Решение от 13.07.2020 по делу № 2-158/2020 от 26.02.2020

Дело № 2-158/2020

67RS0029-01-2020-000103-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Касаткина А.В.,

при секретаре Прокопенковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ООО «Галактика», администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области к Каравашкину Олегу Алексеевичу, Комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области о признании торгов недействительными, признании договора купли-продажи не заключенным, возложении обязанности возвратить имущество, исключении записей из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Галактика» обратилось в суд с иском к Каравашкину О.А., Комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области (далее – КИЗО) о признании торгов недействительными, признании договора купли-продажи не заключенным, возложении обязанности возвратить имущество, исключении записей из ЕГРН, указав в обоснование требований, что 12.11.2018 КИЗО проведены торги № № в форме аукциона по продаже здания туалета площадью 44,9 кв.м. с кадастровым номером № и земельного участка площадью 115+/-4 кв.м. с кадастровым номером №, находящихся в муниципальной собственности, и расположенных по адресу: Смоленская область, <адрес>. Победителем торгов признан Каравашкин О.А. 14.11.2018 между КИЗО и Каравашкиным О.А. заключен договор купли-продажи указанных объектов недвижимости. 26.12.2018 зарегистрировано право собственности Каравашкина О.А. на указанные объекты. ООО «Галактика» является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №. В производстве Десногорского городского суда Смоленской области находится гражданское дело по иску Каравашкина О.А. к ООО «Галактика» об установлении сервитута. При заключении договора купли-продажи с Каравашиным О.А. никаких обременений установлено не было. В градостроительном плане земельного участка с кадастровым номером № информация о технических условиях подключения туалета к сетям отсутствует. Информации о технических условиях подключения здания туалета не было размещено и в документации о проведении аукциона, размещенной на сайте. Продажа земельного участка без технических условий подключения здания туалета к сетям инженерно-технического обеспечения является нарушением правил проведения торгов. В договоре купли-продажи здания туалета не указаны данные определяющие расположение здания туалета на соответствующем земельном участке, в связи с чем указанный договор не считается заключенным. Просит суд признать недействительными торги в виде открытого аукциона по продаже объекта недвижимого имущества – туалета, признать незаключенным договор купли-продажи имущества от 14.11.2018, заключенный между муниципальным образованием «г. Десногорск» и Каравашкиным О.А., обязать Каравашкина О.А. возвратить муниципальному образованию «г. Десногорск» туалет с земельным участком с кадастровым номером №, исключить из ЕГРН записи от 26.12.2018 о регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № и здание туалета.

Определением Десногорского городского суда Смоленской области от 16.04.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее – Управление Росреестра по Смоленской области).

