Решение от 05.02.2016 по делу № 2-55/2016 (2-1035/2015;) от 15.12.2015

Дело № 2- 55/ 2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2016 года пос. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Малых Т.В.

при секретаре Максимовой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.А.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

К.А.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР о восстановлении пенсионных прав, указывая при этом, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, якобы, в связи с отсутствием необходимого 25-летнего педагогического стажа. Пенсионный фонд указал, что специальный стаж на день обращения составил 24 года 08 месяцев 21 день. Решение ответчика она считает незаконным. Считает, что период ее учебы по заочной форме обучения в Вятском государственном педагогическом университете 12 дней в ДД.ММ.ГГГГ, 40 дней в ДД.ММ.ГГГГ, 13 дней в ДД.ММ.ГГГГ 9 дней в марте ДД.ММ.ГГГГ, 12 дней в ДД.ММ.ГГГГ не должен быть исключен из специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Кроме того, является незаконным Решение Пенсионного фонда в части не включения в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В период учебы по заочной форме обучения в Вятском государственном педагогическом университете, а также в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, производились предусмотренные законом отчисления из ее заработной платы. Истица просит признать незаконным Решение Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж периодов учебы по заочной форме обучения в Вятском государственном педагогическом университете - 12 дней в ДД.ММ.ГГГГ, 40 дней в ДД.ММ.ГГГГ, 13 дней в ДД.ММ.ГГГГ, 9 дней в ДД.ММ.ГГГГ, 12 дней в ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в ее специальный педагогический стаж периоды учебы по заочной форме обучения в Вятском государственном педагогическом университете -12 дней в ДД.ММ.ГГГГ, 40 дней в ДД.ММ.ГГГГ, 13 дней в ДД.ММ.ГГГГ, 9 дней в марте 1999 года, 12 дней в ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать государственную пошлину 300 руб.

В судебном заседании истица К.А.М. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР С.Е.А. исковые требования К.А.М. не признала, при этом пояснила, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась за досрочным назначением страховой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как на дату обращения за пенсией ею не выработан требуемый 25-летний стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Периоды нахождения К.А.М. на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были исключены из стажа истицы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку в указанные периоды истицей не выполнено условие о выполнении нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Кроме того, исключены периоды учебы по заочной форме обучения 12 дней в ДД.ММ.ГГГГ, 40 дней в ДД.ММ.ГГГГ, 13 дней в ДД.ММ.ГГГГ, 9 дней в ДД.ММ.ГГГГ, 12 дней в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку дополнительный отпуск с сохранением заработной платы, предоставляемый обучающимся лицам, не относится к отпускам, перечень которых указан в ст. 116 ТК РФ, являются гарантией и компенсацией, совмещением работы с обучением в связи с чем, в специальный стаж не включается. Требования о взыскании расходов по оплате государственной пошлины также не могут быть удовлетворены. В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Пенсионный фонд РФ образован и предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение. Выплаты, производимые из бюджета Пенсионного фонда, направлены на финансирование пенсий. Доходы и расходы Пенсионного фонда Российской Федерации утверждаются Федеральным законом, являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, носят строго целевой характер и изъятию не подлежат. В данном случае, истица просит принудительно изъять суммы, не предусмотренные на эти цели в бюджете Пенсионного фонда РФ. Представитель ответчика просит суд в удовлетворении требований К.А.М. отказать.

Свидетель Б.И.Г. в судебном заседании пояснила, что она работает учителем начальных классов в МБОУ «Игринская СОШ №» с ДД.ММ.ГГГГ. Ей известно, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Вятском государственном педагогическом университете. Кроме того, истица, работая в Игринской СОШ №, неоднократно проходила курсы повышения квалификации, в какие именно периоды, она назвать не может, но раз в три года учителям начального звена в обязательном порядке необходимо их проходить.

Свидетель Ш.Е.В. в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает учителем начальных классов в «Игринская СОШ №». Истица уже тогда работала в данном учреждении. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К.А.М. по заочной форме обучения училась в Вятском педагогическом университете. Кроме того, ей известно, что в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ К.А.М. проходила курсы повышения квалификации.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив и проанализировав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2,3,4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей. Специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что истица К.А.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Игринском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Игринском районе УР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что К.А.М. в назначении страховой пенсии отказано, при этом из подсчета специального стажа исключены периоды ее учебы по заочной форме обучения в Вятском государственном педагогическом университете - 12 дней в ДД.ММ.ГГГГ, 40 дней в июне- ДД.ММ.ГГГГ, 13 дней в ДД.ММ.ГГГГ, 9 дней в ДД.ММ.ГГГГ, 12 дней в ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Истица не согласна с Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Игринском районе УР в части исключения из стажа вышеуказанных периодов. Данное обстоятельство и явилось поводом для ее обращения в суд с данным иском.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов ее учебы по заочной форме обучения в Вятском государственном педагогическом университете - 12 дней в ноябре ДД.ММ.ГГГГ, 40 дней в июне- ДД.ММ.ГГГГ, 13 дней в ДД.ММ.ГГГГ, 9 дней в ДД.ММ.ГГГГ, 12 дней в ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ (ст. 112 КЗоТ РФ) в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда №148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Факт обучения истицы в Вятском государственном педагогическим университете подтверждается дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, приложением к диплому, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки МБОУ «Игринская СОШ №» следует, что К.А.М. работала в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Игринская средняя общеобразовательная школа № в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № по Игринскому РОНО) по ДД.ММ.ГГГГ; учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе от ДД.ММ.ГГГГ № а по Игринской средней школе №) по настоящее время. В период работы К.А.М. находилась, в том числе, в дополнительных отпусках для сдачи зачетов и экзаменов по заочной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ (приказы не обнаружены).

Лицевыми счетами за ДД.ММ.ГГГГ, карточками - справками установлено, что за К.А.М. из заработной платы производились отчисления подоходного налога, в том числе в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки установлено, что страховые взносы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за К.А.М. работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд.

Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой, выданной институтом повышения квалификации и переподготовке работников образования УР № от ДД.ММ.ГГГГ; договором на оказание образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, выданной МБОУ «Игринская СОШ №» установлено, что в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платы за нее производились отчисления в Пенсионный фонд.

Таким образом, истица находилась в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации по приказу руководителя учреждения, в котором работает, во время нахождения в учебных отпусках, на курсах повышениях квалификации ей выплачивалась заработная плата, из которой работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому периоды учебы истца по заочной форме обучения в Вятском государственном педагогическом университете: 12 дней в ДД.ММ.ГГГГ, 40 дней в ДД.ММ.ГГГГ, 13 дней в ДД.ММ.ГГГГ, 9 дней в ДД.ММ.ГГГГ, 12 дней в ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, то суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о назначении ей пенсии с даты обращения в Пенсионный фонд, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Расходы истицы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. являются расходами, связанными с рассмотрением дела и истицей подтверждены.

Учитывая, что размер госпошлины по делам данной категории составляет 300 руб., как по делам имущественного характера, не подлежащих оценке, то данная госпошлина подлежит взысканию с ответчика.

Право истицы было нарушено ответчиком, поэтому оснований для отказа в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов не имеется.

Доводы ответчика о невозможности взыскания с ответчика данных расходов суд считает несостоятельными, не основанными на законе.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ - 12 ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░, 40 ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░, 13 ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░, 9 ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░, 12 ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ - 12 ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░, 40 ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░, 13 ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░, 9 ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░, 12 ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░.░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>