Решение от 20.01.2015 по делу № 2-7/2015 (2-522/2014;) от 10.10.2014

Дело № 2-7/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2015 года с. Зональное

Зональный районный суд Алтайского края в составе:

судьи Мартьяновой Ю.М.,

при секретаре Ващилиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Луговского сельсовета Зонального района Алтайского края к Территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Луговского сельсовета Зонального района Алтайского края обратилась в суд с иском, в обоснование которого указано, что во исполнение Постановления Правительства от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Администрацией Зонального района Алтайского края было вынесено распоряжение от 09 сентября 1994 года №353 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей в приложением списка собственников земельных долей ТОО «Новый Быт» на выдачу свидетельств.

На основании вышеуказанного протокола, количество человек, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельного пая составило 170 человек, с определением размера доли каждого собственника 8 га, что соответствует 248 баллогектарам.

С момента получения в собственность земельными участками их владельцы не пользуются и Администрацией Луговского сельсовета был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, состоящий из 62 человек (список невостребованных земельных долей).

В газете «Алтайская правда» № 87 от 08 апреля 2014 года, №106 от 07 мая 2014 года была опубликована информация о невостребованных земельных долях, а также извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности. Список невостребованных земельных долей также был размещен на официальном сайте Администрации Зонального района Алтайского края в сети «Интернет» и на информационном стенде сельсовета. В указанный список были включены и умершие правообладатели земельных долей.

В целях предоставления на утверждение общему собранию участников долевой собственности списка невостребованных земельных долей, учитывая положения статей 12.1 и 14.1 Федерального закона от «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьи 3 закона Алтайского края от 14 марта 2003 года № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения», после опубликования списка невостребованных земельных долей, в газете «Алтайская правда» были уведомлены участники долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения о проведении общего собрания по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Уведомление о проведении общего собрания было размещено также на информационном стенде сельсовета. Собрание было назначено на 20 июня 2014 года, с указанием даты, времени и адреса проведения собрания.

В назначенную дату число присутствующих на общем собрании участников долевой собственности составило 36 человек, что составило 21% от общего числа участников долевой собственности. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения признано правомочным.

Согласно протоколу общего собрания был утвержден список невостребованных земельных долей, состоящий из 57 человек и 57 земельных долей.

В данном списке были указаны, в том числе: Анохина А.Ф., Анохина Т.Н., Беспалов С.Ф., Беспалова А.Н., Беспалова Е.Н., Вишняков В.К., Горшанова П.П., Гринвальд Л.Л., Жихарева М.А., Зайцев Н.Д., Калашникова Н.С., Коновкин А.Н., Кузовлев И.Н., Ланцов Н.И., Майдурова Е.А., Майдурова П.А., Опарина М.А., Потапушкин Ф.А., Рассказова Е.Т., Сахарова М.А., Струкова Е.И., Сумин Н.М., Узлов И.Г., Фокин А.Л., Хабаров В.Н., Шебалин А.А., Шишкова А.Н..

Указанные граждане, согласно архивным записям Администрации Октябрьского сельсовета, умерли. Учитывая необходимость определения правового статуса вышеуказанных земельных долей, признанных в установленном законом порядке невостребованными, их рационального использования, руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Алтайского края от 14.03.2003 года № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения», Администрация Луговского сельсовета Зонального района Алтайского края просит признать за муниципальным образованием Луговской сельсовет Зонального района Алтайского края право муниципальной собственности на 17 земельных долей (с учетом отказа от иска в части), размером 8 га по 248 баллогектар каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 22:15:030051:29, общей площадью 11014595 кв.м, расположенный по адресу: Алтайский край Зональный район, земли ТОО «Новый Быт».

В судебном заседании представитель истца – глава сельского поселения Сергиенко А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, третьи лица, извещённые о месте и времени рассмотрения дела согласно требованиям статьи 113 ГПК РФ в судебное заседание не явились. Нотариус Зонального нотариального округа Губина М.А. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражений по иску не представила.

Выслушав представителя истца Сергиенко А.С., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ей иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей стати (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно пункту 4 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно статье 3 Закона Алтайского края от 14.03.2003 N 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» опубликование в Алтайском крае органами местного самоуправления поселений или городских округов списков невостребованных земельных долей, а также извещений о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок производится в газете «Алтайская правда» и на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в сети "Интернет" (при его наличии).

Пунктом 5 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу пункта 6 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из пункта 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" (пункт 5) разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35) Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.

Как следует из материалов дела, 09 сентября 1994 года Администрацией Зонального района Алтайского края было вынесено распоряжение № 353 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей, с приложением списка собственников земельных долей ТОО «Новый Быт».

Согласно указанного приложения среди лиц, имеющих право на земельный пай в ТОО «Новый Быт» значатся: Анохина А.Ф., Анохина Т.Н., Беспалова Е.Н., Вишняков В.К., Горшанова П.П., Калашникова Н.С., Коновкин А.Н., Кузовлев И.Н., Ланцов Н.И., Майдурова Е.А., Майдурова П.А., Рассказова Е.Т., Сахарова М.А., Сумин Н.М., Узлов И.Г., Фокин А.Л., Шебалин А.А., которые в настоящее время являются умершими, что подтверждается выписками из актовых записей.

Земельный участок из земель ТОО «Новый Быт», находящийся в общей долевой собственности граждан, состоит на кадастровом учёте, кадастровый номер 22:15:030051:29, расположен по адресу: Алтайский край Зональный район, земли ТОО «Новый Быт», общей площадью 11014595 кв.м.

По сведениям Росреестра записи о правах вышеуказанных (умерших) граждан на земельные участки, расположенные в границах муниципального образования Луговского сельсовета Зонального района Алтайского края, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается соответствующими уведомлениями.

В соответствии со статьей 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения Администрацией Луговского сельсовета был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В газете «Алтайская правда», № 87 от 08 апреля 2014 года, № 106 от 07 мая 2014 года, произведена публикация о невостребованных земельных долях, а также было опубликовано уведомление участников долевой собственности на указанный земельный участок о проведении 20 июня 2014 года общего собрания по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Согласно пункту 5 статьи 14.1 Закона об обороте земель сельхозназначения общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 % от их общего числа.

В назначенную дату собрание состоялось, из участников долевой собственности на общее собрание явилось 36 человек, что составило 21% от общего числа участников долевой собственности на земельный участок, собрание признано правомочным.

Согласно протоколу общего собрания был утвержден список невостребованных земельных долей, состоящий из 57 человек и 57 долей, в данном списке были указаны, в том числе: Анохина А.Ф., Анохина Т.Н., Беспалова Е.Н., Вишняков В.К., Горшанова П.П., Калашникова Н.С., Коновкин А.Н., Кузовлев И.Н., Ланцов Н.И., Майдурова Е.А., Майдурова П.А., Рассказова Е.Т., Сахарова М.А., Сумин Н.М., Узлов И.Г., Фокин А.Л., Шебалин А.А..

Решение общего собрания никем не оспорено и не признано недействительным. В материалах дела имеются сведения о том, что указанные в исковом заявлении граждане, включенные в список, умерли.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В силу пункта 15 части 2 статьи 50 данного закона в собственности поселений могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.

Учитывая необходимость определения правового статуса вышеуказанных земельных долей, признанных в установленном законом порядке невостребованными, их рационального использования, учитывая, что ни собственники земельных долей, ни их наследники не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на земельные доли, не используют земельную долю по назначению более трех лет подряд, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы в виде государственной пошлины взысканию с ответчика не подлежат, поскольку он относиться к органам государственной сласти и имеет льготу по уплате государственной пошлины в бюджет (ст. 333.36 НК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 248 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 22:15:030051:29, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░», ░░░░░ ░░░░░░░░ 11014595 ░░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░░░