Администрация муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к Каравашкину О.А., КИЗО о признании торгов недействительными, признании договора купли-продажи не заключенным, возложении обязанности возвратить имущество, исключении записей из ЕГРН, указав в обоснование требований, что 05.02.2014 КИЗО был подписан межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 10 862 кв.м. на четыре земельных участка: с кадастровым номером № общей площадью 2 709 кв.м.; с кадастровым номером № общей площадью 558 кв.м.; с кадастровым номером № общей площадью 115 кв.м.; с кадастровым номером № общей площадью 7 480 кв.м. Информация о наличии сетей и строений на земельном участке с кадастровым номером №, а также земельных участках с кадастровыми номерами № и №, в межевом плане отсутствовала. На основании решения Десногорского городского Совета от 28.11.2017 КИЗО был объявлен аукцион по продаже недвижимого имущества – здания туалета с кадастровым номером № с земельным участком с кадастровым номером №. Победителем торгов 12.11.2018 был признан Каравашкин О.А. 14.11.2018 между КИЗО и Каравашкиным О.А. заключен договор купли-продажи указанных объектов недвижимости. 26.12.2018 за Каравашкиным О.А. зарегистрировано право собственности на указанные объекты. При заключении договора купли-продажи каких-либо обременений не установлено. В п. 9 градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № указано, что информация о технических условиях подключения туалета к сетям отсутствует. Технические условия выданы 10.01.2019, т.е. после проведения торгов. В производстве Десногорского городского суда Смоленской области находится гражданское дело по иску Каравашкина О.А. к Администрации, КИЗО, Комитету по городскому хозяйству и промышленному комплексу администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области (далее – КГХиПК), ООО «Галактика» о возложении обязанностей произвести межевание земельного участка, сформировать новый земельный участок, обеспечить проход и проезд к зданию, изготовить градостроительный план вновь сформированного земельного участка, предоставить постоянное право ограниченного пользования земельным участком (сервитут). Из указанного иска усматривается, что на момент проведения аукциона информация о границах земельного участка, местоположении на нем объекта недвижимости, технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и о плате за подключение не была надлежащим образом установлена и отображена в условиях аукциона, а также доведена до всех заинтересованных лиц, желающих принять участие в аукционе. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № с расположенным на нем объектом недвижимого имущества с кадастровым номером № были отчуждены в собственность другого лица с нарушением действующего законодательства. 13.03.2020 в адрес Администрации поступило представление прокурора г. Десногорска Смоленской области от 02.03.2020 № №, которым Администрации предписано обратиться в суд с иском о признании сделки по отчуждению спорного имущества ничтожной в связи с допущенными нарушениями законодательства. Договор купли-продажи от 14.11.2018 считается незаключенным, поскольку в договоре не указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, определяющие расположение на соответствующем земельном участке. Просит суд признать недействительными торги в виде открытого аукциона по продаже объекта недвижимого имущества – туалет с кадастровым номером № с земельным участком с кадастровым номером №, признать незаключенным договор купли-продажи имущества от 14.11.2018, заключенный между муниципальным образованием «г. Десногорск» и Каравашкиным О.А., обязать Каравашкина О.А. возвратить муниципальному образованию «г. Десногорск» туалет с кадастровым номером № с земельным участком с кадастровым номером №, исключить из ЕГРН записи от 26.12.2018 о регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № и здание туалета.

Определением Десногорского городского суда Смоленской области от 18.06.2020 указанные гражданские дела объединены в одно производство.

В судебном заседании представители ООО «Галактика» - Пирожников Р.А., Лебедева А.А. исковые требования ООО «Галактика» и Администрации поддержали в полном объеме по изложенным в искам доводам.

Представитель Администрации – Заверич А.В. исковые требования ООО «Галактика» и Администрации поддержал в полном объеме по изложенным в искам доводам.

Ответчик Каравашкин О.А. и его представитель Новиков И.В. исковые требования ООО «Галактика» и Администрации не признали, поддержали возражения на иски в полном объеме, ссылаясь на отсутствие оснований для признания торгов недействительными, а также указали на пропуск истцами срока исковой давности для обращения в суд с настоящими исками.

КИЗО, Управление Росреестра по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили, не просили суд о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Выслушав объяснения представителей ООО «Галактика» и Администрации, ответчика Каравашкина О.А. и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом (п. 4 ст. 447 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене (п. 2 ст. 448 ГК РФ).

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов (п. 3 ст. 448 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 449 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 449.1 ГК РФ предусмотрено, что под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные ст. ст. 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом (п. 2 ст. 449.1 ГК РФ).

Извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 448 настоящего Кодекса, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство, либо в случае, если организатором публичных торгов выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления, на сайте соответствующего органа (п. 4 ст. 449.1 ГК РФ)

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ в п. 44 Постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу п. 1 ст. 449 ГК РФ публичные торги, проведенные в порядке, установленном для исполнения судебных актов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Согласно п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом (п. 1 ст. 449, п. 1 ст. 449.1 ГК РФ, ст. 93 Закона об исполнительном производстве). Приведенный в п. 1 ст. 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (п. 2 ст. 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество. Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Из материалов дела следует, что решением Десногорского городского Совета от 03.07.2018 № 441 на основании обращения Администрации от 27.06.2018 № 5980 внесены изменения в решение Десногорского городского Совета от 28.11.2017 № 391 в части Перечня имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области и планируемого к приватизации в 2018 году (далее – Перечень), путем включения в данный Перечень в том числе объекта недвижимости – туалет, общей площадью 44,9 кв.м., расположенный по адресу: Смоленская область, <адрес> предполагаемый срок приватизации – четвертый квартал, способ приватизации – открытый аукцион в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Федеральный закон).

