Решение по делу № 2-3765/2018 от 27.04.2018

Дело №2-3765/2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2018года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.,

при секретаре Митрохиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесниченко Александра Анатольевича к ГУ-ГУ ПРФ № 7 по г. Москве и Московской области Управление № 1 по городскому округу Балашиха о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязании назначить пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Колесниченко А.А. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПРФ № 7 по г. Москве и Московской области Управление № 1 по городскому округу Балашиха указав, что он проработал в должности водителя более № лет. ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии с учетом проработанного стажа в качестве водителя. ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком было отказано истцу в назначении досрочной пенсии ввиду того, что не все периоды работы в качестве водителя были зачтены в специальный трудовой стаж. Истец считает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, в связи с чем истец просит суд признать решение ответчику ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области управление №1 по городскому округу Балашиха МО от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включить периоды работы на Ровеньковском <данные изъяты> в должности водителя линейного автобуса № класса с ДД.ММ.ГГГГ года и в ГУП 4-й автобусный парк ГУП «Мосгортранс» в должности водителя линейного автобуса в период с ДД.ММ.ГГГГ год в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя и расходы по оплате государственной пошлины.

Истец Колесниченко А.А., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель истца, действующая по доверенности Осьминина А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и дала объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области управление №1 по городскому округу Балашиха МО Модельян И.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на иск, ранее в судебных заседаниях возражала против удовлетворения иска в полном объеме, пояснив, что в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды, так как отсутствуют документальное подтверждение стажа работы и отчисления в ПФ РФ не производились.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.10 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Статьей 4 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются Российская Федерация и Украина, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994г. № 1-369-18 указано, что «Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ г.

В случае, если в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. Пунктом 5 этих Рекомендаций предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона).

Согласно подп. «а» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

До ДД.ММ.ГГГГ г. действовал Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изменениями от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

В силу части третьей статьи 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.10 ч.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что решением ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области управление №1 по городскому округу Балашиха Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года Колесниченко А.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды: на Ровеньковском <данные изъяты> в должности водителя линейного автобуса № класса с ДД.ММ.ГГГГ года (итого: <данные изъяты> дней), в связи с отсутствием документального подтверждения стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости компетентным органом Республики Украины и в ГУП 4-й автобусный парк ГУП «Мосгортранс» в должности водителя линейного автобуса в период с ДД.ММ.ГГГГ год, в связи с отсутствием отчислений в ПФ.

В соответствии со ст.56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно трудовой книжке 06.11.1986 года Колесниченко А.А. принят водителем автобуса на Ровеньковский <данные изъяты>, на основании приказа <данные изъяты> года.

ДД.ММ.ГГГГ года Колесниченко А.А. уволен по собственному желанию, согласно приказа <данные изъяты> года.

В материалы дела также представлена архивная справка Главы Администрации г.

Согласно архивной справке <данные изъяты> года предоставленной Администрацией города Ровеньки Луганской народной Республики Колесниченко А.А. принят водителем <данные изъяты> года) на Ровеньковское автотранспортное предприятие <данные изъяты>. Приказы по личному составу и личные карточки за ДД.ММ.ГГГГ год на хранение не поступали. Согласно лицевым счетам Колисниченко А.А. значится с ноября ДД.ММ.ГГГГ года по февраль ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно представленным справкам о заработной плате для начисления пенсии Филиала Восточный ГУП «Мосгортранс» указано, что суммы включенной в справку за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ годы производились отчисления в федеральный бюджет по ставкам ЕСН. С ДД.ММ.ГГГГ года со всех включенных в справку сумм производились страховые взносы в ПФР РФ по установленным тарифам.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что в стаж, дающий право Колесниченко А.А. на назначение страховой пенсии по старости должен быть включен период его работы на Ровеньковском <данные изъяты> в должности водителя линейного автобуса № класса с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с тем что указанный период работы подтвержден документально.

С ДД.ММ.ГГГГ год Колесниченко А.А. состоял в трудовых отношения с ГУП 4-й автобусный парк ГУП «Мосгортранс» в должности водителя линейного автобуса.

Согласно акту документальной проверки № <данные изъяты>.), а также справок, предоставленным филиалом Восточный ГУП «Мосгртранс», за указанные периоды работы Колесниченко А.А. в должности водителя:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>,

индивидуальные сведения на Колесниченко А.А. не представлены, отчисления в ПФ не производились, поскольку Колесниченко А.А. являлся гражданином Республики Украины.

Факт отсутствия страховых отчислений подтверждает сам работодатель справками, представленными в материалы дела.

