Решение от 20.03.2019 по делу № 2а-746/2019 от 09.01.2019

Дело № 2а-746/19                     20 марта 2019 г.

                 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Воробьевой С.А.

При секретаре Малаховой И.В.

    Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Новикова ФИО4 ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу о признании решения незаконным, обязании осуществит государственную регистрацию права,

                У с т а н о в и л:

    Новиков А.В. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, просит признать незаконным решение о приостановлении государственной регистрации права собственности административного истца на земельный участок от 06 июля 2018 г. № 78/072/700/2018-117, обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок.

    В обоснование иска Новиков А.В. указал, что на основании распоряжения администрации Колпинского района Санкт-Петербурга № 1413-р от 30 декабря 2004 г. (в редакции распоряжения № 946-рот 30 декабря 2010 г.) ему выделен объект недвижимости (земельный участок) общей площадью 12000 кв.м., расположенный по адресу: г.Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес>.

    01 июля 2018 года административный истец в соответствии со ст. ст. 14. 15, 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (пли) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 № 883. было подано заявление о государственной регистрации права собственности на данный объект. К заявлению в соответствии с требованиями ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» были приложены необходимые документы, а также квитанция об уплате государственной пошлины в следуемом размере.

06 июля 2018 года административным ответчиком было принято Решение № 78/072/700/2018-117 о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с указанием следующих оснований: предоставленные распоряжение Администрации Колпинского района города Санкт-Петербурга № 1413-р от 30.12.2004 года (в редакции распоряжения № 946-р от 30.12.2010 г.), не являются надлежащими документами для распоряжения земельным участком, на основании изложенного Административный истец не уполномочен распоряжаться указанным земельным участком.    Административный истец считает данное решение незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, сг.ст. 14, 26, 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: право распоряжаться (оформить собственность) земельным участком.

    Административный истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В силу ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

    Представитель административного ответчика возражает против удовлетворения иска, указывает, что представленное на проведение регистрационных действий Распоряжение, не является надлежащим правоустанавливающим документом. Административным ответчиком также заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд. Представитель административного ответчика также указал что административным истцом подано заявление о прекращении государственной регистрации права и возврате представленных для регистрации документов. Административным истцом не доказано нарушение административным ответчиком норм действующего законодательства со ссылками на нормы Закона о регистрации.

Представитель заинтересованного лица – администрации Колпинского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежащим образом извещен.

    Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Из материалов дела следует, что 22 июня 2018 г. Новиков А.В. обратился в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлением № 78-0-1-65/3700/2018-4832 о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес>, приложив к заявлению межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием указанного земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

06 июля 2018 г. государственная регистрация была приостановлена по основаниям, указанным в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации права собственности от 06.07.2018 №78/072/700/2018-117 на основании п.1 и 7 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

Согласно ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: 1) лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; 7) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Для осуществления регистрации Новиковым А.В. было представлено распоряжение администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 30.12.2004 № 1413р, согласно п. 2.5 которого Новикову А.В. необходимо было оформить правоустанавливающие документы в порядке, установленном действующим законодательством.

В указанный период действовало распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N 2732-ра "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании". В соответствии с п.п. 1.2 указанного распоряжения, передача участков в собственность граждан осуществлялась на основании заявлений граждан, распоряжений администраций районов Санкт-Петербурга о передаче в собственность граждан находящихся в их пользовании участков, а также заключаемых в соответствии с указанными распоряжениями договоров о передаче участков в собственность граждан.

    Договор о передаче земельного участка в собственность Новиковым А.В. для осуществления регистрации права собственности представлен не был.

В соответствии с действующим в период обращения за проведением регистрационных действий постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 № 98, полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Санкт-Петербурга, и земельными участками, расположенными на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к компетенции Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга.

    Таким образом, представленное для проведения регистрационных действий распоряжение администрации Колпинского района не является надлежащие правоустанавливающим документом.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план.

    Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке утверждены Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.12.2015 № 921. Представленный Новиковым А.В. межевой план установленным требованиям не соответствует.

    В действиях административного ответчика при принятии решения о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности нарушений норм действующего законодательства судом не установлено.

    Административным ответчиком также заявлено о пропуске административным истцом срока обращения в суд.

    Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если названным кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. (ч.8 ст.219 КАС РФ)

Административное исковое заявление подано в суд 09 января 2019 г., о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено.

    Кроме того, из представленных административным ответчиком документов следует, что 31 июля 2018 г. административным истцом в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу было подано заявление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и о возврате ранее представленных документов.

    Исходя из изложенного нарушений прав административного истца судом не установлено, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

    Руководствуясь ст.ст.150, 175-180, 218, 219, 226, 227 КАС РФ, суд

                    Р Е Ш И Л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░5 ░░░7 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░

                    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░

                    27.03.2019 ░.