К делу № 2-966/2018.
Р Р• РЁ Р• Рќ Р Р•
Рменем Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
28 июня 2018 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующей СЃСѓРґСЊРё Дадаш Р.Рђ.,
СЃ участием представителей истцов – Сергиенко Рћ.Р. РїРѕ доверенности 23РђРђ8080980 РѕС‚ 26.03.2018 РіРѕРґР°,
при секретаре Погореловой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефименко А.А., Ефименко А.В. к администрации муниципального образования Белореченский район о признании права собственности на самовольную постройку,
РЈ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ Р Р›:
Рстцы Ефименко Рђ.Рђ. Рё Ефименко Рђ.Р’. РїСЂРѕСЃСЏС‚ признать Р·Р° РЅРёРјРё право общей совместной собственности РЅР° самовольно возведенный объект капитального строительства - жилой РґРѕРј лит.Рђ, общей площадью 179,5 РєРІ.Рј. расположенный РїРѕ <адрес>
Р’ судебном заседании представитель истцов поддержала РґРѕРІРѕРґС‹ РёСЃРєРѕРІРѕРіРѕ заявления, пояснила, что истцам РЅР° праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок, расположенный РїРѕ <адрес>, кадастровый номер в„–, площадью 1346 РєРІ.Рј., что подтверждается выпиской РёР· Единого государственного реестра прав РЅР° недвижимое имущество Рё сделок СЃ РЅРёРј Р·Р° в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ. Р’ 2017 РіРѕРґСѓ, СЃ целью улучшения жилищных условий, истцы РЅР° своем земельном участке выстроили новый жилой РґРѕРј, площадью 179,5 РєРІ.Рј, обозначенный РІ техническом паспорте, выданном ГБУ РљРљ «Крайтехинвентаризация-Краевое БТРВ» отдел РїРѕ Белореченскому району РїРѕ состоянию РЅР° 06 февраля 2018 РіРѕРґР° РїРѕРґ литером Рђ. Разрешение РЅР° строительство жилого РґРѕРјР° РёРјРё получено РЅРµ было, так как РєРѕРіРґР° истцы начинали строительство жилого РґРѕРјР°, действовала «дачная амнистия» Рё истцам разъяснили, что после окончания строительства РѕРЅРё СЃРјРѕРіСѓС‚ зарегистрировать право собственности РІ упрощенном РїРѕСЂСЏРґРєРµ путем подачи соответствующей декларации РІ Росреестр. Жилой РґРѕРј находится РІ границах принадлежащего истцам земельного участка СЃ кадастровым номером в„– Жилой РґРѕРј соответствует действующим строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным нормам Рё правилам, РЅРµ нарушает законных интересов Рё прав смежных собственников земельных участков, РЅРµ создает СѓРіСЂРѕР·Сѓ Р¶РёР·РЅРё Рё Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ граждан. После окончания строительства жилого РґРѕРјР° истцам стало известно РѕР± изменении закона СЃ января 2017 РіРѕРґР° Рё Рѕ необходимости проведения кадастровых работ Рё внесения сведений РѕР± объекте РІ Единый государственный реестр недвижимости для осуществления, регистрации права РЅР° данный объект. Для выполнения кадастровых работ Рё изготовления технического плана истцы обратились РІ отдел РїРѕ Белореченскому району ГБУ РљРљ «Краснодарская техническая инвентаризация-Краевое БТРВ». Однако, согласно полученному ответу в„–07-06/82 РѕС‚ 01.03.2018 РіРѕРґР°, для изготовления технического плана необходимо представить разрешение РЅР° строительство жилого РґРѕРјР°. Для разрешения ситуации, истцы обратились РІ администрацию РњРћ Белореченский район, однако РІ выдаче разрешения РЅР° строительство жилого РґРѕРјР° РёРј