Решение по делу № 2-857/2019 от 03.04.2019

Дело № 2-857/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вежниной Н.А.

при секретаре Яковлевой О.Ю.,

с участием истца Кузнецова А.С.

представителя ответчика ГУ РК "Центр занятости населения г. Инты" - Витковской М.Б.,

представителя третьего лица АО "Интауголь" по доверенности – Задорожнего В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 15 мая 2019 года дело по иску Кузнецова А. С. к Государственному учреждению Республики Коми "Центр занятости населения города Инты" об отмене решения об отказе в выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения, обязании выносить положительные решения о сохранении среднего месячного заработка за пятый и шестой месяц со дня увольнения,

Установил:

Кузнецов А.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения города Инты» (далее - ГУ РК «ЦЗН г. Инты») об отмене решения об отказе в выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения, обязании выносить положительные решения о сохранении среднего месячного заработка за пятый и шестой месяц со дня увольнения. В обоснование иска Кузнецов А.С. указал, что __.__.__ был уволен в связи с сокращением численности или штата работников организации по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. __.__.__ получил решение ответчика об отказе в сохранении среднемесячного заработка за четвертый месяц. Отказ истец считает незаконным. В соответствии с ч. 2 ст. 318 ТК РФ условиями сохранения за работниками среднего месячного заработка за 4, 5 и 6 месяцы являются, во-первых, обращение работника в органы службы занятости населения в течение одного месяца с момента увольнения по сокращению штата работников и, во-вторых, отсутствие в данный момент у органов занятости населения возможности трудоустроить работника.

Истец Кузнецов А.С. в судебном заседании пояснил, что имеются исключительные обстоятельства для сохранения ему среднемесячного заработка за 4 месяц трудоустройства, так как является пенсионером, на иждивении находятся ребенок 2002 г.р. и супруга, которая с 2012 года не работает.

Представитель ответчика ГУ РК "Центр занятости населения г. Инты" - Витковская М.Б. в судебном заседании иск не признала, так истец является получателем пенсии, получает регресс, ребенок супруги истцом не усыновлен, доказательств, что супруга истца не работает вследствие непреодолимых причин или болезни не имеется.

Представитель третьего лица АО "Интауголь" по доверенности – Задорожний В.И. в судебном заседании пояснил, что истец является получателем пенсии и регресса, исключительные обстоятельства для сохранения заработка за 4 месяц отсутствуют.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что Кузнецов А.С. состоял в трудовых отношениях с АО "Интауголь" в должности <....>, __.__.__ уволен в связи с ликвидацией организации по п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).

__.__.__ Кузнецов А.С. обратился в ГУ РК «ЦЗН г.Инты» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

В течение трех месяцев со дня увольнения Кузнецов А.С. не был трудоустроен в связи с отсутствием подходящей работы.

__.__.__ Кузнецов А.С. обратился в ГУ РК «ЦЗН г. Инты» с заявлением о сохранении за ним среднемесячного заработка согласно ч. 2 ст. 318 ТК РФ за четвертый месяц со дня увольнения.

Решением ГУ РК «ЦЗН г. Инты» от __.__.__ №__ истцу отказано в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения в связи с отсутствием исключительных обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 313 ТК РФ дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Дополнительные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 ТК РФ.

Частью 1 статьи 318 ТК РФ определено, что работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 ТК РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 ТК РФ).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительными обстоятельствами, касающимися уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 ТК РФ производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

Своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и отсутствие возможности его трудоустройства данным органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

В определении от 29.11.2012 № 2214-О Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Судом установлено, что Кузнецов А.С. после увольнения в связи с сокращением численности работников своевременно обратился в ГУ РК «ЦЗН г. Инты», не был трудоустроен органом службы занятости населения в течение трех месяцев со дня увольнения.

Вместе с тем, данные обстоятельства в силу вышеуказанных нормативно правовых норм и разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации не являются безусловным основанием для сохранения за истцом среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения при отсутствии исключительных обстоятельств, касающихся истца.

При принятии оспариваемого решения ГУ РК "ЦЗН г. Инты" не усмотрело наличие исключительного случая для сохранения Кузнецову А.С. средней заработной платы за четвертый месяц со дня увольнения.

Установлено, что Кузнецов А.С. состоит в браке с <....>., воспитывает ребенка супруги – <....>, <....> г.р., который обучается в МБОУ «СОШ №__». В судебном заседании истец пояснил, что ребенок супруги им не усыновлен, на содержание <....> супруга взыскала алименты с биологического отца.

Согласно копии трудовой книжки супруги истца – <....>. она не работает с сентября 2012 года. Документов, подтверждающих, что супруга истца не работает в связи с заболеванием или в связи с иными уважительными причинами, суду не представлено.

Справкой ГУ-УПФР в г. Инте подтверждено, что Кузнецов А.С. с __.__.__ является получателем страховой пенсии по старости, размер которой на __.__.__ составил <....> руб. ежемесячно.

При решении вопроса о социальной защищенности Кузнецова А.С., суд принимает во внимание выплаченные ему работодателем при увольнении суммы.

Из справки АО "Интауголь" от __.__.__ следует, что при увольнении в ноябре 2018 года Кузнецову А.С. было выплачено выходное пособие, оплата отпуска, оплата больничного листа, всего в размере <....> руб. Средний заработок за второй месяц трудоустройства составил <....>., за третий месяц трудоустройства составил <....> руб.

Прожиточный минимум трудоспособного населения в Республике Коми в указанный период составлял 15 067 руб.

Следовательно, истец имеет доход, величина которого превышает прожиточный минимум. Доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, истец ни ГУ РК «ЦЗН г. Инты», ни суду не представил.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что иск Кузнецова А.С. о сохранении сохранения среднего заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения удовлетворению не подлежит, поскольку не установлено обстоятельств социальной незащищенности истца, требующей дополнительной материальной поддержки.

Отказывая в удовлетворении требования Кузнецова А.С. об обязании выносить положительные решения о сохранении среднего месячного заработка за пятый и шестой месяц со дня увольнения, суд исходит из предусмотренной законом (ст.ст. 3, 4 Гражданского процессуального кодекса РФ) защиты уже нарушенных прав. Установив, что Кузнецов А.С. желает устранения возможных нарушений его прав на будущее время, суд отказывает в удовлетворении его требований.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Кузнецову А. С. в иске к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения города Инты» об отмене решения об отказе в выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения, обязании выносить положительные решения о сохранении среднего месячного заработка за пятый и шестой месяц со дня увольнения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено __.__.__.

Судья Н.А. Вежнина