На основании указанного решения Десногорского городского Совета 09.10.2018 КИЗО были назначены торги по продаже здания туалета с земельным участком под ним на 12.11.2018, о чем 10.10.2018 в газете «Десна» № 41 (1136) опубликовано оповещение о проведении торгов (т. 1 л.д. 194 - 195).

Аналогичная информация была размещена на официальном сайте www.torgi.gov.ru в сети «Интернет».

Согласно протоколу о результатах открытого аукциона по продаже гражданам и юридическим лицам объекта недвижимого имущества от 12.11.2018 победителем аукциона признан Каравашкин О.А.

14.11.2018 между муниципальным образованием «г. Десногорск» Смоленской области в интересах которого действует КИЗО (Продавец) и Каравашкиным О.А. (Покупатель) заключен договор купли-продажи муниципального имущества, по условиям которого настоящий договор составлен на основании протокола об итогах открытого аукциона от 12.11.2018 по продаже гражданам и юридическим лицам объекта недвижимого имущества – туалет с кадастровым номером № с земельным участком под объектом недвижимого имущества с кадастровым номером №, адрес (местонахождение) объекта недвижимого имущества с земельным участком: Смоленская область, <адрес> (п. 1.1); по настоящему договору продавец обязуется передать в собственность покупателя муниципальное имущество в сроки, предусмотренные договором, а покупатель обязуется принять муниципальное имущество и уплатить за него цену, предусмотренную договором (п. 1.2).

26.12.2018 право собственности на указанное имущество зарегистрировано за Каравашкиным О.А.

Мотивируя свои требования, ООО «Галактика» и Администрация, ссылаются на наличие существенных нарушений при проведении торгов, поскольку документация о проведении аукциона не содержит сведений о технических условиях подключения здания туалета.

Разрешая указанные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона продажа государственного или муниципального имущества на аукционе используется как один из способов приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества, об итогах его продажи размещается также на сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети «Интернет».

Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, следующие сведения: наименование государственного органа или органа местного самоуправления, принявших решение об условиях приватизации такого имущества, реквизиты указанного решения; наименование такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества); способ приватизации такого имущества; начальная цена продажи такого имущества; форма подачи предложений о цене такого имущества; условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов; размер задатка, срок и порядок его внесения, необходимые реквизиты счетов; порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, предложений; исчерпывающий перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; срок заключения договора купли-продажи такого имущества; порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора купли-продажи такого имущества; ограничения участия отдельных категорий физических лиц и юридических лиц в приватизации такого имущества; порядок определения победителей (при проведении аукциона, специализированного аукциона, конкурса) либо лиц, имеющих право приобретения государственного или муниципального имущества (при проведении его продажи посредством публичного предложения и без объявления цены); место и срок подведения итогов продажи государственного или муниципального имущества; сведения обо всех предыдущих торгах по продаже такого имущества, объявленных в течение года, предшествующего его продаже, и об итогах торгов по продаже такого имущества; размер и порядок выплаты вознаграждения юридическому лицу, которое в соответствии с пп. 8.1 п. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона осуществляет функции продавца государственного или муниципального имущества и (или) которому решениями соответственно Правительства Российской Федерации, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления поручено организовать от имени собственника продажу приватизируемого государственного или муниципального имущества (п. 3 ст. 15 Федерального закона).

Передача государственного или муниципального имущества и оформление права собственности на него осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором купли-продажи не позднее чем через тридцать дней после дня полной оплаты имущества (п. 15 ст. 18 Федерального закона).

Не урегулированные настоящей статьей и связанные с проведением аукциона отношения регулируются Правительством Российской Федерации (п. 16 ст. 18 Федерального закона).

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона предусмотрено, что приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.Продажа государственного или муниципального имущества оформляется договором купли-продажи (п. 1 ст. 32 Федерального закона).

