Решение от 07.10.2022 по делу № 2а-566/2022 от 19.07.2022

Дело № 2а-566/2022

УИД: 27RS0013-01-2022-000728-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славгород

07 октября 2022 года Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Нелиной Е.Н.,

при секретаре Дорошенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административно дело по административному иску Д.Н.С. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, к Управлению Федерального казначейства по Хабаровскому краю, Министерству Финансов в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю о признании действий незаконными, понуждении к возврату денежных средств, взыскании компенсации за нарушение прав осужденного,

У С Т А Н О В И Л:

Д.Н.С. обратился в Амурский городской суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 29.12.2020 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю получило денежный перевод в размере 3 000 руб. на имя Д.Н.С., последний 26.12.2020 выбыл из указанного учреждения. 27.01.2021 денежные средства, платежным поручением № 614309 были направлены в ФКУ СИЗО-1 по Хабаровскому краю, однако, денежные средства не поступили, так как в платежном поручении был неверно указан расчетный счет.

Д.Н.С. просил суд:

- обязать ФКУ СИЗО-1 г.Барнаул вернуть Д.Н.С. деньги по платежному поручению №614309 от 27.01.2021;

- обязать ФКУ СИЗО-1 г.Барнаул выплатить компенсацию за нарушение прав истца в сумме 10000 руб.

Определением Амурского городского суда от 07.06.2022 вышеназванное административное дело по административному иску Д.Н.С. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю передано по подсудности в Славгородский городской суд Алтайского края для дальнейшего рассмотрения по существу (л.л.д.39-41).

Определением Славгородского городского суда Алтайского края от 22.07.2022 административный иск Д.Н.С. с учетом уточнений от 14.07.2022 принят к производству суда (л.д.51-53). К участию в деле привлечено Управлению Федерального казначейства по Хабаровскому краю.

В дополнение к административному иску Д.Н.С. просит суд признать действия (бездействия) соответчиков незаконными, обязать ответчиков вернуть денежные средства истца, взыскать с ответчиков пользу истца 20000 руб.

В судебное заседание истец Д.Н.С. (находится в местах лишения свободы, представители ответчиков и заинтересованного лица, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

В представленных суду отзывах ответчики СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю и Министерство Финансов в лице Управлению Федерального казначейства по <адрес> просили иск Д.Н.С. оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями … должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что Д.Н.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в СИЗО- 1 с 04.10.2019 по 26.12.2020, с 07.05.2021 по 25.07.2021.

29.12.2020 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю получило денежный перевод в размере 3 000 руб. на имя Д.Н.С., согласно чеку-ордеру от 29.12.2020 (л.д.8).

Так, в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 15.07.1995 №103 - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» денежные переводы, поступающие подозреваемым и обвиняемым в места содержания под стражей, зачисляются на их лицевые счета.

Согласно, сведениям, имеющимся в бухгалтерии СИЗО-1, денежные средства в размере 3000 рублей, 30.12.2020, по платежному поручению ПАО Сбербанка №224671 поступили от Д.В.А. для зачисления на лицевой счет Д.Н.С..

Однако, в указанный период, 30.12.2020, истец убыл из учреждения (содержался в СИЗО-1 по 26.12.2020).

27.01.2021, указанные денежные средства, согласно платежного поручения №614309, направлены по месту его убытия в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Порядок отправки личных денег осужденных при убытии в другие учреждения определен инструкцией «По учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ФСИН России», утвержденной приказом Министерства Юстиции РФ № 356 от 08 декабря 2006г.

Из содержания п.п.12,13 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждения и следственных изоляторах ФСИН России, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 8.12.2006г. №356. следует, что при переводе осужденного в другое учреждение специальный отдел (группа) учреждения не менее чем за 24 часа до выбытия осужденного представляет в бухгалтерию список лиц, подлежащих переводу, с указанием пункта выбытия каждого осужденного. На основании списка составляется финансовая справка в трех экземплярах (приложение 6), первый экземпляр которой выдается осужденному, второй - вкладывается в личное дело, третий - остается в учреждении при лицевом счете. В финансовую справку записывается сумма остатка денежных средств осужденного с указанием, в том числе суммы, заработанной в этом учреждении, и данные об израсходованном лимите через магазин на день перевода. На месте назначения финансовые справки из личных дел изымаются и передаются в бухгалтерию под роспись бухгалтера в личном деле. Работники бухгалтерии учреждения - получателя финансовой справки после приема финансовых справок в тот же день сообщают отправителю об их поступлении, а также свои банковские реквизиты. Работники бухгалтерии учреждения-отправителя в трехдневный срок осуществляют перечисление денежных средств на счет учреждения-получателя.

Срок отправки личных денежных средств административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю составил 14 рабочих дней (период с 30.12.2020 по 27.01.2021). Нарушение сроков отправки, в том числе, стало возможно ввиду присутствия длительных праздничных дней (31-10 число).

