Решение по делу № 2-3622/2019 от 04.09.2019

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 октября 2019 года Дело № 2-3622/2019

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания Ткач А.Р.,

при участии представителя истца – Каткова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя к Жилищно-строительному кооперативу «Прометей-1» о понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

В апреле 2019 года Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя (далее - Госжилнадзор Севастополя) обратилось с исковым заявлением к Жилищно-строительному кооперативу «Прометей-1» (далее – ЖСК «Прометей-1») о понуждении совершить определенные действия. Просит: обязать ЖСК «Прометей-1» предоставить в Госжилнадзор Севастополя в течение 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда оп настоящему исковому заявлению следующие документы: заверенную копию договора с приложениями о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования; заверенную копию договора с приложениями о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования; заверенную копию договора о проверке и обслуживании дымовых и вентиляционных каналов (либо заверенный приказ о создании специализированного подразделения с приложением заверенных копий удостоверений специалистов данного подразделения о профессиональной подготовке); заверенные копии актов выполненных работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования, по диагностике внутридомового газового оборудования, по проверке исправности дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома <адрес>.

В обосновании предъявленных требований Госжилнадзор указал, что с целью проведения проверки безопасности использования и содержания внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, а также организации технического обслуживания дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах в соответствии с требованиями, установленными Правилами № 410, принял распоряжение № 50-ЧСЮ о проведении внеплановой выездной проверки ЖСК «Прометей-1». Согласно пункту 11 данного распоряжения Госжилиадзора Севастополя, а также уведомлению Госжилиадзора Севастополя о проведении внеплановой выездной проверки от 08.02.2019 года на ЖСК «Прометей-1» возложена обязанность представить в Госжилиадзор Севастополя в срок необходимые документы. Копия распоряжения и уведомление о внеплановой выездной проверке были направлены в ЖСК «Прометей-1» заказным почтовым отправлением, которое адресатом не было получено и возращено в Госжилнадзор Севастополя по окончанию срока хранения. В связи с тем, что ЖСК «Прометей-1» в установленный срок вышеперечисленные документы в Госжилнадзор Севастополя не были представлены, присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей ЖСК «Прометей-1» обеспечено не было, что повлекло невозможность проведения внеплановой выездной проверки, о чем Госжилнадзором Севастополя был составлен соответствующий акт от 22.03.2019 № 50-ЧСЮ. До настоящего времени ЖСК «Прометей-1» уклоняется от исполнения обязанностей по представлению в Госжилнадзор Севастополя вышеперечисленных документов, что влечет невозможность осуществления Госжилнадзором Севастополя возложенных обязанностей по осуществлению лицензионного контроля в отношении указанной управляющей организации, проведению проверочных мероприятий по соблюдении безопасности использования и содержания внутридомового газового оборудования, а также организации технического обслуживания дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирном доме <адрес>.

Представитель истца требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, так как о времени и месте проведения судебного заседания он извещен в установленном процессуальным законом порядке.

Исследовав доводы искового заявления, заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Госжилнадзор Севастополя в соответствии со статьей 20 ЖК РФ и пунктом 3 Положения о Госжилнадзора Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 05.06.2014 года № 39 является функциональным органом исполнительной власти города Севастополя, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору.

Из материалов дела следует, что ЖСК «Прометей-1» является объединением собственников помещений для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме <адрес> Дом оборудован внутридомовой инженерной системой газоснабжения.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для редоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (часть 1.1 статья 161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее по тексту - Правила).

Согласно пункту 5 Правил в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа ) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (отпусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Перечень).

Согласно пункту 21 Перечня организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации» и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Пунктом 131 (1) Правил № 354 установлено, что товарищество или кооператив обязаны обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования посредством заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленными Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее по тексту - Правила пользования газом).

Пунктом 6 Правил пользования газом установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Согласно пункту 8 Правил пользования газом работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

В соответствии с пунктом 128 Правил № 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме и при соблюдении условий, указанных в пункте 131 настоящих Правил.

Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129).

Газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключенным: а) в многоквартирном доме: в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме (пункт 131).

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утв. Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101, диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Таким образом, на ЖСК «Прометей-1», как на лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом <адрес>, в соответствии с обязательными требованиями вышеперечисленных законодательных и нормативных правовых актов, с целью обеспечения безопасного использования и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования указанных многоквартирных домов, возлагаются обязанности по заключению со специализированными организациями договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования, а также по обеспечению проведения работ по проверке дымовых и вентиляционных каналов, а при необходимости, по их очистке или ремонту, как силами товарищества, так и путем заключения договора с организацией, осуществляющей указанные работы.

Частью 5 статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лиц, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Как установлено, 08.02.2019 года Госжилнадзор Севастополя, вынесло распоряжение № 50-ЧСЮ о проведении внеплановой выездной проверки ответчика. Согласно пункту 11 распоряжения, а также уведомления Госжилиадзора Севастополя о проведении внеплановой выездной проверки от 08.02.2019 года на ЖСК «Прометей-1» возложена обязанность представить в Госжилнадзор Севастополя в срок до 16 час 30 мин 22.03.2019 заверенную копию договора с приложениями о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования; заверенную копию договора с приложениями о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования; заверенную копию договора о проверке и обслуживании дымовых и вентиляционных каналов (либо заверенный приказ о создании специализированного подразделения с приложением заверенных копий удостоверений специалистов данного подразделения о профессиональной подготовке); заверенные копии актов выполненных работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования, по диагностике внутридомового газового оборудования, по проверке исправности дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома <адрес>

В нарушение части 1 статьи 25 Федерального закона № 294-ФЗ в установленный срок вышеперечисленные документы в Госжилнадзор Севастополя представлены не были.

До настоящего времени ЖСК «Прометей-1» уклоняется от исполнения обязанностей по представлению в Госжилнадзор Севастополя вышеперечисленных документов, что влечет невозможность осуществления Госжилнадзором Севастополя возложенных обязанностей по осуществлению лицензионного контроля в отношении указанной управляющей организации, проведению проверочных мероприятий по соблюдении безопасности использования и содержания внутридомового газового оборудования, а также организации технического обслуживания дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирном доме <адрес> в соответствии с требованиями, установленными Правилами № 410, что может способствовать созданию и развитию аварийной ситуации, создает угрозу жизни и здоровья для жильцов указанных многоквартирных домов.

На основании части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части первой статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании вышеизложенного, суд находит требования истца о возложении обязанности ответчика представить в Госжилнадзор Севастополя вышеперечисленные документы законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно статье 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, в соответствии со статье 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета города Севастополя подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя удовлетворить.

Обязать Жилищно-строительный кооператив «Прометей-1» предоставить в Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя в течение 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему исковому заявлению следующие документы: заверенную копию договора с приложениями о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования; заверенную копию договора с приложениями о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования; заверенную копию договора о проверке и обслуживании дымовых и вентиляционных каналов (либо заверенный приказ о создании специализированного подразделения с приложением заверенных копий удостоверений специалистов данного подразделения о профессиональной подготовке); заверенные копии актов выполненных работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования, по диагностике внутридомового газового оборудования, по проверке исправности дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома <адрес>.

Взыскать с Жилищно-строительного кооператива «Прометей-1» в доход бюджета города Севастополя судебные расходы в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья (подпись) Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

05 ноября 2019 года

Копия верна

Судья                                    Е.А. Кириленко