было отказано, что подтверждается ответом начальника управления архитектуры Рё градостроительства администрации РњРћ Белореченский район в„–17-15/745 РѕС‚ 14.05.2018 РіРѕРґР°. РџРѕ сути, РєСЂСѓРі замкнулся. Р’СЃРµ предпринимаемые истцами меры Рє легализации выстроенного РёРјРё жилого РґРѕРјР°, мер Рє получению разрешений РЅР° строительство, РЅР° РІРІРѕРґ объекта РІ эксплуатацию, оказались безрезультатными, так как отсутствие разрешительной документации является препятствием для регистрации Р·Р° истцами прав РЅР° самовольно выстроенный жилой РґРѕРј. Согласно разъяснениям, указанным РІ пункте 26 постановления Пленума Верховного РЎСѓРґР° Р Р¤ Рё Пленума Высшего Арбитражного РЎСѓРґР° Р Р¤ РѕС‚ 29.04.2010Рі. в„– 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих РІ судебной практике РїСЂРё разрешении СЃРїРѕСЂРѕРІ, связанных СЃ защитой права собственности Рё РґСЂСѓРіРёС… вещных прав», рассматривая РёСЃРєРё Рѕ признании права собственности РЅР° самовольную постройку, СЃСѓРґ устанавливает, допущены ли РїСЂРё ее возведении существенные нарушения градостроительных Рё строительных РЅРѕСЂРј Рё правил, создает ли такая постройка СѓРіСЂРѕР·Сѓ Р¶РёР·РЅРё Рё Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ граждан. РЎ этой целью СЃСѓРґ РїСЂРё отсутствии необходимых заключений компетентных органов или РїСЂРё наличии сомнения РІ РёС… достоверности вправе назначить экспертизу РїРѕ правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения РЅР° строительство само РїРѕ себе РЅРµ может служить основанием для отказа РІ РёСЃРєРµ Рѕ признании права собственности РЅР° самовольную постройку. Р’ то Р¶Рµ время СЃСѓРґСѓ необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры Рє ее легализации, РІ частности Рє получению разрешения РЅР° строительство Рё/или акта РІРІРѕРґР° объекта РІ эксплуатацию, Р° также правомерно ли отказал уполномоченный орган РІ выдаче такого разрешения или акта РІРІРѕРґР° объекта РІ эксплуатацию. Самовольно выстроенный жилой РґРѕРј расположен РЅР° земельном участке, принадлежащем истицам, СЃ соответствующим целевым назначением Рё РІРёРґРѕРј разрешенного использования, соответствует предъявляемым нормам Рё правилам, РІ частности строительно-техническим Рё санитарным нормам. Конструкции жилого РґРѕРјР° находятся РІ работоспособном Рё исправном состоянии. Устойчивость Рё несущая способность основных строительных конструкций РІ процессе эксплуатации РЅРµ нарушена. Какие-либо дефекты, деформации отсутствуют, что свидетельствует Рѕ соблюдении РїСЂРё строительстве жилого РґРѕРјР° необходимых строительных РЅРѕСЂРј Рё правил. Жилой РґРѕРј обеспечен всеми необходимыми коммуникациями: водоснабжением, канализацией, отоплением Рё электроснабжением, что соответствует требованиям для индивидуального жилого РґРѕРјР° Рё эксплуатируется как РѕРґРёРЅ индивидуальный жилой СЃ круглогодичным проживанием. Строительство жилого РґРѕРјР° РЅРµ нарушает права Рё охраняемые законом интересы РґСЂСѓРіРёС… лиц, смежных землепользователей Рё РЅРµ превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом. Рстцами соблюдены РІСЃРµ отступы РѕС‚ границ смежных земельных участков, что РЅРµ создает СѓРіСЂРѕР·Сѓ Р¶РёР·РЅРё Рё Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ граждан.
