Решение по делу № 2-964/2015 от 27.07.2015

Дело № 2-964/15                                    г. Фролово

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2015г.

Фроловский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гаевой В.П.,

при секретаре Александровой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО «Донагрогаз» об оспаривании постановлений должностного лица Фроловского районного отдела УФССП России по Волгоградской области,

установил:

    ООО «Донагрогаз» обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ инспектор по исполнению административного законодательства отделения исполнения постановлений по делам административных правонарушений ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым ООО «Донагрогаз», как собственник автомобиля УАЗ (Хантер) госномер .... было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ....

ДД.ММ.ГГГГ года, согласно чеку-ордеру ОАО «Сбербанк России» № указанный штраф был оплачен.

    Однако, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФРО УФССП России по <адрес> ФИО4 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства .... Копия данного постановления в ООО «Донагрогаз» не поступала.

    В силу законодательства об исполнительном производстве, течение пятидневного срока для добровольного исполнения исполнительного документа начинается для должника со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором указано на установление судебным приставом –исполнителем данного срока.

Поскольку такое постановление должнику не вручено, невозможно установить дату начала исчисления срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

    От исполнения требований исполнительного документа Общество не отказывалось, тем более, выполнено его в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ года.

    Однако, согласно инкассовому поручению № от ДД.ММ.ГГГГ года, с расчетного счета Общества списано по оспариваемому исполнительному производству ....

    Судя по записи в инкассовом поручении, постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено ДД.ММ.ГГГГ года, но его копию Общество также не получало.

    В данном случае, постановление о взыскании исполнительского сбора незаконно, поскольку нет документального подтверждения факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказа от его получения, и поскольку требование исполнительного документа исполнено.

    О своем нарушенном праве Общество узнало ДД.ММ.ГГГГ года.

    На основании изложенного просит отменить постановление о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное в отношении ООО «Донагрогаз» судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела УФССП России по <адрес>; отменить постановление о взыскании с ООО «Донагрогаз» исполнительского сбора в размере 10000 рублей, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела УФССП России по <адрес> по исполнительному производству № ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года; обязать <адрес> отдел УФССП России по <адрес> вынести постановление о возврате ООО «Донагрогаз» суммы исполнительского сбора в размере ....

    В судебном заседании представитель заявителя ООО «Донагрогаз» по доверенности ФИО5 требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

    Заинтересованные лица – ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> и судебный пристав-исполнитель ФРО УФССП России по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению дела.

    Представитель ФРО УФССП России по <адрес> по доверенности ФИО6 с требованиями не согласилась.... .... ДД.ММ.ГГГГ года, и постановление о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем ФРО УФССП России по <адрес> в адрес ООО «Донагрогаз» были направлены. Однако никаких сведений об оплате административного штрафа в размере .... должником ООО «Донагрогаз» в службу судебных приставов предоставлено не было. В связи с этим оспариваемые постановления являются законными, не подлежащими отмене.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, исполнительное производство .....04.2015 года, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве»- постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

    В соответствии со ст. 441 ГПК РФ - заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве", непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 13 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве).

Согласно ч.1 ст. 30 указанного Закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного ГУ МВД России по <адрес> на предмет взыскания административного штрафа в размере .... с должника ООО «Донагрогаз» судебным приставом-исполнителем ФРО УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство .... постановлении судебным приставом-исполнителем установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ

    В соответствии с п. 17 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» - копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из Списка № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ и данным сайта Почта России, постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено ООО «Донагрогаз» на следующий день после его возбуждения и вручено адресату .... (.... в связи с чем суд находит довод представителя заявителя о невручении им копии данного документа, несостоятельным, опровергнутым доказательствами представителя ФРО УФССП России по <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 68 указанного Закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, - ч. 2 ст. 112 Закона.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно пункту 2.4 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП РФ ДД.ММ.ГГГГ N 01-8, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника. В случаях возврата почтовых отправлений по непонятным причинам (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.) судебным приставом-исполнителем принимаются меры к повторному уведомлению должника о возбуждении исполнительного производства (неоднократное направление постановлений о возбуждении исполнительного производства, направление копий по всем имеющимся в материалах исполнительного производства адресам, привлечение взыскателя к данной процедуре и т.д.).

В данном случае суд считает, что судебным приставом-исполнителем правомерно было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, поскольку имелись сведения о получении ДД.ММ.ГГГГ ООО «Донагрогаз» постановления о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства должнику вручена ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, начал свое исчисление с ДД.ММ.ГГГГ года, а значит, был нарушен должником. Поэтому вынесение судебным приставом-исполнителем постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, является ....

Указанные постановления также были направлены должнику ООО «Донагрогаз» .... ....

Суд полагает, что направление копии постановления посредством простого почтового отправления соответствует действующему законодательству, поскольку ни Федеральным законом "Об исполнительном производстве", ни Федеральным законом "О судебных приставах" не установлено конкретных видов почтовых отправлений, посредством которых должны направляться копии постановлений судебных приставов-исполнителей, в частности постановления о взыскании исполнительского сбора.

Другим основанием для отмены постановлений о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора заявитель считает факт оплаты административного штрафа в .... ДД.ММ.ГГГГ года.

Однако, из представленного заявителем чека-ордера ОАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ года, видно, что штраф ГИБДД в размере 500 рублей в пользу получателя ГУ МВД России по <адрес> оплачен гражданином ФИО1, с внесением в данный чек его личных данных, тогда как административный штраф был наложен на ООО «Донагрогаз.... исполнительное производство было возбуждено в отношении должника ООО «Донагрогаз».

Таким образом, данный чек-ордер не может служить основанием для отмены оспариваемых постановлений, поскольку не подтверждает факт уплаты административного штрафа должником ООО «Донагрогаз».

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку в силу ст.ст. 254 - 255 ГПК РФ для признания действия судебного пристава исполнителя незаконным необходимо, чтобы оно противоречило закону, нарушало права, свободы и законные интересы лица, оспаривающего такое действие (решение), что не установлено при рассмотрении настоящего гражданского дела, заявление ООО «Донагрогаз» суд признаёт не подлежащим удовлетворено.

    Требование о возврате исполнительского сбора подлежит прекращению, поскольку подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

    В соответствии со ст. 220 ГПК РФ - суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса то есть заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

    Так, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности и представляет собой санкцию штрафного характера, налагаемую на должника в силу совершения им виновного правонарушения в процессе исполнительного производства.

Исходя из изложенных в нем разъяснений следует, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

При этом п. 6 ст. 112 названного закона предусмотрена возможность должника обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 7 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, данная часть иска подлежит прекращению, при этом заявитель вправе обратиться с соответствующим требованием в суд в порядке искового производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    В удовлетворении заявления ООО «Донагрогаз» об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № .... ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенного в отношении ООО «Донагрогаз» судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела УФССП России по <адрес>; отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ООО «Донагрогаз» исполнительского сбора в размере 10000 рублей, вынесенного судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела УФССП России по <адрес> по исполнительному .... – отказать.

    Заявление в части возложения обязанности на <адрес> отдел УФССП России по <адрес> о вынесении постановления о возврате ООО «Донагрогаз» суммы исполнительского сбора в размере .... - прекратить.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фроловский городской суд <адрес>.

Судья                     В.П. Гаевая