Решение по делу № 33-325/2024 (33-14029/2023;) от 29.11.2023

УИД 59RS0004-01-2023-002765-26

Дело №33-325/2024 (№33-14029/2023)

№ 2 - 3015/2023 (номер дела, присвоенный судом первой инстанции)

Судья Евдокимова Т.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 11 января 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Высочанской О.Ю.

судей Журавлевой В.М., Безматерных О.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайцевой К.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуляевой Дарьи Александровны к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми об установлении факта проживания, признании распоряжения незаконным, возложении обязанности, по апелляционной жалобе Гуляевой Дарьи Александровны на решение Ленинского районного суда г.Перми от 09.10.2023.

Заслушав доклад судьи Высочанской О.Ю., пояснения истца Гуляевой Д.А., представителя истца Линка Д.С., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Гуляева Д.А. обратилась в суд с иском к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми об установлении факта постоянного проживания на территории г.Перми с 01.09.2019, признании отказа во включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории города Перми незаконным, возложении на ответчика обязанности включить истца в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории города Перми.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что она относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Пермского края. В настоящее время истец проживает в г.Перми, с 01.09.2019 обучается в ГБПОУ «Пермский профессионально-педагогический колледж», временно зарегистрирована по адресу: ****502. Фактически истец проживает по адресу: ****7, прикреплена к ГБУЗ ПК «***» по адресу: ****. Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 24.02.2023 № 517 истцу отказано во включении в список по г. Перми в связи с тем, что у нее отсутствует постоянная регистрация в г.Перми. На сегодняшний день право на получение благоустроенного жилья в качестве ребенка-сироты истцом не реализовано.

Решением Ленинского районного суда г.Перми от 09.10.2023 в удовлетворении исковых требований Гуляевой Д.А. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, не применением судом закона, подлежащего применению, неправильным истолкованием закона. Указывает, что позиция суда первой инстанции не соответствует сложившейся на территории Пермского края судебной практике. Проживание истца в жилом помещении общежития на основании договора найма специализированного жилого помещения, предоставленного в связи с обучением в образовательной организации, и наличие регистрации по месту пребывания в данном жилом помещении не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований с учетом длительного периода фактического проживания Гуляевой Д.А. на территории г.Перми, формирования истцом прочных социально-бытовых связей в г.Перми, отсутствия у истца иного жилого помещения. Причины, препятствующие исключению истца из списка по прежнему месту жительства в Сивинском муниципальном округе Пермского края и включению в список в г.Перми, судом не установлено.

В суде апелляционной инстанции истец и ее представитель настаивали на отмене решения суда первой инстанции.

Управление жилищных отношений администрации г. Перми о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене решения.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ (далее по тексту – Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 №127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также в случае, если лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В силу частей 1, 2, 2.1, 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 28.02.2018 № 204-ПК) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; в) больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в соответствующих медицинских организациях, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных законодательством, по их выселению; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпунктам 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: 1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; 2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Гуляева Дарья Александровна родилась дата в ****, ее матерью является Г1., отец К. (л.д. 10).

Распоряжением Управления по защите прав детей администрации Сивинского муниципального района Пермского края от 30.09.2008 № 56-р установлена опека над Гуляевой Д.А., опекуном назначена Г2., определено место жительства несовершеннолетней Гуляевой Д.А. по адресу: **** 1 (л.д. 46).

Истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать на основании решения Сивинского районного суда Пермского края от 08.10.2009 лишена родительских прав, отец К. умер (л.д.44, 46).

На основании приказа Межрайонного территориального управления № 2 Министерства социального развития Пермского края от 07.06.2017 № СЭД-33-23-01-01.4-1311 Гуляева Д.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Пермского края (л.д. 50).

Гуляева Д.А. с 20.12.2013 имеет регистрацию по адресу: **** 9 (л.д.47), временную регистрацию с 20.09.2019 по 30.06.2023 в общежитии по месту учебы по адресу: **** 502 (л.д. 52) в связи с прохождением обучения. Гуляева Д.А. с 01.09.2019 по 30.06.2023 являлась студенткой ГБПОУ «***» очной формы обучения (л.д. 55).

Приказом ФГАОУ ВО «***» г. Перми от 29.07.2023 № ** Гуляева с 01.09.2023 зачислена в число обучающихся 1 курса гуманитарного факультета на очную форму обучения срок обучения 4 года (л.д. 93).

Сменив местожительство и переехав в г. Пермь для прохождения обучения, Гуляева Д.А. обратилась с заявлением об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по Сивинскому муниципальному округу Пермского края и включении в Список по новому месту жительства в г. Перми (л.д. 63).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми № ** от 24.04.2023 вынесено решение об отказе во включении в список по новому месту жительства, Гуляевой Д.А. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые достигли возраста 23 лет и подлежат обеспечению жилыми помещениями, в виду наличия оснований предусмотренных п.35 постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 (л.д.66).

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцом не представлены доказательства, достоверно и объективно подтверждающие факт ее постоянного проживания в городе Перми. Соответственно, отсутствуют и законные основания для возложения на ответчика обязанности включить истца в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г.Перми, признании незаконным распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми № 517 от 24.04.2023.

Согласно справке адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю Гуляева Д.А. с 20.12.2013 по настоящее время имеет постоянную регистрацию по адресу: **** 9 (л.д. 22).

Гуляева Д.А. состоит в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа таких детей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Сивинского муниципального округа Пермского края.

Истец не оспаривает и материалами дела подтверждается тот факт, что администрация Сивинского муниципального округа Пермского края неоднократно в 2023 предлагала Гуляевой Д.А. варианты предоставления благоустроенных жилых помещений, однако истец от предложенных вариантов отказалась (л.д. 67-70).

Материалы дела свидетельствуют о том, что регистрация по месту пребывания в г.Перми и проживание истца в г.Перми носят временный характер и связаны с получением Гуляевой Д.А. на территории города Перми образования.

Так, Гуляева Д.А. в период с 01.09.2019 по 30.06.2023 являлась студенткой ГБПОУ «***» очной формы обучения (л.д. 55). Гуляева Д.А. в указанный период имела временную регистрацию с 20.09.2019 в общежитии по месту учебы по адресу: **** 502.

С 01.09.2023 Гуляева Д.А. зачислена в ФГАОУВО «***» на очную форму обучения, срок обучения 4 года.

Истец в суде первой инстанции пояснила, что фактически проживала по адресу: **** 7, о чем представлен договор найма жилого помещения от 25.08.2023 (л.д.102-104). Также в настоящее время истцом заключен договор найма жилого помещения в студенческом общежитии на комнату № **, в общежитии № ** по адресу: **** 13 на период обучения с 01.09.2023 по 30.06.2027 (л.д.105).

Сведения о том, что Гуляева Д.А. прикреплена для медицинского обслуживания к поликлинике ГБУЗ ПК «***» с 08.04.2022 также не свидетельствуют о постоянном характере проживания истца на территории г.Перми. Прикрепление к поликлинике является следствием временного проживания на территории города с целью получения образования.

Ссылка в жалобе на наличие по данной категории дел другой судебной практики, не может повлиять на законность и обоснованность принятого по делу решения, поскольку упомянутые истцом судебные акты преюдициального значения для настоящего спора не имеют, постановлены на основании иных установленных судом обстоятельств.

Таким образом, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, оснований, предусмотренных процессуальным законом для его отмены (статья 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Перми от 09.10.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Гуляевой Дарьи Александровны – без удовлетворения.

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/

Мотивированное апелляционное определение составлено 18.01.2024.