Обязательными условиями договора купли-продажи государственного или муниципального имущества являются: сведения о сторонах договора; наименование государственного или муниципального имущества; место его нахождения; состав и цена государственного или муниципального имущества; количество акций акционерного общества, их категория или размер доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью; в соответствии с настоящим Федеральным законом порядок и срок передачи государственного или муниципального имущества в собственность покупателя; форма и сроки платежа за приобретенное имущество; условия, в соответствии с которыми указанное имущество было приобретено покупателем; порядок осуществления покупателем полномочий в отношении указанного имущества до перехода к нему права собственности на указанное имущество; сведения о наличии в отношении продаваемых здания, строения, сооружения или земельного участка обременения (в том числе публичного сервитута), сохраняемого при переходе прав на указанные объекты; иные условия, установленные сторонами такого договора по взаимному соглашению (п. 2 ст. 32 Федерального закона).

Нарушение порядка проведения продажи государственного или муниципального имущества, включая неправомерный отказ в признании претендента участником торгов, влечет за собой признание сделки, заключенной по результатам продажи такого имущества, недействительной (п. 6 ст. 32 Федерального закона).

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать нарушение порядка проведения конкурса, наступление или возможность наступления последствий в виде неправильного определения победителя конкурса, а также наличие защищаемого права или законного интереса истца. При этом нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Таким образом, требуя признания торгов недействительными, истцы должны представить суду доказательства не только нарушения закона при проведении торгов, но также нарушения их прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными, и применения последствий недействительности результатов торгов, т.е. ООО «Галактика» и Администрация, обратившись с настоящими исками, должны доказать наличие защищаемого права или интереса.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исков ООО «Галактика» и Администрации, поскольку истцами не представлено доказательств того, что отсутствие каких-либо данных о технических условиях подключения спорного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, повлекло нарушение их имущественных прав и интересов, которые могут быть восстановлены только путем применения последствий недействительности торгов и договора купли-продажи недвижимого имущества.

Факт отсутствия в извещении о проведении аукциона сведений о технических подключениях объекта к сетям инженерно-строительного обеспечения сам по себе не может служить основанием для удовлетворения исковых требований ООО «Галактика» и Администрации.

В соответствии с п. 4 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 (далее – Правила) в отношении земельного участка, а также после определения правообладателя земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, в градостроительный план земельного участка включаются технические условия, выданные правообладателю земельного участка в соответствии с п. п. 5 – 12 настоящих Правил.

В случае, если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также, если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Из п. 9 градостроительного плана земельного участка № RU67301000"-"5 следует, что информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа отсутствует. Технические условия подключения нежилого здания – туалет к инженерным сетям (теплосеть, водоснабжение, хозфекальная канализация) от 10.01.2019 № 639 выданы МУП ККП МО «г. Десногорск». Технические условия на присоединение нежилого здания – туалет к электрическим сетям от 29.01.2019 № 02/2019 выданы АО «ЭлС».

Таким образом, Каравашкин О.А., как правообладатель объектов недвижимости (здание туалета и земельный участок под ним) в соответствии с действующим законодательством обратился в соответствующие организации для получения технических условий подключения объекта капитального строительства – здания туалета к сетям инженерно-технического обеспечения.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что здание туалета ранее было введено в эксплуатацию и эксплуатировалось в соответствии с прямым назначением. Доказательства, свидетельствующие об обратном, сторонами в порядке ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не представлены.

ООО «Галактика» не представлено доказательств, что оно являлось лицом, которое либо участвовало в торгах, либо которому отказано в участии в торгах, либо предпринимало действия, свидетельствующих о намерении участвовать в торгах, но его не допустили к участию в торгах, препятствовали подаче документов.

ООО «Галактика» на протяжении более одного года с даты проведения торгов не предъявляло никаких претензий к организатору и победителю аукциона, в том числе и после обращения Каравашкина О.А. с иском к обществу об установлении сервитута, что свидетельствует о недобросовестном поведении истца.

При этом, остальные участники аукциона, в том числе победитель аукциона Каравашкин О.А., чьи права могли быть нарушены отсутствием технических условий, о нарушении своих прав не заявляли.

Из материалов дела следует, что здание туалета с земельным участком под ним было предоставлено Каравашкину О.А. в результате публичной процедуры, сопровождавшейся опубликованием в средствах массовой информации сведений об объекте, фактическое состояние здания туалета и земельного участка под ним соответствует условиям договора, в информации о проведении аукциона содержалась вся необходимая информация в соответствии с положениями Федерального закона.

