Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-2617/2024 от 22.04.2024

№ 16-2617/2024

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Челябинск    16 августа 2024 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу Нестерова Александра Владимировича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20 января 2023 года, решение судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05 мая 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя «Местная религиозная организация церковь евангельских христиан-баптистов пгт. Октябрьское ХМАО-Югры» Нестерова Александра Владимировича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20 января 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05 мая 2023 года, руководитель «Местная религиозная организация церковь евангельских христиан-баптистов пгт. Октябрьское ХМАО-Югры» Нестеров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Нестеров А.В. выражает несогласие с указанными выше актами, просит об их отмене, прекращении производства по делу.

Вместе с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении срока, оснований для удовлетворения которого не нахожу, поскольку срок для обжалования вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушений, решений по результатам рассмотрения жалобы на постановления Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает, соответственно, срок не является пропущенным, настоящая жалоба подлежит рассмотрению по существу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Нестеров А.В., являясь руководителем «Местная религиозная организация церковь евангельских христиан-баптистов пгт. Октябрьское ХМАО-Югры», не представил расчет по страховым взносам за 3 месяца 2023 года, срок представления которого, согласно пункту 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации, предусмотрен не позднее 04 мая 2023 года.

По результатам рассмотрения дела мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях Нестерова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судья районного суда оставил постановление мирового судьи без изменения.

Вместе с тем с состоявшимся по делу решением судьи районного суда согласиться нельзя.

Положения статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В настоящей жалобе Нестеров А.В. указывает о том, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещен не был, вопрос принадлежности номера заявителю не проверен. Аналогичные доводы Нестеров А.В. приводил и в жалобе в районный суд.

Данные доводы заслуживают внимания.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным, в том числе с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 названного кодекса).

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из положений частей 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из данной нормы следует, что извещение телефонограммой является одним из предусмотренных законом способов извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении.

Судья районного суда, проверяя данный довод, пришел к выводу о том, что Нестеров А.В. надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении телефонограммой, сеанс связи должностного лица Нестерова А.В. и специалиста <данные изъяты> А.С. произошел 06 декабря 2022 года в 16.40 часов (л.д. 3).

Между тем, фактически доводы Нестерова А.В. о не извещении его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении судьей районного суда не проверены, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении по указанным обстоятельствам не допрошено, детализация телефонных соединений не истребована. Иных доказательств надлежащего извещения Нестерова А.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Такое рассмотрение жалобы на постановление является ненадлежащим, допущенные судьей нарушения являются существенными, а решение не может быть признано законным.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, решение судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05 мая 2023 года подлежит отмене, дело – возвращению на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

При новом рассмотрении жалобы судье районного суда следует принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств дела, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.13 – 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя «Местная религиозная организация церковь евангельских христиан-баптистов пгт. Октябрьское ХМАО-Югры» Нестерова Александра Владимировича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Судья Седьмого кассационного

    суда общей юрисдикции    Ю.С. Зарипова