Решение от 20.02.2020 по делу № 2а-554/2020 от 20.01.2020

2а-554/2020

УИД: 62RS0002-01-2020-000113-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года                                                                                         г. Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующей судьи Веселовой Г.В.,

с участием представителя административного истца Вишнякова А.А. – Кочетовой Н.А.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Тютюнник Е.А.,

заинтересованного лица Морозовой О.С.,

при секретаре Мосягиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску Вишнякова Александра Андреевича к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Тютюнник Елене Александровне и к УФССП России по Рязанской области о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам,

установил:

Административный истец Вишняков А.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области (далее ОСП по г. Рязани и Рязанскому району) Тютюнник Е.А. и УФССП России по Рязанской области о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам.

В обоснование административного иска указал, что названным постановлением, вынесенным судебным приставом-исполнителем Тютюнник Е.А. 16.10.2019 года, ему определена задолженность по алиментам за период с 01.07.2010 года по 30.09.2020 года в размере 552 606,85 руб.

Административный истец считает постановление незаконным, указывая, что он задолженности по алиментам не имеет, на протяжении всего периода, указанного в расчете, оплачивал алименты в размере 5 000 руб. ежемесячно в пользу взыскателя по исполнительному производству Морозовой О.С. на содержание дочери Ани.

Также указывает, что в какое-то время взыскатель Морозова О.С. забрала исполнительный лист, ранее возбужденное исполнительное производство № 28490/11/62 от 23.06.2011 года о взыскании алиментов было прекращено по мотивам, ему не известным, о чем он не знал несколько лет, но алименты платил исправно. Устраиваясь на работу, он обращался к администрации работодателя с заявлением об удержании алиментов в добровольном порядке, и такие удержания производились регулярно.

24.09.2019 года он обратился через своего представителя в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району с заявлением об ознакомлении с исполнительным производством № 28490/11/62, чтобы понять основания его прекращения, однако ответа на свое заявление не получил. На сайте УФССП России такое производство не найдено.

Поскольку алименты оплачивались регулярно и добровольно, административный истец считает незаконным, противоречащим ст. 113 Семейного кодекса РФ, произведение расчета алиментов с июля 2010 года.

Также ссылается на имеющуюся у него квитанцию об оплате алиментов от 07.07.2010 года в размере 2 000 руб., которые не учтены в расчете, указывает, что имеются и иные доказательства внесения алиментных платежей.

Кроме того, указывает, что судебный пристав-исполнитель неправомерно рассчитает алименты в суммах кратных прожиточному минимуму для детей, тогда как суд установил иной размер алиментов.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Тютюнник Е.А. о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству от 07.11.2018 года № 8560718/62034/ИП.

В судебное заседание административный истец Вишняков А.А. не явился, доверив ведение дела своему представителю Кочетовой Н.А., которая, действуя по доверенности от 25.11.2016 года, административные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить, дополнительно сослалась на необоснованное проведение индексации алиментов с ДД.ММ.ГГГГ, также пояснила, что в соответствии с решением суда сумма алиментных платежей подлежит индексации пропорционально росту минимального размера оплаты труда, а не в зависимости от величины прожиточного минимума, указала, что после возбуждения исполнительного производства в 2018 году алименты выплачиваются непосредственно взыскателю, о чем судебному приставу-исполнителю предоставляются квитанции, до вынесения постановления о расчете задолженности должнику не предлагалось представить доказательства об оплате алиментов с 2010 года, что в совокупности привело нарушению прав ее доверителя принятием незаконного постановления.

Административный ответчик судебный пристава-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Тютюнник Е.А. в судебном заседании административные исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать, полагает, что постановление о расчете задолженности по алиментам является законным и обоснованным, было вынесено по заявлению взыскателя, период взыскания определен в соответствии с исполнительным документом – с 01.07.2010 года, индексация алиментов произведена с учетом изменений, внесенных в ч. 1 ст. 117 Семейного кодекса: до 01.12.2011 года – пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, после 01.12.2011 года – пропорционально росту величины прожиточного минимума. Также указала, что исполнительное производство № 28490/11/02/62, ранее возбужденное в отношении Вишнякова А.А. о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетней дочери в пользу Морозовой О.С., по сведениям базы данных исполнительных производстве было окончено на основании п. 8 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Московского районного отдела судебных приставов г. Рязани УФССП России по Рязанской области и при объединении 15.06.2016 года городских отделов судебных приставов в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району из Московского районного отдела судебных приставов г. Рязани УФССП России по Рязанской области не передавалось.