Ссылка представителей истцов на отсутствие в договоре купли-продажи спорных объектов данных, определяющих расположение здания туалета на соответствующем земельном участке, не состоятельна, т.к. указанные в извещения о проведении торгов и сопутствующих документах сведения позволяют идентифицировать объект капитального строительства - туалет, продаваемый на торгах, в том числе с учетом кадастрового номера.

Индивидуализация отдельного здания как объекта недвижимости, а значит, как объекта гражданских правоотношений осуществляется с помощью его кадастрового учета.

Кадастровый номер содержит отсылку к государственному кадастру недвижимости, информационному ресурсу, с помощью которого заинтересованное лицо может получить необходимую информацию об объекте недвижимости, в частности при его определении в качестве объекта права собственности, проверки наличия иных прав на него.

Кадастровый номер объекта недвижимого имущества является одним из признаков, с помощью которых происходит идентификация объекта недвижимости.

Ссылка представителей ООО «Галактика» на заключение комплексной судебной землеустроительной и строительно-технической экспертизы ООО «Многофункциональный центр «Бюро инвентаризации, оценки и межевания» от 18.06.2020 не обоснована, поскольку из указанного экспертного заключения следует, что имеется наложение границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 115 кв.м., определенных в результате проведения экспертизы, с границами смежного земельного участка с кадастровым номером №. В целях устранения наложения границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 115 кв.м., определенных в результате проведения экспертизы, с границами земельного участка с кадастровым номером № необходимо внести в сведения ЕГРН координаты поворотных точек этих границ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые торги проведены в соответствии с требованиями действующего законодательства, каких-либо нарушений организатором либо его участниками допущено не было, в связи с чем отсутствуют и основания для признания данных торгов и заключенного по их итогам договора купли-продажи муниципального имущества недействительными.

При этом, признание торгов недействительными и применение последствий их недействительности по одним лишь формальным основаниям, при наличии несущественных нарушений, не повлекших правовых последствий, недопустимо, а существенных нарушений процедуры проведения торгов, которые могли бы привести к снижению круга потенциальных участников торгов, повлияли бы на результат, судом не установлено.

Также признание оспариваемого аукциона недействительным не может привести к восстановлению прав и имущественных интересов ООО «Галактика», так как оно не являлось участником торгов, не подавало заявку на участие в аукционе и ему не было отказано в участии в таковом.

Бездействие ООО «Галактика» при проведении публичных торгов свидетельствует об отсутствии его заинтересованности в аукционе и об отсутствии факта нарушения его прав и интересов.

Следовательно, в данном случае ООО «Галактика» не может быть признано заинтересованным лицом, которое имеет право требовать защиты своих нарушенных прав и законных интересов с учетом положения ст. 3 ГПК РФ и ст. 449 ГК РФ.

Ссылки представителей истцов на наличие в производстве Десногорского городского суда Смоленской области гражданского дела по иску Каравашкина О.А. к Администрации, КИЗО, КГХиПК, ООО «Галактика» о возложении обязанностей произвести межевание земельного участка, сформировать новый земельный участок, обеспечить проход и проезд к зданию, изготовить градостроительный план вновь сформированного земельного участка, предоставить постоянное право ограниченного пользования земельным участком (сервитут), не состоятельны, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют о нарушении их прав.

Поскольку требования ООО «Галактика» и Администрации не направлены на защиту конкретных нарушенных прав, носят предположительный характер, постольку согласно ст. 3 ГПК РФ они не подлежат судебной защите.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что возможность восстановления предположительно нарушенных прав истцов избранным способом защиты, как и совокупность условий, необходимых для признания торгов недействительными, в данном случае отсутствуют.

Доводы представителей истцов о нарушении при проведении торгов положений ст. 39.11 ЗК РФ основаны на неправильном толковании норм права.

В соответствии с п. 3 ст. 39.11 ЗК РФ образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке: подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории; обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке; осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства; принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.

Извещение о проведении аукциона должно, в том числе, содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства) (пп. 4 п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ).

