Решение по делу № 2-65/2015 (2-9617/2014;) от 14.08.2014

Дело № 2-65/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи      Москвина К.А.

при секретаре          Задорожней А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ..... городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Поздняковой Т.А., Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации ..... муниципального района, администрации ..... муниципального района о признании недействительным договора аренды, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права,

УСТАНОВИЛ:

..... городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчикам о признании недействительным договора аренды, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права.

В обосновании требований указал, что в ходе проверки установлено, постановлением администрации ..... муниципального района утверждена схема расположения земельного участка площадью, расположенного в границах ..... муниципального района, сельского поселения ....., с местоположением в АДРЕС

Постановлением администрации ..... муниципального района спорный участок предоставлен Поздняковой Т.А. в аренду сроком на 25 лет.

На основании указанного постановления заключен договор аренды земельного участка.

В соответствии с информацией, предоставленной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ..... области в АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, земельный участок с кадастровым номером № расположен на расстоянии от 25 до 35 метров от уреза реки ..... — притока первого порядка р. ....., т. е. в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения АДРЕС.

Помощник прокурора Ищенко Е.И. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации ..... района ..... области и КУМИ ..... района ..... области в судебное заседание явился, против иска не возражал.

Представитель ответчика Поздняковой Т.А. в судебное заседание явился, возражал против иска.

Представитель ОАО «наименование» в судебное заседание явился, поддержал исковые требования.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещались.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, принявших участие в судебном заседании, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, постановлением администрации ..... муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка, расположенного в границах ..... муниципального района, сельского поселения ....., с местоположением в АДРЕС

Постановлением администрации ..... муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № земельный участок, категории - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования -    индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС предоставлен Поздняковой Т.А. в аренду сроком на 25 лет.

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ Администрации ..... муниципального района и Поздняковой Т.А. заключен договор № аренды земельного участка сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.21).

В соответствии с информацией, предоставленной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ..... области в АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, городе АДРЕС, земельный участок с кадастровым номером № расположен на расстоянии около 25 до 35 метров от уреза реки ..... — притока первого порядка АДРЕС, т. е. в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения АДРЕС (л.д.15)

В ходе проведенного обследования ОАО «наименование» водосборной площади АДРЕС установлен факт ограждения земельного участка в районе АДРЕС во втором поясе зоны санитарной охраны ..... водопровода (л.д.11-13).

В силу положений ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов (п. 2 ч. 1 ст. 30 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 ЗК РФ.

Пунктом 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что выбором земельного участка является определение вариантов размещения объекта заявителя и проведения процедур согласования с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, содержится в п. 5 ст. 27 ЗК РФ, Федеральным законом от 19.06.2007 года N 102-ФЗ данный перечень дополнен пп. 14, согласно которому ограничения в обороте распространяются на земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственного - бытового водоснабжения.

Согласно пункту 1 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 N 45 утверждены Правила СП 2.1.42625-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения АДРЕС".

В соответствии с п. 4.4.4 вышеуказанных Правил не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. При строительстве и реконструкции объекта отдыха и спорта необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались не менее 100 метров от уреза воды. В зоне рекреации в полосе 100 метров от уреза воды не допускается капитальная застройка, допускается установка малых архитектурных форм.

Решением Исполнительных комитетов ..... городского и ..... областного Советов народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден проект установления красной линии границ зон санитарной охраны источников водоснабжения АДРЕС в границах ЛПЗП, согласно которому границы кранных линий зон санитарной охраны были описаны в Приложении N 2.

Представитель ответчика оспаривал факт нахождения спорного земельного участка во втором поясе санитарной охранной зоны, в связи с чем, по ходатайству ответчика назначено проведение землеустроительной экспертизы, согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы, проведенной экспертом Яновым А.Ю. спорный    земельный участок полностью входит в границы зоны 100 м зоны, определенной от старого русла АДРЕС; земельный участок полностью входит в границы зоны 100 м зоны, определенной от нового русла АДРЕС.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером №, расположен во втором поясе зоны санитарной охраны, то есть относится к землям, ограниченным в обороте и не может быть предоставлен в аренду.

Второй пояс зоны санитарной охраны охватывает территорию, предназначенную для предупреждения источников водоснабжения от микробного загрязнения.

Кроме того, формирование спорных земельных участков с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства противоречит требованиям действующего постановления СНК РСФСР от 23.05.1941 года которым утверждено Положение о санитарной охране ..... водопровода и источников его водоснабжения, запрещающее новое строительство во втором поясе зоны санитарной охраны ..... водопровода, реки ..... и ..... с их притоками, включая АДРЕС

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна (часть 1 статьи 169 ГК РФ).

Оспариваемые прокурором постановления и договора аренды спорного земельного участка не соответствуют закону, поскольку спорный земельный участок, расположен в границах второго пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения АДРЕС на расстоянии менее 100 м от уреза источника питьевого водоснабжения и использование его в целях индивидуального жилищного строительства может повлечь за собой загрязнение источника питьевого водоснабжения, а, следовательно, причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Следовательно, Постановление Администрации ..... муниципального района от 26.03.2012 №600 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в границах АДРЕС», от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении земельного участка Поздняковой Т.А., для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС», а равно заключенные на основании вышеуказанных постановлений договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, являются недействительными.

Исходя из положений ст.98 ГПК РФ с ответчиков подлежат взысканию расходы по проведению экспертизы в сумме 78000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление администрации ..... муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в границах АДРЕС

Признать недействительным постановление администрации ..... муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка Поздняковой Т.А., для -индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС

Признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... муниципального района и Поздняковой Т.А., в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС

Восстановить положение, существовавшее до нарушения права путем прекращения права аренды Поздняковой Т.А. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС

Обязать Позднякову Т.А. освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС

Взыскать с Поздняковой Т.А., Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации ..... муниципального района, администрации ..... муниципального района в пользу ООО «наименование2» расходы за производство экспертизы в сумме 78000 рублей в равных долях.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.