Заинтересованное лицо Морозова О.С. в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражала, пояснила, что в отношении всех алиментных платежей, поступивших от Вишнякова А.А., она представила квитанции судебному приставу-исполнителю, иных алиментов от Вишнякова А.А. она не получала, перечисления алиментов от работодателей должника не было.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежаще.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 122 Закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ст. 113 Семейного кодекса РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (ч. 1). В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока (ч. 2). Размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (ч. 3).

Вышеприведенные положения Семейного кодекса РФ возлагают на судебного пристава-исполнителя обязанность при определении размера задолженности по уплате алиментов на несовершеннолетних детей устанавливать период неуплаты алиментов, а также причину их неуплаты и наличие или отсутствие вины лица, обязанного к уплате алиментов в их неуплате. Такая обязанность судебного пристава-исполнителя вытекает также из положений п. 1 ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривающих совершение судебным приставом-исполнителем законных и обоснованных действий.

В судебном заседании установлено, что решением мирового судьи судебного участка № 9 объединенного судебного участка Московского района г. Рязани от 27 сентября 2010 года с Вишнякова Александра Андреевича в пользу Морозовой Оксаны Сергеевны взысканы алименты на содержание несовершеннолетней Вишняковой Анны Александровны в размере 5 000 руб., что составляет 1,155 минимального размера оплаты труда, начиная взыскание с 01.07.2010 года до достижения ребенком совершеннолетия, с последующей индексацией взысканных сумм пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

На основании указанного решения 21.06.2011 года был выдан исполнительный лист, предъявленный взыскателем Морозовой О.С. для исполнения в Московский районный отдел судебных приставов г. Рязани УФССП России по Рязанской области, где в отношении Вишнякова А.А. было возбуждено исполнительное производство № 28490/11/02/62 от 23.06.2011 года.

Согласно справки заместителя начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, указанное исполнительное производство окончено 28.06.2011 года судебным приставом-исполнителем Московского районного отдела судебных приставов г. Рязани УФССП России по Рязанской области на основании п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», т.е. в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом. В дальнейшем, 15.02.2016 года, произошло объединение городских отделов судебных приставов в Отдел судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, и исполнительное производство № 28490/11/02/62 в отношении Вишнякова А.А. из Московского РОСП УФССП России по Рязанской области на хранение не передавалось.

Согласно представленной копии постановления от 28.06.2011 года решение об окончании исполнительного производства № 28490/11/02/62 принималось судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району. В постановлении указано, что установлено место работы должника, в связи с чем копию исполнительного документа необходимо направить по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей, а сам исполнительный лист приобщить к материалам исполнительного производства.

Как пояснила в судебном заседании административный     ответчик судебный пристав-исполнитель Тютюнник Е.А., иных документов по исполнительному производству № 28490/11/02/62 не сохранилось, куда направлен исполнительный лист – неизвестно.

Таким образом, фактически данное исполнительное производство и исполнительный лист были утрачены.

Каких-либо мер по восстановлению утраченного исполнительного производства либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительного производства, службой судебных приставов в соответствии Приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" не предпринималось. Произведено ли в рамках данного исполнительного производства взыскание денежных сумм с должника Вишнякова А.А. и в каком размере, допускалось ли должником уклонение от уплаты алиментов - не известно.

В судебном заседании также установлено, что определением мирового судьи судебного участка № 9 судебного района Московского районного суда г. Рязани от 10.09.2018 года по заявлению взыскателя Морозовой О.С. выдан дубликат исполнительного документа на взыскание с Вишнякова А.А. алиментов на содержание несовершеннолетней Вишняковой А.А.

На основании выданного дубликата судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Тютюнник Е.А. 07.11.2018 года возбуждено новое исполнительное производство № 85607/18/62034-ИП.

21.03.2019 года копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику Вишнякову А.А.

