момент прибытия в РФ было 5 лет;

- анкетами для прибывающих авиарейсами в Россию для пересечения границы от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано, что Фоминых Н.А. и Фоминых З.С. прибыли на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ,

- списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран на территорию РФ, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Фоминых Н.А. и Фоминых З.С. в ЕПГУ зарегистрированы не были и не разместили в указанный срок сведения о вакцинации от COVID-19 в отношении Фоминых Н.А. и сведения о прохождении несовершеннолетним Фоминых З.С. однократного лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.

Суд оценивает доказательства по делу в порядке ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом суд находит, что доказательства получены с соблюдением требований закона.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признание Фоминых Н.А. своей вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Сведений о привлечении ранее к административной ответственности Фоминых Н.А. в материалах дела не имеется.

Содеянное Фоминых Н.А. суд квалифицирует по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности наступление последствий, в том числе в виде причинения вреда, в связи с чем отсутствие сведений о причинении вреда и потерпевших само по себе не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу, признания действий Фоминых Н.А. в состоянии крайней необходимости, не имеется.

С учетом эпидемиологической ситуации в РФ, неисполнение лицами, прибывающими на территорию Российской Федерации, обязанности по размещению в ЕПГУ сведений об их прибытии в РФ, а также информации о результатах исследования на COVID-2019, препятствует осуществлению контроля по предотвращению распространения COVID-2019, угрозы возникновения массового заражения и распространения коронавирусной инфекции, соответственно, возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая изложенное, вменяемое Фоминых Н.А. правонарушение не может быть признано малозначительным ввиду существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений.

Так же установлено, что правонарушение совершено Фоминых Н.А. впервые.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

    Согласно санкции части 2 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушения, указанные в данной части статьи 6.3 КоАП РФ, для граждан предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

С силу положений п. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание личность Фоминых Н.А., обстоятельства совершения правонарушения, учитывая, что административное наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, санкция статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере более 10 000 рублей, считаю возможным применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить <данные изъяты> наказание в виде штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.7, ст. 29.9-29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Фоминых Н. А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты:

расчетный счет 031 006430 000 000 11900 в Отделении Красноярск Банка России // УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105, получатель УФК по Красноярскому краю (Межрегиональное управление № 42 ФМБА России), единый казначейский счет 40102810245370000011, л/сч 04191822100, ИНН 2453011004, КПП 245301001, КБК 388 1 16 01061 01 0003 140, ОКТМО 04737000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд.

Судья                                     О.Л. Моисеенкова