Согласно разъяснительному письму Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.12.1996г. №ЕВ-16-28/8548 «Об уплате страховых взносов в ПФР ЗА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН», Федеральным законом от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" определено, что под государственным пенсионным страхованием понимается вид страхования, осуществляемого за счет обязательных страховых взносов в ПФР работодателей и граждан с целью обеспечения граждан трудовыми пенсиями в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Указанным Федеральным законом также определено, что застрахованным лицом является лицо, на которое распространяется государственное пенсионное страхование, т.е. на граждан, имеющих право на пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, определяющим обстоятельством для установления права на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации является место жительства на территории Российской Федерации.

Что касается граждан бывшего СССР, то Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.95 N 713 (п. 18) и действующими в отношении граждан бывшего Союза ССР, прибывших из государств - участников СНГ и государств Балтии (Постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.97 N 290), установлено, что по месту жительства граждан на территории Российской Федерации делается отметка о регистрации в паспорте.

В том случае, если регистрация производится по другим (кроме паспорта) документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.

Таким образом, для реализации права на пенсионное обеспечение гражданин Российской Федерации должен предъявить в органы социальной защиты населения паспорт, содержащий отметку о регистрации по месту жительства в Российской Федерации, или иной документ, удостоверяющий личность, со свидетельством о регистрации по месту жительства.

В соответствии с законодательством Российской Федерации право граждан на пенсионное обеспечение неразрывно связано с обязанностью производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому работодатели, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности и финансово - хозяйственной деятельности, уплачивают страховые взносы только за тех иностранных граждан, которые имеют статус постоянно проживающих в Российской Федерации.

С целью выяснения факта возникновения для работодателя обязанности производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за иностранного гражданина, привлеченного им для выполнения работ, необходимо установить, имеет ли иностранный гражданин статус постоянно проживающего в Российской Федерации, т.е. имеет ли иностранный гражданин отметку в паспорте о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, вид на жительство с правом постоянного проживания или наличие у него свидетельства о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

При этом в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О правах граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Требование о необходимости установления статуса иностранного гражданина и соответственно распространение для работодателя обязанности по уплате страховых взносов относится также и к гражданам государств, ранее входивших в состав СССР, включая граждан государств - участников Содружества Независимых Государств.

При рассмотрении настоящего дела истец Колесниченко А.А. не представил суду доказательств того, что в указанный им период он имел статус иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории РФ

В связи с чем, указанный период работы Колесниченко А.А. (с ДД.ММ.ГГГГ.) включению в стаж, дающий право Колесниченко А.А. на назначение страховой пенсии по старости не подлежит.

Вместе с тем, согласно представленным справкам Филиала Восточный ГУП «Мосгортранс», периоды работы Колесниченко А.А. с ДД.ММ.ГГГГ. в стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости включению подлежат, поскольку работодателем производились выплата страховых взносов в ПВР РФ по установленным тарифам.

Данное обстоятельство ответчиком не оспорено.

При этом судом учитывается, что истец в дальнейшем не лишен права представить как указанные документы, так и другие в пенсионный орган для решения вопроса о включении оспариваемых им периодов в специальный стаж.

На основании вышеизложенного заявленные требования Колесниченко А.А. подлежат частичному удовлетворению.

Истцом заявлено о возмещении судебных расходов на представителя в размере 30 000 рублей, в обоснование требований представлен договор об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ года и квитанция об оплате от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано

В соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании вышеизложенного, учитывая, что исковые требования не удовлетворены в полном объеме, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей..

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ года Государственного Учреждения – Главного Управления ПФР №7 по г. Москве и Московской области управление №1 по городскому округу Балашиха Московской области в части отказа в принятии в специальный стаж для назначении страховой пенсии Колесниченко Александру Анатольевичу периоды работы на Ровеньковском <данные изъяты> в должности водителя линейного автобуса <данные изъяты> класса с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и период работы в ГУП 4-й автобусный парк ГУП «Мосгортранс» в должности водителя линейного автобуса с ДД.ММ.ГГГГ год.

Обязать Государственное Учреждение – Главное Управление ПФР №7 по г. Москве и Московской области управление №1 по городскому округу Балашиха Московской области принять к зачету для назначения страховой пенсии Колесниченко Александру Анатольевичу по п. 10 ч. 1 ст.30 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: на Ровеньковском <данные изъяты> в должности водителя линейного автобуса 3 класса с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и в ГУП 4-й автобусный парк ГУП «Мосгортранс» в должности водителя линейного автобуса с ДД.ММ.ГГГГ год.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственное Учреждение – Главное Управление ПФР №7 по г. Москве и Московской области управление №1 по городскому округу Балашиха Московской области в пользу Колесниченко Александра Анатольевича расходы на представителя 5000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Балашихинский городской суд.

Судья                                    Т.К.Двухжилова

    Мотивированное решение изготовлено и подписано 25.08.2018г.

Судья                                 Т.К.Двухжилова