Из отзыва ответчика следует также, что, в СИЗО-1, ежедневно, осуществлялся прием подозреваемых, обвиняемых, осужденных, вновь прибывших, в целях дальнейшего содержания под стражей, участия в следственных и судебных действиях.

Судом установлено, что платежным поручением № от 27.01.2021 ФКУ СИЗО- 1 по Алтайскому краю перечислили в адрес УФК по Хабаровскому краю (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю) деньги для Д.Н.С. ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 3000,00 руб. (л.д.11), однако денежные средства не поступили в ФКУ СИЗО-1 по Хабаровскому краю на лицевой счет осужденного, поскольку в платежном поручении был неверно указан расчетный счет, а именно: указан 03100643000000012200, а следовало 03212643000000012200. Данная сумма зависла в УФК по Хабаровскому краю как невыясненная.

ФКУ СИЗО- 1 по Алтайскому краю 10.12.2021, 15.04.2022 в адрес УФК по Хабаровскому краю учреждением направлен запрос на возврат денежных средств.

По состоянию на 16.06.2022, в соответствии со справкой бухгалтерии, денежные средства Д.Н.С. в размере 3000 рублей в учреждение не поступали.

Из письма ФКУ СИЗО-1 по Хабаровскому краю от 07.12.2021 следует, что 22.11.2021г. учреждение написало письмо в бухгалтерию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, чтобы они обратились в УФК по Хабаровскому краю по возврату денежных средств Д.Н.С. в их адрес, а затем перечислили денежные средства им или в ФКУ ИК-6 п.Эдьбан Хабаровского края, где в настоящее время отбывает наказание осужденный (л.д.9).

Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю, рассмотрев заявление ФКУ СИЗО-1 УФСИН РОССИИ по Алтайскому краю от 10.12.2021 № 22/ТО/15/3-11749, оставило его без исполнения по следующим основаниям.

Возврат ошибочно перечисленных денежных средств и учтенных как невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет, осуществляется органом Федерального казначейства в соответствии с п. 16 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 13.04.2020 № 66н и Общими требованиями к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей, утвержденными приказом Минфина России от 27.09.2021 № 137н (далее - Общие требования № 137н).

На основании вышеизложенного, для осуществления возврата денежных средств необходимо повторно направить заявление на возврат в адрес Управления, оформленное в соответствии с п. 7 Общих требования № 137н, а также приложить другие необходимые документы в соответствии с п. 8 Общих требования № 137н.

Кроме того, для зачисления денежных средств на верные реквизиты в соответствии с п. 17 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 13.04.2020 № 66н, в адрес Управления должно поступить обращение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю с приложением копии заявления, направленного в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Таким образом, денежные средства для Д.Н.С., который на момент перечисления денег и рассмотрения дела находится в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, неверно были возращены ответчиком СИЗО- по Алтайскому раю 27.01.2021, далее неверно были истребованы из УФК по Хабаровскому краю, в нарушение вышеуказанных нормативных актов.

Таким образом, суд не усматривает незаконности действий УФК по Хабаровскому краю по неперечислению, несвоевременному перечислению административному истцу денежных средств.

На момент рассмотрения дела в суд поступила заявка от 04 октября 2022 на кассовый ордер № 00002852 от ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю на сумму 3000 руб., назначение платежа: для осужденного Д.Н.С.. ДД.ММ.ГГГГ Реквизиты контрагента: УФК по Хабаровскому краю (ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Заявка подписана электронной подписью.

Таким образом, ответчик ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю произвел перечисление денежных средств на счет Д.Н.С. Однако перечисление произведено несвоевременно, более, чем через 1 г.9 мес. С момента поступления денежных средств для истца. Таким образом, суд считает, что следует иск Д.Н.С. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Доводы Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю, изложенные им в отзыве о том, что Д.Н.С. не являлся собственником спорных денежных средств (3000 руб.) суд не принимает во внимание и полагает, что как действующие вышеуказанные инструкции, так и права административного истца были нарушены незаконным бездействием ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю. Деньги были предназначены для истца.

Суд не усматривает оснований для признания также незаконными бездействий Министерства Финансов в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю.

Кроме того, нормами КАС РФ и ГК РФ не предусмотрено взыскание компенсации истцу в таком случае, в том числе морального вреда, за нарушение прав истца.

Таким образом, следует иск Д.Н.С. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, выразившиеся в несвоевременном перечислении денежных средств в сумме 3000 руб. в адрес Д.Н.С., направленных административному истцу по чеку- ордеру 29 декабря 2020 года.

Иск Д.Н.С. к Управлению Федерального казначейства по Хабаровскому краю, Министерству Финансов в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю и в остальной части к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░.░.░. ░ ░░░ ░░░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 3000 ░░░. ░ ░░░░░ ░.░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░- ░░░░░░ 29 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░