Решение по делу № 2-919/2018 от 31.07.2018

Дело № 2-919/2018                            24RS0057-01-2018-001125-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2018 года               г. Шарыпово

    Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Еремина Р.М.,

при секретаре судебного заседания Цымбалюк Т.В.,

с участием помощника Шарыповского межрайонного прокурора Александровой В.В.,

представителя ответчика МБДОУ «Детский сад № 8 «Теремок» - Сафоновой Н.В. (по приказу),

представителей третьих лиц: Администрации г. Шарыпово – Литвиненко Н.П. (по доверенности),

Управления образованием Администрации г. Шарыпово – Цыпленковой О.Ю. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарыповского межрайонного прокурора в интересах Фролова Н.Г. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 8 «Теремок» с привлечением в третьих лиц Управления образованием Администрации города Шарыпово, Администрации города Шарыпово, МКУ «Центр бухгалтерского учета и технического обслуживания Управления образованием Администрации города Шарыпово», Финансового управления Администрации г. Шарыпово Красноярского края о взыскании недоначисленной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Шарыповский межрайонный прокурор обратился в суд о взыскании недоначисленной заработной платы с МБДОУ «Детский сад № 8 «Теремок» в пользу Фролова Н.Г., обосновывая исковые требования тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению истца о выплате заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, по результатам которой установлено, что она работает в МБДОУ «Детский сад № 8 «Теремок» младшим воспитателем. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 133 ТК РФ). Минимальный размер оплаты труда в центральных и южных районах Красноярского края составляет с 01.01.2018 – 15 182, 4 руб. (9 489 МРОТ + 30% районный коэффициент + 30% северная надбавка), с 01.05.2018 – 17 860,8 руб. Однако в нарушение норм трудового законодательства ответчиком выплачена заработная плата истцу ниже МРОТ, недоплата причитающихся сумм в 2018 году составила 9 371 рубль 36 копеек.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Помощник Шарыповского межрайонного прокурора Александрова В.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 8 «Теремок» - Сафонова Н.В. в судебном заседании расчет исковых требований не оспаривала, пояснила, что денежные средства на указанные выплаты должны предоставляются за счет субвенций из бюджета Красноярского края.

Представитель Администрации г. Шарыпово – Литвиненко Н.П. возражала против удовлетворения иска, поскольку денежные средства на указанные в иске выплаты предоставляются за счет субвенций бюджету города Шарыпово из бюджета Красноярского края, расчет недоначисленной заработной платы, произведенный прокурором не оспаривала.

Представитель Управления образованием Администрации г. Шарыпово – Цыпленкова О.Ю. не возражала относительно удовлетворения исковых требований, расчет исковых требований не оспаривала.

Представитель Финансового управления Администрации г. Шарыпово в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, по расчету исковых требований возражений не представил.

Представитель МКУ «Центр бухгалтерского учета и технического обслуживания Управления образованием Администрации г. Шарыпово» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки и возражений по иску не представил.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно заявлению истец обратился к Шарыповскому межрайонному прокурору, с просьбой подать иск в суд в его интересах о взыскании задолженности по заработной плате.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ - в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада, базовой ставки заработной платы.

На основании ст. 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 146 ТК РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом ст. 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения от 01 октября 2009 г. № 1160-О-О, от 17 декабря 2009 г. № 1557-О-О, от 25 февраля 2010 г. № 162-О-О и от 25 февраля 2013 г. № 327-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда, при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года № 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции РФ и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Постановлением администрации Красноярского края от 21.08.1992 г. № 311-п «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» установлен единый районный коэффициент к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов края, равный 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ № 49 от 11.09.1995 в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате. Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории города Шарыпово, относящегося к южным районам Красноярского края.

Разъяснением от 11.09.1995 № 3, утвержденного Постановлением Министра труда РФ от 11.09.1995 № 49 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока и коэффициентов» процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. Под южными районами Восточной Сибири подразумеваются, в том числе, южные районы Красноярского края, на территории которых применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

Как следует из Устава МБДОУ «Детский сад № 8 «Теремок», утвержденного приказом Управления образованием Администрации г. Шарыпово от 22.12.2015 № 396, учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «город Шарыпово Красноярского края. Функции и полномочия учредителя, осуществляет орган местного самоуправления – Управление образованием Администрации города Шарыпово.