Таким образом, из буквального толкования приведенных выше норм права следует, что положения ст. 39.11 ЗК РФ определяют порядок организации и проведения аукционов по продаже самостоятельных земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Вместе с тем, объектом торгов по приватизации муниципального имущества в данном случае выступал именно объект недвижимого имущества – здание туалета, что подтверждается Перечнем планируемого к приватизации имущества.

Поскольку в рассматриваемом случае объектом приватизации выступает здание туалета, к спорным правоотношениям подлежат применению специальные нормы Федерального закона.

Проданный на аукционе земельный участок в соответствии с положениями п. 1 ст. 28 Федерального закона в обязательном порядке отчуждался одновременно со зданием туалета, поскольку являлся необходимым для использования данного объекта недвижимости, поэтому извещение о торгах не должно было содержать сведения о технических условиях подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и информации о плате за подключение.

Кроме того, суд находит заслуживающими внимание доводы ответчика Каравашкина О.А. и его представителя Новикова И.В. о пропуске истцами срока исковой давности для обращения в суд.

В силу п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Согласно п. 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (п. 1 ст. 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Из материалов дела следует, что публикация о проведении публичных торгов была размещена 10.10.2018 в газете «Десна» и в сети «Интернет», информация о результатах торгов была также опубликована надлежащим образом, в связи с чем, Администрация, являвшаяся на момент проведения торгов собственником спорного недвижимого имущества и обращавшаяся в Десногорский городской Совет по вопросу включения спорного имущества в Перечень предполагаемого к приватизации имущества, и ООО «Галактика», являясь собственником смежного земельного участка, не могли не знать о реализации имущества на открытых торгах, информация о проведении которых была размещена в открытых источниках, однако, с настоящими исковыми заявлениями ООО «Галактика» и Администрация обратились в суд 26.02.2020 и 15.04.2020 соответственно, т.е. с пропуском установленного законом процессуального срока.

Ссылка Администрации о том, что представлением прокурора г. Десногорска от 02.03.2020 ей предписано обратиться в суд с настоящим иском, правового значения не имеет, т.к. указанные обстоятельства не свидетельствуют об уважительности причин пропуска процессуального срока.

Доводы представителей ООО «Галактика» о том, что о нарушении своих прав общество узнало после получения иска Каравашкина О.А. к Администрации, КИЗО, КГХиПК, ООО «Галактика» о возложении обязанностей произвести межевание земельного участка, сформировать новый земельный участок, обеспечить проход и проезд к зданию, изготовить градостроительный план вновь сформированного земельного участка, предоставить постоянное право ограниченного пользования земельным участком (сервитут), не обоснованы и опровергаются представленными в деле доказательствами.

Из вышеуказанного иска Каравашкина О.А. усматривается, что 19.02.2019 и 12.04.2019 обращался в Администрацию, в марте 2019 года – в ООО «Галактика» для урегулирования вопросов, нарушающих его права.

Кроме того, градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № утвержден постановлением Администрации от 11.04.2019 № 393, что также свидетельствует о пропуске Администрацией срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском.

Из выписки из ЕГРН от 26.12.2018 следует, что здание туалета с кадастровым номером № расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ООО «Галактика».

С настоящими исками ООО «Галактика» и Администрация обратились в суд только 26.02.20 и 15.04.2020 соответственно, т.е. с пропуском установленного процессуального срока. Ходатайство о восстановлении процессуального срока ООО «Галактика» и Администрацией не заявлялось, уважительных причин пропуска срока исковой давности не представлено.

В силу положений п. 2 ст. 199 ГК РФ пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении иска.

Положения п. 2 ст. 449 ГК РФ императивно определяют правовые последствия признания торгов недействительными в виде недействительности заключенной по результатам торгов сделки.

Поскольку судом отказано ООО «Галактика» и Администрации в удовлетворении требований о признании торгов недействительными, то оснований для удовлетворения фактически производных требований о признании договора купли-продажи муниципального имущества незаключенным, возложении обязанности возвратить имущество, исключении записей из ЕГРН не имеется.

При таких обстоятельствах требования ООО «Галактика» и Администрации являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░. ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░. ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 17.07.2020

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░