Решение по делу № 33-10072/2022 от 13.07.2022

судья Бердникова С.И.                                          2-1071/2022 (первая инстанция)

                                                                           33-10072/2022 (вторая инстанция)                                                       УИД [номер]

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                                                              16 августа 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Фролова А.Л.,

судей Крайневой Н.А., Столбова Е.М.,

при секретаре судебного заседания Горюхиной Е.Е.,

с участием представителя ГУ ОПФР по Нижегородской области, по доверенности ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Столбова Е.М. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Ленинского районного суда г.Нижний Новгород от 16 мая 2022 года по иску ФИО3 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении досрочно трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении досрочно трудовой пенсии.

В обоснование заявления указал, что решением № 12-30/3750 от 11.08.2017 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также во включении спорного периода работы в специальный трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Указанным решением включено в специальный стаж 18 лет 1 месяц 26 дней. В специальный стаж работы не зачтены указанные им периоды работы - 17 лет 2 месяца 14 дней.

ФИО3 просил суд: обязать Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода, включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.05.1998г. по 30.06.2005г. в должности научного сотрудника группы ортопедии детей ортопедического отделения в Горьковском НИИ травматологии о ортопедии (ФГБУ «ПФМИЦ» Минздрава России) - 7 лет 2 месяца 0 дней; с 01.07.2005г по 31.12.2006г. в должности научного сотрудника в отделении нейротравмы и микрохирургии позвоночника - группа микрохирургии позвоночника в ФГУ «ННИИТО Росздрава» (ФГБУ «ПФМИЦ» Минздрава России) - 1 год 6 месяцев 0 дней; с 01.07.2007г. по 31.07.2009г. - в должности научного сотрудника отделения нейротравмы и позвоночно-спинномозговой патологии группы позвоночно-спинномозговой патологии в ФГУ «ННИИТО Росздрава» (ФГБУ «ПФМИЦ» Минздрава России) - 2 года 7 месяцев 0 дней; с 01.08.2009г. по 15.08.2014г. - в должности научного сотрудника отделения нейрохирургии и позвоночно-спинномозговой патологии группы позвоночно-спинномозговой патологии в ФГУ «ННИИТО Росздрава» (ФГБУ «ПФМИЦ» Минздрава России) - 5 лет 0 месяцев 15 дней; с 18.08.2014г. по 31.01.2015г. - в должности научного сотрудника позвоночно-спинномозговой патологии в ФГБУ «ПФМИЦ» Минздрава России - 5 месяцев 14 дней; с 03.02.2015 г. по 17.07.2015г. - в должности врача-травматолога-ортопеда консультационно-реабилитационного отделении на 0,25 ставки в ФГБУ «ПФМИЦ» Минздрава России - 5 месяцев, 15 дней, с 12.09.2016г. по 13.09.2016 г. - в должности врача-травматолога-ортопеда на 0,25 ставки отделения травматологии и ортопедии Клинической больницы №4 ФГБУ «ПФМИЦ» Минздрава России - 1 день. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода, назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 20 апреля 2017 года. Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода, в пользу ФИО3, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решением Ленинского районного суда г.Нижний Новгород от 16 мая 2022 года в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии отказано.

В апелляционной жалобе ФИО3 поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Заявитель указывает, что суд первой инстанции не принято во внимание, что согласно должностных инструкций, его работа была связана с непосредственным обслуживанием больных, сопряжена с вредными для здоровья условиями труда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений почтой. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда.

При таких обстоятельствах в соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе истца в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции на момент обращения истца в пенсионный орган).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие специального трудового стажа, предусмотренной законом продолжительности.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение». В соответствии с подпунктом «н» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992    г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанным Списком предусмотрено включение в специальный стаж работы в качестве врачей-специалистов всех наименований в учреждениях, поименованных в пунктах 1-31 раздела «Наименование учреждений» данного Списка, в календарном исчислении.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрен льготный порядок исчисления стажа:

а)    лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б)    лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных Правил.

Пункт 6 Правил исчисления периодов работы предусматривает, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном этими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

- в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

- в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

- в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

- в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Указанный в подпункте «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, содержит в качестве наименования структурного подразделения «отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка», «отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии- реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка», «патолого-анатомические отделения учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 списка, Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомических бюро (института)», «отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов».

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением № 12-30/3750 от 11.08.2017 г. ФИО13. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также во включении спорного периода работы в специальный трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Указанным решением включено в специальный стаж 18 лет 1 месяц 26 дней.

В специальный стаж работы не зачтены следующие периоды работы:

    -    с 01.05.1998г. по 30.06.2005г. в должности научного сотрудника группы ортопедии детей ортопедического отделения в Горьковском НИИ травматологии и ортопедии (ФГБУ «ПФМИЦ» Минздрава России) - 7 лет 2 месяца 0 дней;

    с 01.07.2005г по 31.12.2006г. в должности научного сотрудника в отделении нейротравмы и микрохирургии позвоночника - группа микрохирургии позвоночника в ФГУ «ННИИТО Росздрава» (ФГБУ «ПФМИЦ» Минздрава России) - 1 год 6 месяцев 0 дней;

    с 01.07.2007г. по 31.07.2009г. - в должности научного сотрудника отделения нейротравмы и позвоночно-спинномозговой патологии группы позвоночно-спинномозговой патологии в ФГУ «ННИИТО Росздрава» (ФГБУ «ПФМИЦ» Минздрава России) - 2 года 7 месяцев 0 дней;

    с 01.08.2009г. по 15.08.2014г. - в должности научного сотрудника отделения нейрохирургии и позвоночно-спинномозговой патологии группы позвоночно-спинномозговой патологии в ФГУ «ННИИТО Росздрава» (ФГБУ «ПФМИЦ» Минздрава России) - 5 лет 0 месяцев 15 дней;

    с 18.08.2014г. по 31.01.2015г. - в должности научного сотрудника позвоночно-спинномозговой патологии в ФГБУ «ПФМИЦ» Минздрава России - 5 месяцев 14 дней;

    с 03.02.2015 г. по 17.07.2015г. - в должности врача-травматолога-ортопеда консультационно-реабилитационного отделения на 0,25 ставки в ФГБУ «ПФМИЦ» Минздрава России;

    с 12.09.2016г. по 13.09.2016 г. - в должности врача-травматолога-ортопеда на 0,25 ставки отделения травматологии и ортопедии Клинической больницы №4 ФГБУ «ПФМИЦ» Минздрава России.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленный иск в части включения периодов работы в специальный стаж и досрочного назначения пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в его специальный стаж в связи с неосуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, в том числе и в льготном исчислении, поскольку в данные периоды помимо научной деятельности он не выполнял необходимый объем лечебной работы врача, а также замещая должность научного сотрудника института Списками не предусмотрена.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым в их совокупности дана надлежащая оценка, результаты которой подробно отражены в решении.

При этом, отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия учитывает следующее.

В соответствии с последовательной позицией Конституционного Суда РФ, неоднократно отраженной им в принятых определениях (в частности определение от 19.12.2019 № 3384-О, определение от 26.03.2020 № 728-О), в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (до 1 января 2015 года - трудовую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (пункт 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; подпункт 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, применяющееся с 1 января 2015 года при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»). Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и их структурных подразделениях.

Такое правовое регулирование, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом и ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Положения Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, направлены на конкретизацию механизма реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения осуществляется в определенных структурных подразделениях учреждений здравоохранения.

В соответствии с разъяснениями п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Материалами дела подтверждено, что наименование занимаемых должностей и структурных подразделений, в которых осуществлялась трудовая деятельность истца в спорные периоды не содержится в соответствующих Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно не включил в стаж работы истца, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, спорные периоды работы.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, установление судом тождественности различных наименований должностей не допускается.

Согласно материалам дела, в штатных расписаниях за 1998-2015гг. учреждения, в котором работал истец, имелось два раздела - «Наука» и «Клиника», совпадающие по видам основной деятельности юридического лица. Тем самым, имело место разделение самим работодателем должностей на врачебные, поименованные в соответствующем разделе «Клиника» штатного расписания и связанные с осуществлением исключительно врачебной деятельности, и перечисленные в соответствующем разделе «Наука» должности научных сотрудников, занимающихся научными исследованиями в области медицины.

В ходе судебного разбирательства истцом не оспаривался факт замещения им в спорные периоды должности научного сотрудника, включенной в раздел штатного расписания «Наука», несмотря на наличие предусмотренного Списком структурного подразделения «Клиника».

Также районным судом учтены должностные обязанности истца, изложенные в его должностных инструкциях, которые связаны с проведением научных исследований, внедрением результатов исследований, качественным оформлением и своевременным предоставлением плановой и отчетной документации, ведением медицинской документации, изучением научной литературы по специальности, то есть с научной деятельностью.

В силу ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (введен в действие с 1 февраля 2002 года), в трудовом договоре указывается, в том числе наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция. Если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

До введения в действие ТК РФ применению подлежали Рекомендации по заключению трудового договора (контракта) в письменной форме, утв. постановлением Минтруда РФ от 14.07.1993 № 135 (начало действия документа - 14.07.1993, окончание - 30.11.2008), п. 3 которых предусматривалось указание в трудовом договоре (контракте) наименования профессии (должности), на которую принимался работник, в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником (ЕТКС) или Тарифно-квалификационными характеристиками и квалификационными справочниками должностей служащих (руководителей, специалистов, технических исполнителей) (ТКС), так как определенная регламентация наименования профессий или должностей была обусловлена действующим механизмом создания гарантий социальной защиты работников при решении вопросов оплаты труда, льгот и компенсаций в связи с условиями труда, условиями пенсионного обеспечения и др. Если в содержании работ на рабочем месте предусмотрены работы, соответствующие характеристикам работ из двух и более профессий или должностей, предусмотренных в ЕТКС или ТКС, то наименование профессии (должности), на которую принимался работник, следовало определять по профессии (должности) с наибольшим удельным весом в объеме предусматриваемых работ.

При приеме и переводах на соответствующие должности в определенном структурном подразделении истец знал, а равно должен был знать в целях планирования своего пенсионного обеспечения, что работа в указанных должностях не предусмотрена соответствующими Списками и Перечнями работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости.

Отказывая истцу во включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочную пенсию, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка представленным в материалы дела сведениям о том, что в спорные периоды работы истец имел внутреннее совместительство врача-специалиста на 0,25-0,5 ставки.

Согласно п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на льготную пенсию, засчитываются в календарном порядке только те периоды работы, когда она выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002, названы оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка, при этом перечислены конкретные виды отделений.

Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999, также было предусмотрено льготное исчисление периодов работы оперирующих врачей-специалистов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений, указанных в Списке.

Таким образом, для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе и в льготном порядке по Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается за 1 год 6 месяцев, деятельность в качестве оперирующего врача-специалиста в отделении хирургического профиля стационара должна проходить в течение полного рабочего дня.

В ходе судебного разбирательства стороной истца в нарушение ст. 56 ГПК РФ не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня именно работой по должностям, предусмотренным соответствующими Списками и Перечнем. Напротив, согласно должностной инструкции в обязанности истца входили иные виды работ, не подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Должность научного сотрудника в отделениях: нейротравмы и микрохирургии позвоночника группы микрохирургии позвоночника, нейротравмы и позвоночно-спинномозговой патологии группы позвоночно- спинномозговой патологии, нейрохирургии и позвоночно-спинномозговой патологии группы спинномозговой, позвоночно-спинномозговой патологии Перечнями не предусмотрена. Установление тождественности различных наименований должностей не допускается.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 названного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Материалы дела свидетельствуют, что ФИО3 в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 08.10.1997. Индивидуальные сведения о наличии стажа для досрочного назначения пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения его работодатель (учреждение Минздрава России) в УПФР не представляло. По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы ФИО3 отражены без указания кода льготных условий труда. Изложенные обстоятельства в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Принимая решение об отказе во включении ФИО3 в специальный стаж спорных периодов его работы в должности научного сотрудника, суд первой инстанции обоснованно учел, что работодатель при представлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО3 документально не подтвердил его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Неподтвержденные индивидуальными сведениями персонифицированного учета спорные периоды работы ФИО3 после регистрации его в системе государственного пенсионного страхования не подлежали включению в специальный медицинский стаж, в том числе и в льготном исчислении, поскольку работодатель не признавал за ним такого права. В материалах дела имеется акт проверки в 2003 году органом ПФР учреждения – работодателя истца, в котором отражены сведения о работниках, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. Истец к их числу не относится. Акт подписан работодателем без замечаний и указаний на разногласия.

Без учета спорных периодов, специальный стаж истца составит 18 лет 1 месяц 26 дней, то есть менее 30 лет, установленных п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Поскольку у ФИО3 отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, УПФР обоснованно приняло решение об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы истца, что судом первой инстанции не приняты во внимание и не дана оценка уставу ФГБУ «ПФМИЦ» Минздрава России, должностным инструкциям, не могут являться основанием к отмене решения суда, поскольку включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, подлежат периоды работы не в любых должностях, а в должностях, предусмотренным Списком.

Ссылка в апелляционной жалобе на наличие у ФИО3 профессионального образования и прохождения независимой оценки квалификации, отклоняется судебной коллегией, поскольку данные обстоятельства не свидетельствует об осуществлении лечебной деятельности.

Выводы суда первой инстанций следует признать верными, мотивированными и в апелляционной жалобе по существу не опровергнутыми. Доводы жалобы сводятся к изложению тех же обстоятельств, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и повторяют правовую позицию истца, направлены на оспаривание установленных судом по делу обстоятельств и не являются основаниями к отмене правильного по существу решения суда.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции исследованы все значимые по делу обстоятельства, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем решение является законным и обоснованным, а потому отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Нижний Новгород от 16 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 18 августа 2022 года.