В судебном заседании установлено и следует из приказа о приеме работника на работу, трудового договора, истец состоит с ответчиком МБДОУ «Детский суд № 8 «Теремок» в трудовых отношениях, работает младшим воспитателем, за выполнение трудовых обязанностей работнику установлена заработная плата, состоящая из оклада, а также выплат компенсационного характера: за работу с вредными и опасными условиями труда – 10 %, районного коэффициента - 30%, северной надбавки - 30%.

Дополнительными соглашениями к трудовому договору, оклад младшего воспитателя увеличивался, в итоге до 3 355 рублей. Выплата компенсационного характера за работу с вредными и опасными условиями труда в размере 10 % была исключена.

Как следует из выписок из расчетных листков, истцу за 2018 год начислена заработная плата в размере: за январь – 14464,32 руб., за февраль – 14464,32 руб., за март – 14464,32 руб., за апрель – 14464,32 руб., за май - 14611,32 руб., за июнь – 14611,32 руб.

Размер заработной платы истца за спорный период не соответствовал требованиям трудового законодательства, поскольку был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации.

Так, заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться, сверх установленного законодательством МРОТ.

Согласно Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01 января 2017 года составлял 7 500 рублей (ред. от 02.06.2016), с 01 июля 2017 года – 7 800 рублей (ред. от 19.12.2016), с 01 января 2018 составляет 9 489 рублей (ред. 28.12.2017), с 01 мая 2018 - в сумме 11 163 рублей в месяц (ред.07.03.2018), в связи с чем, процессуальный истец верно определил, что заработная плата за отработанную месячную норму рабочего времени и выполнения нормы труда должна быть начислена не менее МРОТ с последующим начислением районного коэффициента 30% и надбавки за непрерывный стаж работы в южных районах Красноярского края 30%: с 01.01.2017 - не менее 12 000 рублей, с 01.07.2017 - не менее 12 480 рублей, с 01.01.2018 не менее 15 182,4 рублей, а с 01.05.2018 - не менее 17 860,8 рублей.

Согласно письма Министерства финансов Красноярского края № 14-11/2478 от 20.04.2018, Федеральным законом от 7 марта 2018 года № 41-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 мая 2018 года установлен в размере 11 163 руб. Таким образом, с 1 мая 2018 года месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ. В этой связи работникам учреждений, расположенных в центральной и южной группе территорий, заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) ниже установленного на территории Российской Федерации МРОТ, с 1 мая 2018 года необходимо производить доплату в виде персональной выплаты, обеспечивающей уровень заработной платы работников бюджетной сферы не ниже МРОТ, рассчитываемой как разница между МРОТ и величиной заработной платы конкретного работника учреждения за соответствующий период времени.

07 июня 2018 года между Министерством финансов Красноярского края и Администрацией г. Шарыпово заключили соглашение № 289/14-18 о предоставлении субсидии муниципальному образованию Красноярского края из краевого бюджета, предметом которого является предоставление из краевого бюджета в 2018 году бюджету города Шарыпово субсидии на частичное финансирование (возмещение) расходов на региона выплаты и выплаты, обеспечивающие уровень заработной платы бюджетной сферы не ниже размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда).

Пунктом 4.1 трудового договора установлено, что работник работает с нормой рабочего времени – 40 часов в неделю.

Из табелей учета использования рабочего времени следует, что истцом в 2018 году отработано: в январе – 17 рабочих дней (при норме 17 рабочих дней), в феврале – 19 рабочих дней (при норме 19 рабочих дней), в марте – 20 рабочих дней (при норме 20 рабочих дней), в апреле – 21 рабочих день (при норме 21 рабочего дня), в мае - 20 рабочих дней (при норме 20 рабочих дней), в июне – 20 рабочих дней (при норме 20 рабочих дней).

Шарыповским межрайонным прокурором произведен расчет причитающихся истцу сумм: январь 2018 года: 15182,4 – 14464,32 = 718,1 руб.; февраль 2018 года: 15182,4 – 14464,32 = 718,1 руб.; март 2018 года: 15182,4 – 14464,32 = 718,1 руб.; апрель 2018 года: 15182,4 – 14464,32 = 718,1 руб.; май 2018 года: 17860,8 – 14611,32 = 3249,48 руб.; июнь 2018 года: 17860,8 – 14611,32 = 3249,48 руб. Всего 9371,36 руб.

Суд находит данный расчет верным, соответствующим правовым нормам, обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, от которой истец освобожден в силу закона, в размере 400 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 8 «Теремок» в пользу Фролова Н.Г. недоначисленную заработную плату в размере 9 371 (девять тысяч триста семьдесят один) рубль 36 копеек.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 8 «Теремок» в доход местного бюджета госпошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение тридцати суток со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

    Председательствующий: