Решение по делу № 2-2642/2017 от 18.08.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тюмень                                                       08 декабря 2017 г.

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи                                                          С.А. Халаевой,

при секретаре                                                      И.П. Бандуркиной,

с участием истца Юлдашевой С.Н., представителей ответчиков Самородовой Н.Н., Межецкой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2642/2017 по Юлдашевой <данные изъяты>, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей к администрации Борковского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, администрации Тюменского муниципального района Тюменской области, администрации города Тюмени о возложении обязанности во внеочередном порядке предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

    Юлдашева С.Н<данные изъяты>, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в суд с иском к ФИО6 образования <адрес>, администрации Тюменского муниципального района Тюменской области, о возложении обязанности во внеочередном порядке предоставить жилое помещение по договору социального найма.

    Требования мотивированы тем, что семья истца в составе восьми человек является многодетной и с ДД.ММ.ГГГГ состоит в администрации Борковского МО на учете нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма в категории «малоимущая» под номером 4. Кроме того, семья истца признана ФИО6 МО нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма и состоит в списке нуждающихся под номером 1. В настоящее время семья истца проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, так как по месту регистрации проживание невозможно ввиду аварийности жилья. Имеется решение Тюменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о выселении семьи истца из занимаемого жилого помещения. Также имеется решение Тюменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на ФИО6 образования <адрес> обязанности предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди по договору социального найма жилое помещение пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, расположенное на территории ФИО6 МО. Решение до настоящего времени не исполнено. Несовершеннолетний ФИО5 страдает тяжелой формой хронического заболевания в связи с чем в силу своего возраста самостоятельно и отдельно от своей семьи проживать не может и не сможет. Таким образом, невозможно отдельное проживание ФИО5 от матери, братьев и сестер. Вместе с тем, в связи с тем, что семья истца не имеет иного помещения, в случае исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ права несовершеннолетнего будут нарушены, так как он вынужденно будет проживать в однокомнатной квартире со своей семьей. ФИО5 страдает тяжелой формой хронического заболевания с кодом «F84.11, включенного в перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно. Кроме того, данное заболевание входит в перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязанность по обеспечению несовершеннолетнего жилым помещением по договору социального найма возложена законом на орган местного самоуправления. В связи с тем, что ФИО5 является ребенком-инвалидом, то в силу своего заболевания не может проживать один, нуждается в постоянном медицинском обслуживании, специфическом лечении и наблюдении. Другие несовершеннолетние дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещают Богандинскую среднюю школу, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом и нуждается в реабилитации в лечебных учреждениях, находящихся в <адрес>. Просит возложить обязанность на ответчиков во внеочередном порядке предоставить жилое помещение по договору социального найма истцу и членам ее семьи на территории <адрес> и ФИО8 образования городской округ <адрес> с учетом права несовершеннолетнего ФИО5 на дополнительную площадь 18 кв.м., но не менее отдельной комнаты.

          Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г.Тюмени, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Главное управление строительства Тюменской области.

    В судебном заседании Юлдашева <данные изъяты>, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что жилое помещение по решению Тюменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не предоставлено. В семье имеется ещё один ребенок-инвалид ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, но заключения врачебной комиссии о том, что его заболевание входит в перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется. Их семья была включена в список семей, имеющих права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, где она состоит под №, но свободных жилых помещений в ФИО6 МО <адрес> нет, новое жилье не строится, кроме того, дети при наличии имеющихся у них заболеваний нуждаются в постоянном медицинском обслуживании, которое может быть предоставлено только на территории <адрес>, в связи с чем считает, что жилое помещение семье должно быть предоставлено на территории ФИО8 образования городской округ <адрес>.

    Представитель ответчика администрации Борковского МО - Самородова Н.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54), в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что в настоящее время предоставить жилое помещение ФИО5 не представляется возможным, в связи с отсутствием свободных жилых помещений в ФИО8 образовании, семья состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма под номером 4.

    Представитель ответчика администрации Тюменского муниципального района Тюменской области Межецкая Ю.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57), в судебном заседании иск не признала. Поддержала представленные ранее письменные возражения на иск (л.д. 55-56+), в которых указывают, что право ФИО5 на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма в настоящее время реализовано вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. Жилищное законодательство не предусматривает предоставление жилого помещения вне очереди всем членам семьи ребенка-инвалида.

        Представитель ответчика ФИО6 <адрес> в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен. Представлен письменный отзыв (л.д.80-82), подписанный представителем ответчика ФИО12, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83), в котором представитель с иском не согласилась. Считает, что ФИО6 <адрес> являются по делу ненадлежащим ответчиком, поскольку истец в ФИО6 <адрес> на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоит.

