Решение по делу № 2-665/2016 (2-7844/2015;) от 25.11.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2016 года г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Чернушевич М.Ю., при секретаре Савине А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-665/16 по иску Цой А. А. к Администрация Городского округа Мытищи Московской области о признании бездействия уполномоченного органа незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации Мытищинского муниципального района Московской области, в ходе рассмотрения дела качестве ответчика привлечена Администрация Городского округа Мытищи Московской области о признании бездействия уполномоченного органа незаконным; восстановлении нарушенного права Цой А.А. на предоставление земельного участка площадью 1530 кв.м., расположенного в территориальной зоне – жилая зона (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в границах кадастрового квартала № по адресу: <адрес>, в аренду сроком на 20 лет; обязании ответчика предварительно согласовать Цой А. А. предоставление в аренду сроком на 20 лет земельного участка с возложением на нее обязанностей по обеспечению за свой счет проведения кадастровых работ и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет; утвердить схему расположения земельного участка; обязании ответчика заключить с Цой А. А. договор аренды земельного участка площадью 1530 кв.м., расположенного в территориальной зоне – жилая зона (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в границах кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство) сроком на 20 лет.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГг., руководствуясь положениями пп.15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, обратилась в Администрацию Мытищинского муниципального района МО с заявлением о предварительном согласовании предоставления в долгосрочную аренду сроком на 20 лет земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства с видом разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка. Местоположение испрашиваемого земельного участка указано на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Сформированная схема расположения земельного участка площадью 1530 кв.м., расположенного в территориальной зоне – жилая зона (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в границах кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>, была приложена к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Информационное сообщение о возможном предоставлении испрашиваемого земельного участка Администрацией Мытищинского муниципального района МО, размещено ДД.ММ.ГГГГг. в межмуниципальной газете «Родники», выпуск №. Вместе с тем, в установленный законом 30-дневный срок со дня опубликования извещения, каких-либо возражений и заявлений от третьих лиц о предоставлении им испрашиваемого участка не поступило.

Не смотря на отсутствие заявлений других граждан, заинтересованных в предоставлении испрашиваемого земельного участка, по обращению Цой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ., уполномоченным органом какого-либо решения принято не было, в связи с чем, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец Цой А.А. не явилась, ее интересы представляли по доверенности Скуратова Е.А. которая исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель Администрации Городского округа Мытищи Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом (л.д.14 ), представил заявление о рассмотрении дела без его участия, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве 3-его лица – Министерство имущественных отношений по Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом (л.д.22 ), каких либо возражений в адрес суда направлено не было.

Заслушав объяснения представителей истца, изучив материалы дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и 3-его лица, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего:

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГг., Цой А.А., руководствуясь положениями пп.15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в долгосрочную аренду испрашиваемого земельного участка под заявленные цели, что предусмотрено пп.2 п.1 ст.39.14 ЗК РФ (л.д. 7 ).

Из обращения Цой А.А. следует, что она исполнила требования статьи 39.15 ЗК РФ, в т.ч. предусмотренные пп.6 п.1 данной статьи.

В отношении испрашиваемого земельного участка площадью 1530 кв.м., расположенного в территориальной зоне – жилая зона (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в границах кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>, подготовлена схема его расположения на кадастровом плане территории, что предусмотрено пп.1 п.1 ст.39.14 ЗК РФ (л.д. 8-9 ).

Во исполнение положений пп.1 п.1 ст. 39.18 ЗК РФ, в целях получения заявлений от возможных претендентов на спорный земельный участок, уполномоченный орган осуществил публикацию в средствах массовой информации информационного сообщения о возможном предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка (л.д. 10 ).

В установленный законом 30-дневный срок со дня опубликования извещения, каких-либо возражений и заявлений от третьих лиц о предоставлении им испрашиваемого участка не поступило, что следует из соответствующего ответа на запрос суда (л.д. 21 ).

Как следует из материалов дела, по обращению Цой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ., уполномоченным органом какого-либо решения принято не было.

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен ст. 39.14 ЗК РФ.

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирована статьей 39.15 ЗК РФ.

Подпунктом 6 пункта 1 указанной статьи определено, что в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, без проведения торгов указывается, в том числе основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3., статьей 39.5., пунктом 2 статьи 39.6. или пунктом 2 статьи 39.10. настоящего Кодекса оснований.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, без проведения торгов:

- Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.18. ЗК РФ предусмотрены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступали, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

Учитывая вышеизложенные нормы права, принимая во внимание, что заявителем исполнены требования действующего законодательства и уполномоченный орган обеспечил опубликование извещения о предоставлении спорного земельного участка для заявленных целей, а также то, что по истечении 30 дней со дня опубликования извещения, заявлений других граждан, заинтересованных в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в орган местного самоуправления не поступало, уполномоченный орган был обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время у ответчика отсутствуют какие-либо законные основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1530 кв.м., расположенного в территориальной зоне – жилая зона (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в границах кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство).

В этой связи, суд считает доводы истца обоснованными, поскольку, бездействие уполномоченного органа, выразившееся в не принятии решения о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, создает угрозу нарушения права Цой А.А. на предоставление ей земельного участка.

В соответствии с нормами ст. 11 ГК РФ – Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.п. 4 п.2 ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Представитель ответчика не представил суду каких-либо обоснованных доводов и доказательств, мотивирующих законность его бездействия в принятии решения о предварительном согласовании истцу предоставления испрашиваемого земельного участка.

Суд считает обоснованными доводы истца о том, что бездействие ответчика, выразившееся в не принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка под заявленные цели, связан с ограничением прав истца на землю, противоречит требованиям закона, и нарушает право истца на приобретение спорного земельного участка в аренду, поскольку, в соответствии с п.6 ст. 39.18 ЗК РФ, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов,

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Цой А. А. - удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Городского округа Мытищи Московской области, выразившееся в не принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1530 кв.м., расположенного в территориальной зоне – жилая зона (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в границах кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство) – незаконным;

Восстановить нарушенное право Цой А. А. на предоставление земельного участка площадью 1530 кв.м., расположенного в территориальной зоне – жилая зона (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в границах кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>, в аренду сроком на 20 лет;

Обязать Администрацию Городского округа Мытищи МО:

- предварительно согласовать гр. Цой А. А. предоставление в аренду сроком на 20 лет земельного участка площадью 1530 кв.м., расположенного в территориальной зоне – жилая зона (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в границах кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство) с возложением на Цой А.А. обязанностей по обеспечению за свой счет проведения кадастровых работ и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет;

- утвердить схему расположения земельного участка площадью 1530 кв.м., расположенного в территориальной зоне – жилая зона (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в границах кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), на кадастровом плане территории.

- заключить с Цой А. А. договор аренды земельного участка площадью 1530 кв.м., расположенного в территориальной зоне – жилая зона (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в границах кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство) сроком на 20 лет.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Чернушевич

Решение принято в окончательной форме 1 марта 2016 года

Судья                                  М.Ю. Чернушевич