Решение по делу № 2-811/2022 от 16.05.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года                                ЗАТО г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ускова Д.А.,

при секретаре Чуяшенко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудрявцев И.В. к Администрации ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Кудрявцев И.В. действуя через своего представителя по доверенности Поддубного А.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации ЗАТО г. Зеленогорска и просит признать право собственности истца на объект недвижимости - индивидуальный жилой двухэтажный жилой дом, общей площадью 166,6 кв.м., расположенному по адресу: Россия Красноярский край, город Зеленогорск, <адрес>

В обоснование заявленных требований он указывает, что на основании договора уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ он стал арендатором земельного участка <адрес> Красноярского края, общей площадью 1020 кв.м. Участок предназначен для строительства индивидуального жилого дома. Договором был определен срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На данном участке в 2013 году он возвел недостроенный двухэтажный жилой дом. Ответчик отказывается продлить истцу срок аренды земельного участка, поскольку право собственности на возведенный жилой дом не зарегистрировано в установленном законом порядке. В связи с чем, истец вынужден был обратиться в суд, с указанными исковыми требованиями.

Истец Кудрявцев И.В. и его представитель по доверенности Поддубный А.В. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Представитель Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в судебное заседание не явился, до рассмотрения дела по существу представитель администрации ЗАТО г. Зеленогорск по доверенности Селиванов Д.А. представил отзыв на исковое заявление в котором, не возражая против удовлетворения заявленных требований, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации ЗАТО г. Зеленогорска.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита права может осуществляться путем признания этого права.

В соответствии с п. 1 ст. 218, ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Из анализа нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, следует, что признание права собственности на самовольный объект недвижимости в судебном порядке законодатель связывает с исключительными обстоятельствами, в силу которых он может быть вовлечен в гражданско-правовой оборот, препятствующими в административном порядке получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект капитального строительства.

Таким образом, совокупность юридически значимых обстоятельств позволяет индентифицировать самовольную постройку как объект права в гражданско-правовом обороте, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; установление факта необходимости получения разрешения для ее возведения; определения ее соответствия градостроительным нормам и правилам, отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о создании угрозы жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что Комитет по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключили договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по которому ФИО5 был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес> <адрес> №. Пунктом 2.1 срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 уступил Кудрявцеву все права и обязанности Арендатора по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому с арендодателем КУМИ администрации г. Зеленогорска. Данный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ. В 2013 Кудрявцев И.В. на данном участке возвел жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ Кудрявцев И.В. обратился в Администрацию г. Зеленогорска с уведомлением предложением заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, однако КУМИ администрации г. Зеленогорска ему было отказано в заключение дополнительного соглашения в связи с несоблюдением срока подачи заявления. При этом Кудрявцеву было предложено направить в администрацию ЗАТО г. Зеленогорска документы, подтверждающие его право на заключение таких договоров без проведения торгов.

По утверждению представителя администрации ЗАТО г. Зеленогорска Кудрявцев до настоящего времени данные документы не предоставил. Также он не обращался в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство или уведомления о планируемом строительстве в отношении спорного объекта.

В силу части 12 статьи 70 ФЗ-218 до ДД.ММ.ГГГГ допускалось осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 названного федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанные нормы права свидетельствуют, что для строительства спорного объекта и государственной регистрации права собственности на него не требовались разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию, а также уведомления о строительстве/окончании строительства. Государственная регистрация права собственности на спорный объект могла быть произведена на основании договора аренды земельного участка, технического плана здания.

Из технического плана изготовленного ООО «ПИГ – ЗЕМЛЯ» следует, что здание расположенное по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Зеленогорск, поселок индивидуальных <адрес> изготовлен из дерева в 2013 году. Здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым №

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отсутствие в едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений относительно задания, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, поселок индивидуальных застройщиков на 1000 дворов, квартал 11, <адрес>.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ООО «Стандарт» среднерыночная стоимость индивидуального двухэтажного жилого дома общей площадью 166,6 кв.м. расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, пос. индивидуальных застройщиков на 1000 дворов, квартал №, <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей.

Из заключения № выполненного ООО «ПИГ – Земля» следует, что -объект обследования - жилое здание общей площадью 166,6 кв.м расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г.Зеленогорск, <адрес> прочно и неразрывно связан с землей, перемещение без несоразмерного ущерба его назначению и невозможно.

Строительные конструкции объекта обследования соответствуют требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утверждённого Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ в части обеспечения несущей способности, пространственной жесткости и безопасной эксплуатации.

В результате визуального обследования признаков физического износа строительных конструкций, угрожающих жизни и здоровью людей не обнаружено. Строительные конструкции здания имеют категорию «Работоспособные».

Объект обследования соответствует требованиям механической безопасности - состоянию строительных конструкций и основания здания, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, муниципальному имуществу, а также соответствует строительным нормам и правилам, эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей.

Учитывая, что судом не установлено нарушения каких-либо технических регламентов, санитарных норм и правил, противопожарных норм при строительстве гаража, он является безопасным для окружающих.

Принимая во внимание, что дом выстроен истцом за счет собственных средств и на отведенном для строительства индивидуального жилого дома участке. Истец пользуется домом по назначению с момента его постройки и по настоящее время, жилой дом соответствует строительным санитарным и противопожарным нормам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не обременен правами третьих лиц, суд считает требования Кудрявцева И.В. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск Кудрявцева И.В. удовлетворить.

Признать за Кудрявцевым И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца С. <адрес>, ИНН <адрес> право собственности на объект недвижимости - индивидуальный жилой двухэтажный жилой дом, общей площадью 166,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: расположенному по адресу: Россия Красноярский край, город Зеленогорск, <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья                                        Д.А. Усков