16.10.2019 года судебным приставом-исполнителем Тютюнник Е.А. в рамках исполнительного производства № 85607/18/62034-ИП на основании заявления взыскателя вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 01.07.2010 года по 30.09.2019 года с одновременной индексацией алиментов, присужденных в твердой денежной сумме, которая за период с 01.07.2010 года по 30.11.2011 года проведена судебным приставом-исполнителем пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда, а с 01.12.2011 года – исходя из прожиточного минимума для социально-демографической группы населения (детей).

В соответствии с названным постановлением алиментная задолженность Вишнякова А.А. определена в размере 552 606 руб. 85 коп., общая сумма оплаченных алиментов за период с 01.07.2010 года по 30.09.2019 года – в размере 295 600 руб. При этом, как пояснил судебный пристав-исполнитель, сумма оплаченных алиментов определялась на основании квитанций, которые были предоставлены взыскателем.

Суд находит постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 16.10.2019 года незаконным, необоснованным и нарушающим права должника.

Так, определяя задолженность с ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав исходил из того, что удержание алиментов весь этот не производилось по вине должника. Однако таких доказательств материалы исполнительного производства не содержат.

Располагая информацией об утрате исполнительного производства, по которому ранее осуществлялось взыскание алиментов, судебный пристав-исполнитель не предпринял мер к его восстановлению, не установил место работы должника, куда был направлен исполнительный лист, не установил размер удержанных с должника денежных сумм, а при отсутствии удержаний – причины неисполнения, тогда как в соответствии с ч. 3 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель не установил, возвратил ли работодатель копию исполнительного документа в службу судебных приставов, а если нет – то по каким причинам. Судебный пристав не отобрал объяснения у взыскателя и должника по вопросам уплаты алиментов в расчетном периоде, не предложил должнику представить документы об оплате алиментов с ДД.ММ.ГГГГ в целях проведения обоснованного расчета, хотя из объяснений административного истца следует, что он такие документы имеет.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель фактически возложил на должника ответственность за утраченное исполнительное производство, безосновательно определил задолженность с момента присуждения алиментов, не располагая доказательствами уклонения должника от исполнения алиментных обязательств.

Кроме того, суд находит, что судебный пристав-исполнитель произвел индексацию алиментов без учета способа индексации алиментных платежей, установленного судебным актом.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Таким образом, если в исполнительном документе установлено, что сумма алиментных платежей подлежит индексации пропорционально росту минимального размера оплаты труда, то даже несмотря на то, что в законе установлена индексация в зависимости от величины прожиточного минимума, самостоятельно судебный пристав-исполнитель не имеет права изменять установленный вступившим в законную силу судебным актом способ исполнения решения и обязан проводить индексацию в соответствии с тем способом, который указан в судебном акте.

В настоящем деле в соответствии с исполнительным документом последующая индексация взысканных судом сумм должна производится пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда. Доказательств изменения установленного судом порядка индексации взысканных алиментов представлено не было.

С использованием показателя по минимальному размеру оплаты труда судебный пристав-исполнитель проиндексировал алименты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако не учел, что на дату вынесения судебного решения ДД.ММ.ГГГГ алименты были определены в размере 5 000 руб., соответствующих 1,155 минимального размера оплаты труда, с последующей индексацией, что означает применение индексации в том случае, когда минимальный размер оплаты труда будет увеличен после вынесения судебного акта.

Кроме того, суд отмечает, что расчет судебного пристава не может быть проверен, поскольку в нем отсутствуют учитываемые судебным приставом-исполнителем индексы изменения минимального размера оплаты труда, порядок вычислений, данные о внесенных должником помесячных платежах, что также свидетельствует о необоснованности расчета.

Что касается расчета за период с 01.01.2012 года по 30.09.2019 года, то он произведен судебным приставом-исполнителем способом, не установленным судебным актом, при этом также, как и в предыдущем случае, расчет не может быть проверен ввиду отсутствия сведений о необходимых для расчета показателей. Кроме того, по объяснениям судебного пристава-исполнителя, ежемесячный размер алиментов просто определялся на уровне одного прожиточного минимума для детей, что противоречит исполнительному документу и не может быть сопоставимо с присужденными алиментами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что произведенный судебным приставом-исполнителем Тютюнник Е.А. в постановлении от 16.10.2019 года расчет задолженности по алиментам не основан на требованиях закона.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения требования административного истца и признания оспариваемого постановления незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 8560718/62034-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░

░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░