        Представитель третьего лица Главного управления строительства <адрес> в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен. Представлены письменные возражения на иск (л.д.73-75), подписанный представителем ФИО13, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76), в котором она с иском также не согласилась. Считает, что требования в отношении ФИО14 не подлежат рассмотрению, поскольку они ранее разрешены решением Тюменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

    Суд, заслушав пояснения истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

        Часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав малоимущих, иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилище путем его предоставления бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередной порядке.

        Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом. Поскольку данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только указанных в ней категорий граждан, суд приходит к выводу о том, что правом на внеочередное предоставление жилья обладает только Юлдашев И.С., иные члены семьи ФИО17 такого права не имеют.

        Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

        К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

         Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

        Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

        Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередной порядке.

        Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

        Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

    Решением Тюменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к ФИО6 образования <адрес>, о возложении обязанности предоставить жилое помещение, установлено, что семья ФИО17 в составе восьми человек, в том числе несовершеннолетний ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживают по адресу: <адрес>, жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности либо предоставленных по договору социального найма, не имеют.

Распоряжением Главы администрации Борковского МО № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № «а» и от ДД.ММ.ГГГГ № семья Юлдашевой <данные изъяты> в составе восьми человек поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в категории «малоимущая семья».

Распоряжением Главы ФИО6 МО № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) семья ФИО7 Нураддин кызы в составе восьми человек поставлена на учет нуждающихся в жилищных помещениях, предоставляемых по договору социального найма в категории «малоимущая семья», имеющая право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378, является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой серии МСЭ-2013 № (л.д. 14-15), заключениями врачебной комиссии.

Таким образом, судом было установлено, что несовершеннолетний ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения и право на дополнительную жилую площадь.

В связи с установленными обстоятельствами решением Тюменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: «Возложить на ФИО6 образования <адрес> обязанность предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди по договору социального найма жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, расположенное на территории ФИО6 образования <адрес> и заключить с его законным представителем договор социального найма после предоставления жилого помещения» (л.д. 14-16).

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящем судебном заседании установлено, что несовершеннолетнему ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена инвалидность по категории «ребенок-инвалид», что подтверждается справкой серии МСЭ-2013 № (л.д. 36).

По заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Протокол № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения наблюдается и проходит лечение у педиатра, невролога, ортопеда, ЛОРа с диагнозами: <данные изъяты>

При этом заключения врачебной комиссии либо других доказательств, подтверждающих, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страдает заболеванием входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378, суду не предоставлено.

        Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

       Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

      Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

       Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

         Однако, наличие заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма всей семьи Юлдашевой <данные изъяты> по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

        Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не устанавливает.

        Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» также не устанавливает права внеочередного предоставления жилого помещения членам семьи инвалида, а лишь разъясняет, какой размер и вид жилой площади (в виде отдельной комнаты) подлежит предоставлению инвалиду.

         В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации только ФИО5, являясь получателем жилищной льготы, вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь, тогда как иные члены семьи истца таким правом внеочередного порядка обеспечения жилым помещением не обладают.

         Доводы истца о внеочередном порядке обеспечения жилым помещением по договору социального найма ее и членов ее семьи, с учетом дополнительной площади для ФИО5, во внеочередном порядке, противоречит закону.

       Суд также принимает возражения ответчика – ФИО6 <адрес> о том, что в ФИО6 <адрес> истец и члены её семьи на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят и не состояли и соответственно им не может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма на территории ФИО8 образования городского округа <адрес>.

Таким образом, учитывая, что право ФИО15 на получение жилого помещения во внеочередном порядке уже реализовано вступившим в законную силу решением суда, суд отказывает истцу в удовлетворении требований о возложении обязанности на ответчиков во внеочередном порядке предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям по договору социального найма, на территории <адрес> и ФИО8 образования городского округа <адрес> с учетом права несовершеннолетнего ФИО5 на дополнительную площадь в размере 18 кв.м., но не менее отдельной комнаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 7, 39, 40, 72 Конституции РФ, ст. 51, 57, 58, 60-69 Жилищного кодекса РФ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных им по договору социального найма, и предоставления жилых помещений в <адрес>» ст. 12, 39, 45, 47, 55, 56, 167, 173, 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Юлдашевой <данные изъяты>, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности во внеочередном порядке предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям по договору социального найма, на территории <адрес> и ФИО8 образования городского округа <адрес> с учетом права несовершеннолетнего ФИО5 на дополнительную площадь в размере 18 кв.м., но не менее отдельной комнаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья                                     (подпись)                                          С.А. Халаева

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2017 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения приобщен к материалам дела № и хранится в Тюменском районном суде <адрес>.

Судья                                        С.А. Халаева