Представитель ответчика администрации РњРћ Белореченский район РІ судебное заседание РЅРµ явилась, предоставила отзыв РЅР° РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление, РІ котором указала, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются РЅР° основании разрешения РЅР° строительство, Р·Р° исключением случаев, предусмотренных законом. Полномочиями РїРѕ выдаче разрешения РЅР° строительство РІ соответствии СЃ частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса наделены органы местного самоуправления РїРѕ месту нахождения земельного участка. Разрешение РЅР° строительство представляет СЃРѕР±РѕР№ документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории Рё проекту межевания территории Рё дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются РЅР° основании разрешения РЅР° строительство. Застройщик вправе приступить Рє строительству объекта капитального строительства только после получения разрешения РЅР° строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий Рё оформления документов, подготавливаемых РІ целях его получения Рё осуществления строительства. Предоставление застройщиком документов, необходимых для получения разрешения РЅР° строительство, является обязательным, РЅРѕ РёС… наличие РЅРµ является единственным основанием для получения разрешения РЅР° строительство. Рсполнение этой обязанности необходимо совершить перед началом строительства. РљСЂРѕРјРµ того, поскольку РІ соответствии СЃ частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РїСЂРё выдаче разрешения РЅР° РІРІРѕРґ объекта РІ эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства РІ полном объеме РІ соответствии СЃ разрешением РЅР° строительство, следует, что приступить Рє строительству застройщик вправе только после получения такого разрешения. РќР° основании вышеуказанного, администрация муниципального образования Белореченский район отказала РІ выдаче разрешения РЅР° строительство РЅР° спорный объект. Р’ силу С‡. 7 СЃС‚. 70 Федеральный закон РѕС‚ 13.07.2015 в„– 218-ФЗ (ред. РѕС‚ 01.07.2017) «О государственной регистрации недвижимости» РґРѕ 1 марта 2018 РіРѕРґР° основаниями для государственного кадастрового учета Рё государственной регистрации прав РЅР° объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный РЅР° земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или РЅР° объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный РЅР° земельном участке, расположенном РІ границах населенного пункта Рё предназначенном для ведения личного РїРѕРґСЃРѕР±РЅРѕРіРѕ хозяйства, являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства Рё правоустанавливающий документ РЅР° земельный участок, если РІ Едином государственном реестре недвижимости РЅРµ зарегистрировано право заявителя РЅР° земельный участок, РЅР° котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. Р’ данном случае сведения РѕР± объекте индивидуального жилищного строительства, Р·Р° исключением сведений Рѕ местоположении такого объекта недвижимости РЅР° земельном участке, указываются РІ техническом плане РЅР° основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения РЅР° строительство Рё проектной документации таких объектов недвижимости либо декларации РѕР± объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (РІ случае, если проектная документация РЅРµ изготавливалась). Согласно части 2 той Р¶Рµ статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, РЅРµ приобретает РЅР° нее право собственности. РћРЅРѕ РЅРµ вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать РІ аренду, совершать РґСЂСѓРіРёРµ сделки. Земельный участок, РЅР° котором было воздвигнуто строение, принадлежит истцам РЅР° праве собственности Рё имеет РІРёРґ разрешенного использования - РїРѕРґ индивидуального жилищного строительства. РџРѕРґРїСѓРЅРєС‚ 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации предусматривает, что РѕРґРЅРёРј РёР· принципов земельного законодательства является деление земель РїРѕ целевому назначению РЅР° категории, согласно которому правовой режим земель определяется РёСЃС…РѕРґСЏ РёР· РёС… принадлежности Рє определенной категории Рё разрешенного использования РІ соответствии СЃ зонированием территорий Рё требованиями законодательства. Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации земли РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации подразделены РїРѕ целевому назначению РЅР° следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, СЃРІСЏР·Рё, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли РѕР±РѕСЂРѕРЅС‹, безопасности Рё земли РёРЅРѕРіРѕ специального назначения; 4) земли РѕСЃРѕР±Рѕ охраняемых территорий Рё объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли РІРѕРґРЅРѕРіРѕ фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные РІ пункте 1 настоящей статьи, используются РІ соответствии СЃ установленным для РЅРёС… целевым назначением. Правовой режим земель определяется РёСЃС…РѕРґСЏ РёР· РёС… принадлежности Рє той или РёРЅРѕР№ категории Рё разрешенного использования РІ соответствии СЃ зонированием территорий, общие принципы Рё РїРѕСЂСЏРґРѕРє проведения которого устанавливаются федеральными законами Рё требованиями специальных федеральных законов (РїСѓРЅРєС‚ 2 статьи 7 Земельного кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации). Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, РІ пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных Р·РѕРЅ, то есть Р·РѕРЅ, для которых РІ правилах землепользования Рё застройки определены границы Рё установлены градостроительные регламенты. Р’ соответствии СЃРѕ статьей 8 Градостроительного кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации утверждение правил землепользования Рё застройки территорий относится Рє полномочиям органов местного самоуправления. РСЃС…РѕРґСЏ РёР· изложенного, постройка будет считаться созданной РЅР° земельном участке, РЅРµ отведенном для этих целей, если РѕРЅР° возведена СЃ нарушением правил целевого использования земли либо вопреки правилам градостроительного зонирования, статья 85 Земельного кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, правила землепользования Рё застройки конкретного населенного пункта, определяющие РІРёРґ разрешенного использования земельного участка РІ пределах границ территориальной Р·РѕРЅС‹, РіРґРµ находится самовольная постройка. Земельный участок, РЅР° котором расположена спорная постройка, находится РІ Р·РѕРЅРµ Р–-1Р‘ СЃ целевым назначением - Р·РѕРЅР° застройки индивидуальными жилыми домами СЃ содержанием домашнего скота Рё птицы. Постройка РЅРµ соответствует параметрам, установленным документацией РїРѕ планировке территории, правилами землепользования Рё застройки Р РѕРґРЅРёРєРѕРІСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения Белореченского района, утвержденные решением Совета Р РѕРґРЅРёРєРѕРІСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения Белореченского района РѕС‚ 28 июля 2014 РіРѕРґР° в„– 248, построена РІ соответствии СЃ целевым назначением земельного участка Рё его разрешенным использованием. Согласно топографической съемке подготовленной РњРЈР“1 «Архитектура Рё градостроительство РњРћ Белореченский район», объект капитального строительства расположен РЅР° расстоянии менее метра РѕС‚ границы смежного земельного участка СЃ кадастровым номером 23:39:0710004:351.
В виду того, что разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по <адрес>, администрацией муниципального образования Белореченский район не предоставлялось, выполненное строительство нарушает требования местных нормативов градостроительного проектирования и установленные параметры Правилами землепользования и застройки. Согласно заключению Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Белореченский район спорный объект недвижимости соответствует требованиям строительных норм, регламентов и правил и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Представитель ответчика — Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Белореченский отдел, в судебное заседание не явился, но представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в свое отсутствие, решение принять на усмотрение суда (л.д.30).
Выслушав представителя истцов, исследовав письменные доказательства, суд считает правильным исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Однако, исходя из положений ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом… за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суду необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено документально, истцы Ефименко А.А. и Ефименко А.В. являются собственниками земельного участка площадью 1346 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, согласно договору купли-продажи земельного участка oт ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-19).
Вместе с тем в 2017 году истцы с целью улучшения жилищных условий без соответствующего разрешения выстроили новый жилой дом площадью 179,5 кв.м., который в настоящее время обозначен в техническом паспорте под литером. А (л.д.7-12).
В настоящее время ввести данный объект в эксплуатацию невозможно, так как отсутствует разрешение на строительство постройки, проектная документация до начала строительства постройки также не составлялась и не согласовывалась, что подтверждается письмом администрации МО Белореченский район Краснодарского края за № 781/01-19 от 12.03.2018 года (л.д.20).
РР· РїРёСЃСЊРјР° кадастрового инженера ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация - Краевое БТРВ» в„– 07-06/82 РѕС‚ 01.03.2018 РіРѕРґР° следует, что РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ отсутствием проектной документации ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация - Краевое БТРВ» РЅРµ может изготовить технический план РЅР° строение Рё, следовательно, выполнить кадастровые работы (Р».Рґ.21).
