Решение по делу № 2а-34/2022 от 14.12.2021

УИД № 36RS0015-01-2021-001171-15

Дело №2а-34/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский 11 января 2022 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Жидких И.Г.,

при секретаре Труфановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Воронежской области к Нагизаде Элнур Ислам Оглы о восстановлении пропущенного процессуального срока, о взыскании недоимки за 2018-2019 годы по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени,

Установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Воронежской области (далее – МИ ФНС №3, административный истец) обратилась в суд с административным иском к Нагизаде Э.И.О., указывая, что административный ответчик обязан уплачивать законно установленные налоги.

Нагизаде Э.И.О. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 06.06.2016, прекратил предпринимательскую деятельность 18.03.2020.

Он имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017) – налог в сумме 79 248 рублей 02 копейки; страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 - налог в сумме 12 724 рубля 00 копеек.

Свои обязанности по уплате налогов административный ответчик исполняет ненадлежащим образом. В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику выставлены требования от 01.02.2018 № 34928, от 18.10.2018 № 18761, от 21.01.2019 № 42508, от 16.01.2020 № 3561 об уплате страховых взносов, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и (или) о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступала.

Межрайонная ИФНС №15 по Воронежской области на основании доверенности от 19.07.2021 № 04-06/01/09241 в лице представителя МИФНС № 3 по Воронежской области обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка №1 в Грибановском судебном районе Воронежской области в отношении Нагизаде Э.И.О. о взыскании недоимки за 2018-2019 годы по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени в размере 92 841 рубля 69 копеек.

10.09.2021 было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с истечением срока подачи заявления о взыскании задолженности.

По утверждению административного истца, сроки на взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, истекли. В качестве уважительности причины пропуска срока на обращение в суд, административный истец указывает нестабильную работу технических программ и сервисов.

В связи с этим, просит суд:

- восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности;

- взыскать с Нагизаде Э.И.О., ИНН №, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017) - налог за 2018-2019 гг. в сумме 79 248 рублей 02 копеек, пени за период с 01.10.2018-15.01.2020 гг. в сумме 778 рублей 78 копеек;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 – налог за 2018-2019 гг. в размере 12 724 рубля 00 копеек, пени за период с 01.10.2018-15.01.2020 гг. в размере 90 рублей 89 копеек, на общую сумму 92 841 рубля 69 копеек.

Лица, участвующие в деле и их представители, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Согласно части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 6 статьи 289 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Истцом заявлено требование о взыскании с Нагизаде Э.И.О. задолженности на общую сумму 92 841 рубля 69 копеек.

В судебном заседании установлено, что административному ответчику были направлены налоговые требования об уплате страховых взносов, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и (или) о сумме, начисленной на сумму недоимки пени: 01.02.2018 № 34928, срок исполнения требования до 21.02.2018, от 18.10.2018 № 18761, срок исполнения требования до 08.11.2018, от 21.01.2019 № 42508, срок исполнения требования до 08.02.2019, от 16.01.2020 № 3561, срок исполнения требования до 29.01.2020.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов,

Согласно части 3 указанной статьи, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В судебном заседании установлено, что определением мирового судьи судебного участка № 1 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 10.09.2021 МИФНС № 15 по Воронежской области отказано в принятии заявления о взыскании с Нагизаде Э.И.О. недоимки за 2018-2019 годы по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в размере 92 841 рубля 69 копеек, в связи с истечением срока для обращения в суд. При этом определением установлено, что последний срок для добровольного погашения задолженности установлен Нагизаде Э.И.О. требованием № 3561 от 16.01.2020 до 29.01.2020. В суд инспекция с заявлением о выдаче судебного приказа должна была обратиться не позднее 29.07.2020. Заявитель обратился в суд 10.09.2021, за пределами срока, л.д. 37.

Подача административного иска в суд 09.12.2021 также произошла с существенным пропуском сроков, установленных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, срок, предусмотренный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации для обращения налогового органа о взыскании задолженности в судебных органах, истек.

Абзацем 4 части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В качестве уважительности причины пропуска срока для обращения с настоящим иском в суд административный истец указывает на нестабильную работу технических программ и сервисов.

Согласно части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Вместе с тем, каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи заявления о вынесении судебного приказа и обращения в суд с иском в установленный законом срок, административным истцом не приведено.

Учитывая длительность пропуска срока для обращения в суд, отсутствие доказательств уважительности причин пропуска срока, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявления о пропуске срока должно быть отказано.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41 и Высшего Арбитражного Суда РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 8.02.2007 N 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статья 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Воронежской области к Нагизаде Элнур Ислам Оглы о восстановлении пропущенного процессуального срока, о взыскании недоимки за 2018-2019 годы по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия через Грибановский районный суд Воронежской области.

Председательствующий:          П/П

Копия верна:

Судья:

Секретарь: