Решение по делу № 33-20138/2022 от 15.11.2022

судья Баташева М.В. дело № 33-20138/2022

УИД: 61RS0004-01-2022-003686-10

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 декабря 2022г. г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Татуриной С.В.,

судей Корниенко Г.Ф., Юрченко Т.В.,

при секретаре Поповой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2–2261/2022 по иску Высоцкого Валерия Юрьевича к Западному межрегиональному следственному управлению на транспорте Следственного комитета Российской Федерации о включении периодов службы в выслугу лет, изменении формулировки увольнения в связи с выходом на пенсию, выплате выходного пособия по апелляционной жалобе Западного МСУТ СК России на решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 01 сентября 2022г.

Заслушав доклад судьи Юрченко Т.В., судебная коллегия

установила:

Высоцкий В.Ю. обратился в суд с иском к Западному межрегиональному следственному управлению на транспорте Следственного комитета Российской Федерации (Западному МСУТ СК России), указав в обоснование требований, что в период с 31.12.2016г. по 23.05.2018г. он проходил службу в Южном следственном управлении на транспорте Следственного комитета Российской Федерации (Южном СУТ СК России) в должности старшего следователя Волгоградского следственного отдела на транспорте. Южное СУТ СК России прекратило деятельность 16.07.2020г. путем неоднократных реорганизаций в форме присоединения к Западному МСУТ СК России.    

При увольнении 22.05.2018г. со службы в Южном СУТ СК России по инициативе работника (по собственному желанию) в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ истцу посчитана выслуга лет согласно приказу Южного СУТ СК России «Об освобождении от должности и увольнении Высоцкого В.Ю.» от 22.05.2018г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в календарном исчислении и составила 19 лет 07 месяцев 22 дня.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17.02.2022г. по делу №2-124/22 Высоцкому В.Ю. в выслугу лет в льготном исчислении включен из расчета один месяц за один месяц и одна треть месяца период службы с 11.02.2005г. по 24.11.2005г. в должности старшего следователя 2 отдела следственной службы УФСКН России по Ростовской области, на ответчика возложена обязанность по включению в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц за один месяц и одна треть месяца - периода службы с 11.02.2005г. по 24.11.2005г. в должности старшего следователя 2 отдела следственной службы УФСКН России по Ростовской области суд возложил на Западное МСУТ СК России.

Таким образом, с учетом льготного исчисления по состоянию на 23.05.2018г. выслуга лет в органах ФСКН России составляет - 01 год 00 месяцев 09 дней.

Кроме того, кадровым подразделением Южного СУТ СК России (не действует с 16.07.2020г.) выслуга лет для назначения пенсии истцу исчислена неверно, поскольку не было принято во внимание следующее.

Так, в период с 04.07.1996г. по 03.08.1996г. истец проходил военную стажировку в военной прокуратуре гарнизона Ростов-на-Дону во время обучения на военной кафедре при Ростовском государственном университете. После окончания военной кафедры при Ростовском государственном университете было присвоено первое офицерское звание «лейтенант юстиции запаса». Ссылаясь на положения Федерального закона от 28.12.2010г. №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 24.05.1994г. №544 «О военном обучении студентов по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования», постановления Правительства Российской Федерации от 05.2012г. №411 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации», истец полагает, что время пребывания на военных сборах подлежит включению в выслугу лет в календарном исчислении.

Помимо этого, при исчислении выслуги лет неверно определен период его обучения в Ростовском государственном университете.

Так, между ГОУ ВПО «Ростовский государственные университет» и ТОО фирма «Аммэкс» был заключен договор о его подготовке - подготовке специалистов с высшим образованием в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.05.1992г. №312. Приказом ректора РГУ №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.08.1993г. в соответствии с решением ЦПК зачислены сверх плана с 01.09.1993г. студентами первого курса дневного отделения абитуриенты, заключившие «Договор о подготовке специалистов с высшим образованием», факультет юридический, специальность юриспруденция, в том числе Высоцкий В.Ю.

Приказом ректора ГОУ ВПО «Ростовский государственный университет» №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.07.1998г. студенты 5 курса юридического факультета РГУ, полностью выполнившие учебный план по специальности 02.11.00 «Юриспруденция», сдавшие государственные экзамены и защитившие дипломную работу, считаются окончившими с 01.07.1998г. с присвоением квалификации «Юрист» и выдачей дипломов, в том числе Высоцкому В.Ю.

Согласно архивной справке Южного федерального университета от 17.06.2021г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН имеются следующие сведения об учебе истца: с 01.09.1993г. зачислен в Ростовский государственный университет студентом 1 курса очной формы обучения юридического факультета (приказ ректора ГОУ ВПО «Ростовский государственные университет» от 10.08.1993г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН); с 01.07.1998г. окончил университет по специальности «Юриспруденция» с присвоением квалификации «юрист» (приказ ректора РГУ от 01.07.1998г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН); по окончанию университета выдан диплом АВС 0304782 за регистрационным номером №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Приводя анализ положений Федерального закона РФ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Министерства образовании и науки Российской Федерации от 21.11.2013г. №1267 «Об утверждении примерной формы договора об образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», истец считает, что период его обучения в РГУ по очной форме обучения должен исчисляться с 10.08.1993г. – момента (даты) издания приказа о зачислении по дату издания приказа об отчислении из образовательного учреждения 01.07.1998г. Поэтому в выслугу лет подлежит включению период его обучения в Ростовском государственном университете с 10.08.1993г. по 01.07.1998г., а именно не включенные периоды обучения с 10.08.1993г. по 31.08.1993г. – 11 дней, период с 21.06.1998г. по 01.07.1998г. - 6 дней, а всего 17 дней.    

Таким образом, выслуга лет для назначения истцу пенсии сотрудника СК России по состоянию на 23.05.2018г. составляет 20 лет 00 месяцев 08 дней.

Письмом руководителя отдела кадров Западного МСУТ СК России от 25.10.2021г. Высоцкому В.Ю. отказано в перерасчете выслуги лет; во включения периода нахождения с 04.07.1996г. по 03.08.1996г. на учебных сборах (военной стажировке) в Военной прокуратуре гарнизона Ростов-на- Дону во время обучения на военной кафедре при Ростовском государственном университет в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета в календарном исчислении; во включении периода его обучения в Ростовском государственном университете с 10.08.1993г. по 01.07.1998г. в выслугу лет назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета РФ.

По мнению истца, ему незаконно отказано в перерасчете выслуги лет письмом от 25.10.2021 №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН руководителя отдела кадров Западного МСУТ СК России, поскольку по состоянию на 23.05.2018г. у него возникло право на пенсию за выслугу лет, так как выслуга лет составила 20 лет 00 месяцев 08 дней.

С учетом изложенного, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд обязать Западное МСУТ СК России: включить период обучения в ГОУ ВПО «Ростовский государственные университет» с 10.08.1993г. по 01.07.1998г. (17 дней) в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам Следственного комитета РФ с учетом продолжительности учебы – 02 года 05 месяцев 11 дней; изменить формулировку увольнения из Следственного комитета РФ, а именно по инициативе работника (по собственному желанию) в связи с выходом на пенсию за выслугу лет с 23.05.2018г. на основании п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2010г. №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации; внести в приказ Южного СУТ СК России от 22.05.2018г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Об освобождении от должности и увольнении Высоцкого В.Ю.», изменения, изложив его в следующей редакции: «Освободить майора юстиции Высоцкого В.Ю. от замещаемой должности старшего следователя Волгоградского следственного отдела на транспорте Южного следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации и уволить его со службы в Следственном комитете Российской Федерации 23.05.2018г. по инициативе работника (по собственному желанию) в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2010г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации. Выслуга лет Высоцкого В.Ю. по состоянию на 23.05.2018г. составляет в календарном исчислении 19 лет 09 месяцев 07 дней, в льготном исчислении 20 лет 00 месяцев 16 дней»; выплатить выходное пособие при увольнении из Следственного комитета РФ по состоянию на 23.05.2018г. в размере 20 должностных окладов с доплатой за специальное звание.    

Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 01.09.2022г. вышеуказанные исковые требования Высоцкого В.Ю. удовлетворены в полном объеме.

В своей апелляционной жалобе Западное МСУТ СК России просит об отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая на то, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, не установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда противоречат фактическим обстоятельства дела, дана неверная оценка представленным в материалы дела доказательствам.

Ссылаясь на положения Федерального закона РФ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», заявитель жалобы обращает внимание на то, что согласно приказу ректора ГОУ ВПО «Ростовский государственный университет» от 10.08.1993г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Высоцкий В.Ю. зачислен в число студентов 1 курса очной формы обучения юридического факультета с 01.09.1993г. Днем окончания обучения в учебном заведении, по мнению заявителя, является день принятия решения государственной экзаменационной комиссией по итогам аттестации. Таким образом, периоды издания приказов о зачислении Высоцкого В.Ю. в ГОУ ВПО «Ростовский государственные университет» с 10.08.1993г. по 31.08.1993г. и с 21.06.1998г. по 01.07.1998г. не подлежат включению в выслугу лет для назначения пенсии.

Апеллянт считает, что с учетом включения периодов учебы и прохождения военных сборов в стаж выслуга лет Высоцкого В.Ю. по состоянию на 23.05.2018г. составила в календарном исчислении 19 лет 8 месяцев 5 дней, в льготном исчислении 19 лет 11 месяцев 9 дней, то есть меньше 20 лет, поэтому согласно ст. 13 Закона Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» у Высоцкого В.Ю. отсутствует право на пенсию за выслугу лет.

Высоцким В.Ю. поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Западного МСУТ СК России – без удовлетворения. По мнению истца, ответчиком необоснованно изменена позиция по делу, поскольку в суде первой инстанции согласно представленному ответчиком расчету, выслуга лет Высоцкого В.Ю. составляла 19 лет 11 месяцев 24 дня, тогда как с апелляционной жалобой ответчиком приведен иной расчет - 19 лет 11 месяцев 9 дней. Истец считает ошибочным толкование норм действующего законодательства ответчиком, ссылается на свой контррасчет.

В судебное заседание истец Высоцкий В.Ю., а также представитель ответчика Западное МСУТ СК России не явились, извещены надлежащим образом (т.2 л.д.6, 7), в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ.

При этом до начала рассмотрения дела Высоцким В.Ю. направлено в адрес судебной коллегии ходатайство об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи (от 28.11.2022г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), в удовлетворении которого было отказано из-за отсутствия технической возможности ввиду занятости в указанный день зала судебного заседания, оборудованного системой видеоконференц-связи.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 16.04.1993г. между Ростовским государственным университетом и ТОО фирма «Аммэкс» был заключен договор №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о подготовке Высоцкого В.Ю. – подготовке специалистов с высшим образованием в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.05.1992г. №312 (т.1 л.д.70-72, 115-119).

Согласно архивной выписке Южного федерального университета от 06.07.2021г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН из приказа ректора Ростовского государственного университета от 10.08.1993г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в соответствии с решением ЦПК зачислены сверх плана с 01.09.1993г. студентами первого курса дневного отделения абитуриенты, заключившие «Договор о подготовке специалистов с высшим образованием», на факультет юридический, по специальности юриспруденция, в том числе 24 ЮД 099 Высоцкий Ю.В. (т.1 л.д.26).

Согласно архивной справке Южного федерального университета от 17.06.2021г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН имеются следующие сведения об учебе Высоцкого Ю.В.: с 01.09.1993г. зачислен в Ростовский государственный университет студентом 1 курса очной формы обучения юридического факультета (приказ ректора ГОУ ВПО «Ростовский государственные университет» от 10.08.1993г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН); с 01.07.1998г. окончил университет по специальности «Юриспруденция» с присвоением квалификации «юрист» (приказ ректора РГУ от 01.07.1998г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН); по окончанию университета выдан диплом АВС 0304782 за регистрационным номером №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (т.1 л.д.25).

Из архивной справки Южного федерального университета от 06.07.2021г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что приказом ректора Ростовского государственного университета от 01.07.1998г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Высоцкий В.Ю., как полностью выполнивший учебный план по специальности 01.11.00 «Юриспруденция», сдавший государственные экзамены и защитивший дипломную работу, признан окончившим РГУ с 01.07.1998г. с присвоением квалификации «Юрист» и ему выдан диплом (т.1 л.д.27).

Согласно копии диплома АВС №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного РГУ, являющегося государственным документом о высшем образовании, решением Государственной аттестационной комиссмм 20.06.1998г. Высоцкому В.Ю. присуждена квалификации «Юрист» по специальности «Юриспруденция» (т.1 л.д.28, 206).

Из справки Военного комиссариата Ленинского и Кировского районов г.Ростова-на-Дону от 24.05.2021г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что лейтенант юстиции Высоцкий В.Ю. с 04.07.1996г. по 03.08.1996г. проходил военную стажировку в Военной прокуратуре гарнизона Ростова-на-Дону во время обучения на военной кафедре при Ростовском государственном университете. Военную присягу принял 17.07.1996г. После окончания военной кафедры ему было присвоено первое офицерское звание «лейтенант юстиции запаса» (т.2 л.д.17).

Согласно записям в трудовой книжке Высоцкого В.Ю., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения, AT-I №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с датой заполнения 26.08.1998г., в период с 01.09.1993г. по 20.06.1998г. он обучался в Ростовском государственном университет (диплом от АВС №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН); с 27.08.1998г. по 07.09.2004г. служил следователем прокуратуры Зерноградского района; в период с 11.02.2005г. по 24.11.2005г. служил в Управлении ФСКН России по Ростовской области; в период 25.11.2005г. по 27.04.2009г. осуществлял полномочия мирового судьи судебного участка №1 Кагальницкого района Ростовской области; в период с 29.07.2009г. по 15.01.2011г. служил следователем Саратовского межрайонного следственного отдела на транспорте с учетом его реорганизации; в период с 15.01.2011г. по 03.07.2014г. - следователь Астраханского следственного отдела на транспорте (т.1 л.д. 38-46).

Согласно записям во вкладыше в трудовую книжку BT-I №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в период с 22.01.2015г. по 27.07.2015г. истец служил следователем Южного межрайонного следственного отдела; в период с 31.10.2016г. по 23.05.2018г. -старшим следователем Южного СУТ СК России (т.1 л.д.47-56).

Приказом Южного СУТ СК России от 22.05.2018г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Высоцкий Ю.В. освобожден от занимаемой должности старшего следователя Волгоградского СОТ Южного СУТ СК России и он уволен со службы в Следственном комитете России с 23.05.2018г. по инициативе работника (по собственному желанию) в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Выслуга лет определена по состоянию на 23.05.2018г. в календарном исчислении 19 лет 07 месяцев 22 дня, льготной – не имеет (т.1 л.д.61).

16.07.2020г. Южное СУТ СК России прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Московскому межрегиональному следственному управлению на транспорте Следственного комитета Российской Федерации. Московское межрегиональное следственное управление на транспорте Следственного комитета Российской Федерации прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Северо-Западному следственному правлению на транспорте Следственного комитета Российской Федерации. Северо-Западное следственное управление на транспорте Следственного Комитета Российской Федерации прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Западному следственному управлению на транспорте Следственного комитета Российской Федерации.    

Не соглашаясь с расчетом выслуги лет, произведенным ЮСУТ СК России, Высоцкий В.Ю. 23.08.2021г., а также 03.09.2021г. обращался к ответчику с заявлениями о производстве расчета выслуги лет для назначения пенсии, включении периода нахождения на учебных сборах в Военной прокуратуре в периода обучения на военной кафедре при Ростовском государственном университете, периода обучения в Ростовском государственном университете, внесении изменений в приказ об увольнении относительно указания выслуги лет 19 лет 09 мес. 10 дней (т.1 л.д.29-31, 32-35).

Письмом руководителя отдела кадров Западного МСУТ СК России от 25.10.2021г. Высоцкому В.Ю. отказано в перерасчете выслуги лет; во включении периода нахождения с 04.07.1996г. по 03.08.1996г. на учебных сборах (военной стажировке) в Военной прокуратуре гарнизона Ростов-на- Дону во время обучения на военной кафедре при Ростовском государственном университет в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета в календарном исчислении; во включении периода его обучения в Ростовском государственном университете с 10.08.1993г. по 01.07.1998г. в выслугу лет назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета РФ (т.1 л.д.36-37).

Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17.02.2022г. по делу №2-124/2022 в выслугу лет Высоцкого В.Ю. в льготном исчислении включен из расчета один месяц за один месяц и одна треть месяца период службы с 11.02.2005г. по 24.11.2005г. в должности старшего следователя 2 отдела следственной службы УФСКН России по Ростовской области (т.1 л.д.63-68).

23.05.2022г. истец обратился в Западное МСУТ СК России с заявлением о назначении ему пенсии в связи с увольнением со службы в Следственном комитете России (т.1 л.д.155).

Письмом Западного МСУТ СК России от 01.07.2022г. истцу отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием требуемой продолжительности выслуги лет – 20 лет (т.1 л.д.156-157).

Согласно представленному ответчиком расчету по состоянию на 22.05.2018г. выслуга лет Высоцкого В.Ю. составила в календарном исчислении 19 лет 8 месяцев 20 дней, в льготном исчислении 19 лет 11 месяцев 24 дня (т.1 л.д.207-208).

Разрешая исковые требования, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службы, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», Федерального закона от 28.12.2010г. №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», Федерального закона РФ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. №941, суд первой инстанции исходил из того, что обучающимся признается лицо, принятое в образовательное учреждение (организацию) распорядительным актом; основанием для прекращения образовательных отношений также является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность. Учитывая приказы ректора РГУ о том, что Высоцкий В.Ю. являлся обучающимся в Ростовском государственном университете с момента издания приказа о зачислении 10.08.1993г. до момента издания приказа об окончании 01.07.1998г., суд первой инстанции пришел к выводу, что Высоцкий В.Ю. обучался в Ростовском государственном университете с 10.08.1993г. по 01.07.1998г., в связи с чем этот период подлежит включению в выслугу лет.

Приняв во внимание, что на момент увольнения 23.05.2018г. выслуга лет истца, с учетом зачета указанного выше периода, а также периода обучения на военной кафедре составляет более 20 лет, у истца возникло право на пенсию за выслугу лет, поскольку ответчик является правопреемником последнего места службы истца - Южного СУТ СК России, то, следовательно, на него может быть возложена обязанность по внесению изменений относительно формулировки увольнения истца со службы в Следственном комитете Российской Федерации 23.05.2018г. по инициативе работника (по собственному желанию) в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

Руководствуясь п. 4 ч. 17 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2010г. №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», учитывая, что выслуга лет истца составила более 20 лет, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у Высоцкого В.Ю. права на получение выходного пособия.

Согласно правовой позиции, закрепленной в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021г. №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», по смыслу ст. 327 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Как усматривается из содержания апелляционной жалобы, Западное МСУТ СК России просит суд отменить решение суда, при этом доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся только к несогласию с решением в части возложения на ответчика обязанности по включению периода обучения истца в ГОУ ВПО «Ростовский государственные университет» с 10.08.1993г. по 01.07.1998г. (17 дней) в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам Следственного комитета РФ, в связи с чем в силу положений ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной ответчиком апелляционной жалобе.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции обоснованными и не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы о неправильном применении норм материального права, поскольку приведенные выше выводы суда соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам данного гражданского дела.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Пенсионное обеспечение Высоцкого В.Ю. по линии Следственного комитета Российской Федерации осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон Российской Федерации от 12.12.1993г. № 4468-1).

В соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Российской Федерации №4468-1 от 12.02.1993г., право на пенсию за выслугу лет имеют, в том числе, лица, указанные в статье 1 данного Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 засчитывается, в частности, время учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы (ч. 1 ст. 18 данного закона).

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.12.1993г. № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем 2 пункта 2 Постановления от 22.09.1993г. №941 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений по состоянию на 23.05.2022г. при обращении истца с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет) установлено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Норма о возможности зачета в выслугу лет для назначения пенсии времени обучения носила стимулирующий характер, имела целью поощрение к поступлению на службу в органы уголовно-исполнительной системы лиц, имеющих соответствующее профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование).

Таким образом, с учетом действующего правового регулирования при разрешении спора о включении в выслугу лет военнослужащему периодов его обучения юридически значимым обстоятельством является установление времени обучения в соответствующих образовательных организациях до поступления на службу.

Из архивной справки Южного федерального университета от 06.07.2021г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что приказом ректора Ростовского государственного университета от 10.08.1993г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Высоцкий Ю.В. зачислен сверх плана с 01.09.1993г. студентом первого курса дневного отделения.

Согласно архивной справке Южного федерального университета от 17.06.2021г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН имеются следующие сведения об учебе истца: с 01.09.1993г. зачислен в Ростовский государственный университет студентом 1 курса очной формы обучения юридического факультета (приказ ректора ГОУ ВПО «Ростовский государственные университет» от 10.08.1993г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН); с 01.07.1998 г. окончил университет по специальности «Юриспруденция» с присвоением квалификации «юрист» (приказ ректора РГУ от 01.07.1998 г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН); по окончанию университета выдан диплом АВС 0304782 за регистрационным номером №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, если суды при рассмотрении дела ограничиваются только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывается ущемленным (постановления от 06.06.1995г. № 7-П, от 13.06.1996г. № 14-П и от 28.10.1999г. № 14-П). Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996г. № 4-П, от 03.02.1998г. № 5-П, от 11.05.2005г. № 5-П и др.).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2016г. № 1-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина И.», Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определении ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 Постановления).

Исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 14.01.2016г. № 1-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период обучения Высоцкого В.Ю. в Ростовском государственном университете, подлежит включению в выслугу лет именно с 10.08.1993г. по 01.07.1998г.

При проверке представленного ответчиком суду апелляционной инстанции расчета выслуги лет для установления (пересмотра) ежемесячной надбавки Высоцкому В.Ю., по которому выслуга лет истца в льготном исчислении составила 19 лет 11 месяцев 09 дней, сравнив его с представленным суду первой инстанции расчетом, из которого следует, что выслуга в льготном исчислении составила 19 лет 11 месяцев 24 дня, что на 6 дней меньше требуемого срока выслуги лет 20 лет, судебная коллегия полагает его необоснованным и подлежащим отклонению, поскольку в нем установлено наличие ошибок при подсчете ответчиком количества дней выслуги по каждому отдельному периоду службы, и считает возможным согласиться с контррасчетом истца, изложенным в возражениях на жалобу.

Принимая во внимание, что с учетом включенного судом первой инстанции периода обучения истца с 10.08.1993г. по 01.07.1998г., выслуга лет составляет более 20 лет, необходимых для увольнения в соответствии с п.«а» ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. №4468-1, на ответчика правомерно возложена обязанность внести изменения в приказ об увольнении и выплатить Высоцкому В.Ю. соответствующее выходное пособие, удовлетворив исковые требования истца.

По мнению судебной коллегии, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств.

Доводы заявителя жалобы о необходимости применения к спорным правоотношениям ст.53 Федерального закона РФ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не опровергают выводов суда первой инстанции.

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона РФ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу.

Подпунктом 3 п.1 ч.1 ст.33 Закона определено, что к обучающимся в зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы, формы обучения, режима пребывания в образовательной организации относятся студенты (курсанты) - лица, осваивающие образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры.

В соответствии с ч.1 ст.53 Закона - основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию.

Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, возникают у лица, принятого на обучение, с даты, указанной в распорядительном акте о приеме лица на обучение или в договоре об образовании, заключенном с индивидуальным предпринимателем (ч.4 ст.53).

Из анализа вышеприведенных правовых норм, подлежащих применению к спорным правоотношениям, следует, что обучающимся признается лицо, принятое в образовательное учреждение (организацию) распорядительным актом.

Таким образом, Высоцкий В.Ю. являлся обучающимся в Ростовском государственном университете с 10.08.1993г. – момента издания приказа о зачислении по 01.07.1998г. – момент здания приказа о признании окончившим РГУ.

С учетом изложенного, доводы жалобы о том, что в период с 10.08.1993г. по 31.08.1993г., а также с 21.06.1998г. по 01.07.1998г. Высоцкий В.Ю. не являлся обучающимся, а потому данные периоды не подлежат включению в выслугу лет, основаны на неправильном толковании заявителем норм материального права и не влекут отмену постановленного решения.

В целом доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованность постановленного решения, либо опровергали изложенный в нем выводы суда.

Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и установленных по делу обстоятельств, иное толкование норм действующего законодательства не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда первой инстанции.

Других доводов, направленных на оспаривание решения, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 01 сентября 2022г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Западного МСУТ СК России – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 06.12.2022г.