РР· РїРёСЃСЊРјР° начальника управления архитектуры Рё градостроительства администрации РњРћ Белореченский район в„– 17-125/745 РѕС‚ 14.05.2018 РіРѕРґР° следует, что РІ РІРёРґСѓ того, что разрешение РЅР° отклонение Рѕ предельных параметров разрешенного строительства индивидуального жилого РґРѕРјР°, расположенного РЅР° земельном участке РїРѕ <адрес> администрацией РњРћ Белореченский район РЅРµ предоставлялось, выполненное строительство нарушает требования местных нормативов градостроительного проектирования Рё установленные параметра Правилами землепользования Рё застройки (Р».Рґ.87-88).
Таким образом, внесудебная возможность признать за истцами право собственности на новый возведенный объект отсутствует.
Согласно определению ВС РФ от 16.06.2015 г. по делу № 309-КГ15-
209, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса). Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в соответствии с частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Разрешение РЅР° строительство представляет СЃРѕР±РѕР№ документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории Рё проекту межевания территории (РІ случае строительства, реконструкции линейных объектов) Рё дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, Р·Р° исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются РЅР° основании разрешения РЅР° строительство, Р·Р° исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса). Системное толкование приведенных положений Градостроительного кодекса дает основание полагать, что застройщик вправе приступить Рє строительству объекта капитального строительства (РІ случаях, РєРѕРіРґР° необходимо получение разрешения) только после получения разрешения РЅР° строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий Рё оформления документов, подготавливаемых РІ целях его получения Рё осуществления строительства. Предоставление застройщиком указанных РІ статье 51 Градостроительного кодекса документов, необходимых для получения разрешения РЅР° строительство, является обязательным, РЅРѕ РёС… наличие РЅРµ является единственным основанием для получения разрешения РЅР° строительство. Рсполнение этой обязанности необходимо совершить перед началом строительства.
В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции объекта капитального строительства) в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство. Следовательно, приступить к строительству застройщик вправе только после получения такого разрешения.
Согласно судебной строительно-технической экспертизе, объект исследования - жилой РґРѕРј литер Рђ, расположенный РїРѕ <адрес> является капитальным строением, Р° также соответствует требованиям Правилам землепользования Рё застройки Р РѕРґРЅРёРєРѕРІСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения Белореченского района РѕС‚ 28.07.2014 РіРѕРґР° в„–248, утвержденным решением Совета Р РѕРґРЅРёРєРѕРІСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения РѕС‚ 07.05.2015 РіРѕРґР° в„–40, решением Совета Р РѕРґРЅРёРєРѕРІСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения Белореченского района РѕС‚ 16.07.2015 РіРѕРґР° в„–49, решением Совета Р РѕРґРЅРёРєРѕРІСЃРєРѕРіРѕ сельского поселения Белореченского района РѕС‚ 25.12.2015 РіРѕРґР° в„–71, решением Совета РњРћ Белореченский район РѕС‚ 05.10.2016 РіРѕРґР° в„–333, решением Совета РњРћ Белореченский район РѕС‚ 25.11.2017 РіРѕРґР° в„–351, требованиям строительных РЅРѕСЂРј. Ркспертом Дереберя Рќ.Р’. сделан вывод Рѕ том, объект исследования - жилой РґРѕРј литер Рђ, расположенный РїРѕ <адрес> РЅРµ создает СѓРіСЂРѕР·Сѓ Р¶РёР·РЅРё Рё Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ граждан (Р».Рґ.39-79).
Таким образом, истцами был возведен новый объект недвижимого имущества, а именно: жилой дом, находящейся в их совместной собственности без получения разрешения на строительство. Поскольку истцы Ефименко А.А. и Ефименко А.В. не обращались к ответчику за получением соответствующего разрешения, то им администрацией муниципального образования Белореченский район было отказано в выдаче разрешения на строительство на спорный объект. Зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества в настоящее время истцы возможности не имеют, поскольку в силу ч. 7 ст. 70 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О государственной регистрации недвижимости» до 01 марта 2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Р’ соответствии СЃ Рї. 1 СЃС‚. 263 ГК Р Р¤ собственник земельного участка может возводить РЅР° нем здания Рё сооружения, осуществлять РёС… перестройку или СЃРЅРѕСЃ, разрешать строительство РЅР° своем участке РґСЂСѓРіРёРј лицам. Рти права осуществляются РїСЂРё условии соблюдения градостроительных Рё строительных РЅРѕСЂРј Рё правил, Р° также требований Рѕ целевом назначении земельного участка.
