Решение по делу № 2-4502/2023 от 17.08.2023

Производство №2-4502/2023

(уникальный идентификатор дела

91RS0024-01-2023-004258-89)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 октября 2023 года                            г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П., при секретаре Козак К.В.,

с участием представителя истца Вьюгиной Д.Д., представителя третьего лица Чаплыгина И.Т. Соловьева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым к Ильину Павлу Владимировичу о расторжении договора аренды земельного участка,

третьи лица: Частное предприятие Строительная компания «Новый мир», индивидуальный предприниматель Чаплыгин Игорь Тимофеевич,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ялтинский городской суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением, в котором просит расторгнуть договор аренды земельного участка площадью 6000 кв.м., расположенного по адрес: <адрес> заключенный между муниципальным образованием городской округ Ялта Республики Крым и ЧП «Строительная компания «Новый мир» 17 июля 2020 года.

Требования мотивированы тем, что 18 июля 2003 между Массандровским поселковым советом и ЧП Строительная компания «Новый мир» заключен договор аренды земельного участка площадью 6000 кв.м., расположенного по адрес: <адрес> для строительства и обслуживания рекреационного комплекса по тому же адресу. Срок договора – 50 лет. Арендатор обязывался приступить к использованию земельного участка после государственной регистрации договора аренды. В целях переоформления договора аренды <дата> был заключен названный выше спорный договор, который был зарегистрировано <дата> со сроком до <дата>. Арендатор обязан был согласно п. 4.4.4 договора приступить к освоению земельного участка не позднее трех лет и ввести в эксплуатацию объект строительства не позднее пяти лет с момент государственной регистрации договора. В ходе проведенной проверки было установлено, что земельный участок свободен от застройки, не огражден, не освоен, через участок не проходят сквозные проезды и проходы, то есть арендатор не исполняет обязанности по освоению земельного участка в установленный на то договором срок.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, просила удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель третьего лица ИП Чаплыгина И.Т. возражал против удовлетворения исковых требований по мотиву необоснованности.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, причин неявки суду не представлено.

Под надлежащим извещением судом принимается возвращение почтовой корреспонденции за истечением срока хранения, вручение извещения представителю стороны (ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 113, 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Информации о дате и месте рассмотрения дела была своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 18 июля 2003 года между Массандровским поселковым советом и Частным предприятием строительная компания «Новый мир» заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно пункту 2.1 договора земельный участок предоставлялся для строительства и обслуживания рекреационного комплекса по адресу: <адрес>

Срок действия договора установлен как 50 лет со дня принятия решения Массандровского поселкового совета от <дата> №<номер> о предоставлении земельного участка в аренду.

Согласно договору арендатор был обязан приступить к использованию арендованного земельного участка после государственной регистрации договора аренды; использовать арендованный земельный участок в соответствии с целью, определенной в п. 2.1 договора, придерживаясь требований действующего земельного и экологического законодательства, государственных и местных стандартов, норм и правил по использованию земли.

Судом установлено, что <дата> между муниципальным образованием городской округ Ялта Республики Крым в лице начальника Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым и Частным предприятием «Строительная компания «Новый мир» заключен договор аренды земельного участка площадью 6000 кв.м. по адресу: <адрес> то есть того же земельного участка, что передавался в аренду в 2003 году.

Согласно п. 1.2 договора вид разрешенного использования земельного участка – «туристическое обслуживание» (код 5.2.1).

В соответствии с пунктом 2.1 договора она заключен на срок до 03 июля 2053 года и подлежит государственной регистрации.

Согласно пункту 4.4 договора арендатор обязан был, в частности: использовать земельный участок в соответствии целевым назначением и видом разрешенного использования; приступить к освоению земельного участка не позднее трех лет и ввести в эксплуатацию объект строительства не позднее пяти лет с момента государственной регистрации договора.

Как следует из материалов дела, договор зарегистрированным Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым <дата>.

<дата> между ЧП Строительная компания «Новый мир» и индивидуальным предпринимателем Чаплыгиным И.Т. заключен договор об уступке прав и обязанностей по названному договору аренды.

Данный договор удостоверен нотариусом Ялтинского городского нотариального округа Республики Крым <данные изъяты> зарегистрирован в реестре за №<номер>

Государственная регистрации договора произведена <дата>.

Как следует из материалов дела, <дата> между ИП <данные изъяты>. в простой письменной форме заключен договор об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

Данный договор и, соответственно, право аренды Ильина П.В. зарегистрированы Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым <дата>.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, истец указывает, что в нарушение требований договора арендатор не приступил к освоению земельного участка в установленный на то договором срок, не осуществлено строительство соответствующего объекта недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Из положений ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Положениями п. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации установлено общее правило, согласно которому аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Положениями п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В силу положений ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Из разъяснений, изложенных в п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», следует, что обстоятельства, указанные в ст. 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Наряду с указанными в пункте 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 46 ЗК РФ).

Так, в силу положений п. 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Под «использованием земельного участка» понимается непосредственное использование земельного участка в соответствии с договором, исходя из категории земельного участка и вида его разрешенного использования. Действующее законодательство РФ разделяет два понятия: «освоение земельного участка» и «использование земельного участка».

При этом, исходя из норм земельного и градостроительного законодательства, под «освоением земельного участка» понимается подготовительный этап, предшествующий началу использования земельного участка.

По смыслу приведенных положений разрешение вопроса о наличии оснований для расторжения договора аренды земельного участка, предоставленного под строительство, связано с оценкой действий арендатора по надлежащему использованию земельного участка, добросовестности его действий, направленных на достижение цели договора, а также возможности ее достижения в пределах срока действия договора аренды.

Также, судом учитывается, что согласно ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения

В судебном заседании представителями истца и третьего лица не отрицалось, что строительство на земельном участке в настоящее время не ведется, не начиналось.

При этом представителем Чаплыгина И.Т. пояснено, что им в настоящее время в рамках иного дела оспаривается законность (действительность) договора от <дата>, заключенного с Ильиным П.В.

Как уже указывалось выше, согласно пункту 4.4 договора арендатор обязан был, в частности: использовать земельный участок в соответствии целевым назначением и видом разрешенного использования; приступить к освоению земельного участка не позднее трех лет и ввести в эксплуатацию объект строительства не позднее пяти лет с момента государственной регистрации договора.

Как следует из материалов дела, договор зарегистрированным Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым <дата>.

То есть освоение земельного участка должно было быть начато не позднее <дата>, а объект введен в эксплуатацию не позднее <дата>.

На момент обращения истца с настоящим исковым, момент рассмотрения настоящего дела срок, установленный договором на освоение земельного участка, не истек, обращение истца является преждевременным.

В свою очередь в судебном заседании представителем истца пояснялось, что претензий по оплате аренды не имеется, равно как не названо и иных доводов в обоснование требований о расторжении договора.

Исходя из смысла ст. 2 ГПК РФ судебное решение по гражданскому делу должно иметь своей целью защиту нарушенных прав (охраняемых законом интересов), а также восстановление нарушенных прав. Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном Кодексом, самостоятельно определив при этом способ судебной защиты.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Поскольку судебную защиту гражданских прав лица закон связывает с существованием самого факта нарушения таких прав со стороны иных лиц, истец должен доказать такие обстоятельства (ст. 56 ГПК РФ).

Защита принадлежащих гражданских прав не может быть признана правомерной, если заявленные истцом нарушения фактического подтверждения в судебном заседании не нашли, а равно судом в качестве неправомерных действия ответчика не квалифицированы. Отказ в судебной защите по мотиву отсутствия нарушения права и законных интересов истца об ущемлении права на защиту не свидетельствует.

При таком положении настоящие исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку срок для начала освоения земельного участка в настоящее время не нарушен, соответственно, отсутствует и нарушение условий договора и прав истца.

Доводы стороны истца, что земельный участок не осваивается еще с момента заключения первого договора в 2003 году, в настоящем случае правового значения не имеют, поскольку именно в 2020 году был установлен срок освоения спорного земельного участка, ранее заключенный договор такового срока не содержал, при этом требования о расторжении договора аренды мотивированы нарушением именного договора от 2020 года, его положений, обязательств по нему.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым №<номер> к Ильину Павлу Владимировичу (паспорт серии №<номер>) о расторжении договора аренды земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Председательствующий судья                    В.П. Дацюк

Мотивированное решение составлено в окончательной форме <дата>