░’ ░Ѓ░░░»░ѓ ░Ѓ░‚░°░‚░µ░№ 304, 305 ░“░љ ░ ░¤ ░░░Ѓ░є ░ѕ░± ░ѓ░Ѓ░‚░Ђ░°░Ѕ░µ░Ѕ░░░░ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░№ ░ї░Ђ░°░І░°, ░Ѕ░µ ░Ѓ░І░Џ░·░°░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѓ ░»░░░€░µ░Ѕ░░░µ░ј ░І░»░°░ґ░µ░Ѕ░░░Џ, ░ї░ѕ░ґ░»░µ░¶░░░‚ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Ћ ░І ░Ѓ░»░ѓ░‡░°░µ, ░µ░Ѓ░»░░ ░░░Ѓ░‚░µ░† ░ґ░ѕ░є░°░¶░µ░‚, ░‡░‚░ѕ ░ѕ░Ѕ ░Џ░І░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░░░є░ѕ░ј ░░░»░░ ░»░░░†░ѕ░ј, ░І░»░°░ґ░µ░Ћ░‰░░░ј ░░░ј░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░ѕ░ј ░ї░ѕ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░Ћ, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░░░»░░ ░ґ░ѕ░і░ѕ░І░ѕ░Ђ░ѕ░ј, ░░ ░‡░‚░ѕ ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ░ј░░ ░ѕ░‚░І░µ░‚░‡░░░є░°, ░Ѕ░µ ░Ѓ░І░Џ░·░°░Ѕ░Ѕ░‹░ј░░ ░Ѓ ░»░░░€░µ░Ѕ░░░µ░ј ░І░»░°░ґ░µ░Ѕ░░░Џ, ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░°░µ░‚░Ѓ░Џ ░µ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І░ѕ ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░░░»░░ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░І░»░°░ґ░µ░Ѕ░░░µ.
░Ў░ѕ░і░»░°░Ѓ░Ѕ░ѕ ░Ђ░°░·░Љ░Џ░Ѓ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ░ј ░’░µ░Ђ░…░ѕ░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ў░ѓ░ґ░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░, ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░І ░ї. 31 ░џ░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░џ░»░µ░Ѕ░ѓ░ј░° N 10, ░џ░»░µ░Ѕ░ѓ░ј░° ░’░ђ░Ў ░ ░¤ N 22 ░ѕ░‚ 29.04.2010 ░«░ћ ░Ѕ░µ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░… ░І░ѕ░ї░Ђ░ѕ░Ѓ░°░…, ░І░ѕ░·░Ѕ░░░є░°░Ћ░‰░░░… ░І ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░№ ░ї░Ђ░°░є░‚░░░є░µ ░ї░Ђ░░ ░Ђ░°░·░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░░ ░Ѓ░ї░ѕ░Ђ░ѕ░І, ░Ѓ░І░Џ░·░°░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѓ ░·░°░‰░░░‚░ѕ░№ ░ї░Ђ░°░І░° ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░░ ░ґ░Ђ░ѓ░і░░░… ░І░µ░‰░Ѕ░‹░… ░ї░Ђ░°░І░», ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░µ ░ї░Ђ░°░І░° ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ѕ░° ░Ѓ░°░ј░ѕ░І░ѕ░»░Њ░Ѕ░ѓ░Ћ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░№░є░ѓ ░Џ░І░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ░ј ░І░ѕ░·░Ѕ░░░є░Ѕ░ѕ░І░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░Ђ░°░І░° ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ї░ѕ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Ћ ░Ѓ░ѓ░ґ░°. ░џ░ѓ░Ѕ░є░‚░ѕ░ј 26 ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░џ░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░џ░»░µ░Ѕ░ѓ░ј░° ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░ѕ, ░‡░‚░ѕ ░ѕ░‚░Ѓ░ѓ░‚░Ѓ░‚░І░░░µ ░Ђ░°░·░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░° ░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѕ ░Ѓ░°░ј░ѕ ░ї░ѕ ░Ѓ░µ░±░µ ░Ѕ░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░Ѓ░»░ѓ░¶░░░‚░Њ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ░ј ░ґ░»░Џ ░ѕ░‚░є░°░·░° ░І ░░░Ѓ░є░µ ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░ї░Ђ░°░І░° ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ѕ░° ░Ѓ░°░ј░ѕ░І░ѕ░»░Њ░Ѕ░ѓ░Ћ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░№░є░ѓ. ░’ ░‚░ѕ ░¶░µ ░І░Ђ░µ░ј░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѓ ░Ѕ░µ░ѕ░±░…░ѕ░ґ░░░ј░ѕ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░░░‚░Њ, ░ї░Ђ░µ░ґ░ї░Ђ░░░Ѕ░░░ј░°░»░ѕ ░»░░ ░»░░░†░ѕ, ░Ѓ░ѕ░·░ґ░°░І░€░µ░µ ░Ѓ░°░ј░ѕ░І░ѕ░»░Њ░Ѕ░ѓ░Ћ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░№░є░ѓ, ░Ѕ░°░ґ░»░µ░¶░°░‰░░░µ ░ј░µ░Ђ░‹ ░є ░µ░µ ░»░µ░і░°░»░░░·░°░†░░░░, ░І ░‡░°░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░є ░ї░ѕ░»░ѓ░‡░µ░Ѕ░░░Ћ ░Ђ░°░·░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░° ░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѕ ░░/░░░»░░ ░°░є░‚░° ░І░І░ѕ░ґ░° ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░° ░І ░Ќ░є░Ѓ░ї░»░ѓ░°░‚░°░†░░░Ћ, ░° ░‚░°░є░¶░µ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░ј░µ░Ђ░Ѕ░ѕ ░»░░ ░ѕ░‚░є░°░·░°░» ░ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░ѕ░ј░ѕ░‡░µ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ ░І ░І░‹░ґ░°░‡░µ ░‚░°░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░·░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░░░»░░ ░°░є░‚░° ░І░І░ѕ░ґ░° ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░° ░І ░Ќ░є░Ѓ░ї░»░ѓ░°░‚░°░†░░░Ћ.
░Ў░ѕ░і░»░°░Ѓ░Ѕ░ѕ ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░Ћ ░Ѓ░‚.12 ░“░љ ░ ░¤ ░·░°░‰░░░‚░° ░і░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ░Ѓ░є░░░… ░ї░Ђ░°░І ░ѕ░Ѓ░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ ░ї░ѓ░‚░µ░ј, ░І ░‚░ѕ░ј ░‡░░░Ѓ░»░µ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░Џ ░ї░Ђ░°░І░°.
░Ў░ѓ░ґ, ░ѓ░‡░░░‚░‹░І░°░Џ, ░‡░‚░ѕ ░Ѓ░ї░ѕ░Ђ░Ѕ░‹░№ ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚ ░Ѕ░µ░ґ░І░░░¶░░░ј░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░ѓ░µ░‚ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ░ј ░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹░… ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј, ░Ђ░µ░і░»░°░ј░µ░Ѕ░‚░ѕ░І ░░ ░ї░Ђ░°░І░░░», ░Ѕ░µ ░Ѓ░ѕ░·░ґ░°░µ░‚ ░ѓ░і░Ђ░ѕ░·░ѓ ░¶░░░·░Ѕ░░ ░░ ░·░ґ░ѕ░Ђ░ѕ░І░Њ░Ћ ░і░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ, ░° ░‚░°░є░¶░µ ░‚░ѕ ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѕ, ░‡░‚░ѕ ░Ѕ░°░·░Ѕ░°░‡░µ░Ѕ░░░µ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░°, ░ї░Ђ░░░Ѕ░°░ґ░»░µ░¶░°░‰░µ░і░ѕ ░░░Ѓ░‚░†░°░ј, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░°░‚░Ђ░░░І░°░µ░‚ ░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѕ ░Ѕ░µ░ґ░І░░░¶░░░ј░‹░… ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░ѕ░І, ░ї░Ђ░░ ░Ќ░‚░ѕ░ј ░░░Ѓ░‚░†░‹ ░ї░Ђ░µ░ґ░ї░Ђ░░░Ѕ░░░ј░°░»░░ ░ј░µ░Ђ░‹ ░ї░ѕ ░»░µ░і░°░»░░░·░°░†░░░░ ░Ѓ░°░ј░ѕ░І░ѕ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░№░є░░, ░Ѓ░‡░░░‚░°░µ░‚ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ ░•░„░░░ј░µ░Ѕ░є░ѕ ░ђ.░ђ. ░░ ░•░„░░░ј░µ░Ѕ░є░ѕ ░ђ.░’. ░ї░ѕ░ґ░»░µ░¶░°░‰░░░ј ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Ћ, ░ї░ѕ░Ѓ░є░ѕ░»░Њ░є░ѓ ░░░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░ї░ѕ░Ѓ░ѕ░± ░Ђ░°░·░Ђ░µ░€░░░‚░Њ ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░Ѓ░ї░ѕ░Ђ ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░ј ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѕ░ј ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ.
░ ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚. ░Ѓ░‚. 98, 194-198 ░“░џ░љ ░ ░¤, ░Ѓ░ѓ░ґ
░ ░• ░░ ░ ░›:
░░Ѓ░є░ѕ░І░‹░µ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░•░„░░░ј░µ░Ѕ░є░ѕ ░ђ.░ђ., ░•░„░░░ј░µ░Ѕ░є░ѕ ░ђ.░’. ░є ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░ј░ѓ░Ѕ░░░†░░░ї░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░‘░µ░»░ѕ░Ђ░µ░‡░µ░Ѕ░Ѓ░є░░░№ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░ї░Ђ░°░І░° ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ѕ░° ░Ѓ░°░ј░ѕ░І░ѕ░»░Њ░Ѕ░ѓ░Ћ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░№░є░ѓ - ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░░░‚░Њ.
░џ░Ђ░░░·░Ѕ░°░‚░Њ ░·░° ░•░„░░░ј░µ░Ѕ░є░ѕ ░ђ.░ђ. ░░ ░•░„░░░ј░µ░Ѕ░є░ѕ ░ђ.░’. ░ї░Ђ░°░І░ѕ ░ѕ░±░‰░µ░№ ░Ѓ░ѕ░І░ј░µ░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ѕ░° ░¶░░░»░ѕ░№ ░ґ░ѕ░ј, ░»░░░‚░µ░Ђ ░ђ, ░ѕ░±░‰░µ░№ ░ї░»░ѕ░‰░°░ґ░Њ░Ћ 179,5 ░є░І.░ј., ░ї░»░ѕ░‰░°░ґ░Њ░Ћ* 196,3 ░є░І.░ј. (░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░ї░Ђ░░░є░°░·░ѕ░ј ░њ░░░Ѕ░Ќ░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ј░Ђ░°░·░І░░░‚░░░Џ ░„– 90 ░ѕ░‚ 01.03.2016░і.), ░Ђ░°░Ѓ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░ї░ѕ <░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ>
░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░І ░љ░Ђ░°░Ѓ░Ѕ░ѕ░ґ░°░Ђ░Ѓ░є░░░№ ░є░Ђ░°░µ░І░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░‡░µ░Ђ░µ░· ░‘░µ░»░ѕ░Ђ░µ░‡░µ░Ѕ░Ѓ░є░░░№ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ѕ░ґ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░° ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░µ░і░ѕ ░І░‹░Ѕ░µ░Ѓ░µ░Ѕ░░░Џ. ░Ѓ░ѓ░ґ░Њ░Џ: ░ї░ѕ░ґ░ї░░░Ѓ░Њ
░љ░ѕ░ї░░░Џ ░І░µ░Ђ░Ѕ░°:
░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ: ░.░ђ. ░”░°░ґ░°░€