Решение по делу № 33-3164/2014 от 29.08.2014

Ленинский районный суд г.Махачкалы

Судья Онжолов М.Б.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 октября 2014 г. по делу N 33-3164/2014, г.Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Джарулаева А.К.,

судей – Хираева Ш.М., Магомедовой А.М.

при секретаре – Азизовой Д.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее Управление Росреестра по Республике Дагестан) на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 30 июня 2014 года по делу по заявлению Умаханова А. Х. к Управлению Росреестра по Республике Дагестан о признании неправомерным отказа в регистрации права собственности и обязании произвести регистрацию права,

установила:

Умаханов А.Х. обратился в суд с заявлением к Управлению Росреестра по Республике Дагестан о признании неправомерным отказ в регистрации права собственности и обязании произвести регистрацию права, указав, что 27.01.2014 года он представил документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан о чем сделана запись в книге учета входящих документов № 01/514/2014-185. Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан в отношении него были совершены неправомерные действия, нарушающие его права и свободы, что подтверждается сообщением об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за исходящим номером 01/514/2014-185, дата направления сообщения 11.03.2014 года.

Согласно сообщению на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ему отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: РД, г.Махачкала, пр. <адрес> во дворе <адрес> кадастровый номер: № по следующим причинам: представленные на государственную регистрацию права документы по своему содержанию противоречат требованиям, установленным ст.17, п.1 ст.18 Закона о государственной регистрации прав, в качестве правоустанавливающего документа представлена архивная выписка из Постановления Администрации г.Махачкалы от № от 11.03.1997г. о закреплении земельного участка и разрешении строительства аптеки во дворе <адрес>.

Как указано в сообщении, указанный документ не содержит указания на вид права, которым, согласно данного Постановления, наделяется физическое лицо, тогда как документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.

Отказ в государственной регистрации права на недвижимое имущество или сделки с ним в соответствии с п.5 ст.131 ГК РФ и ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» считает неправомерным, так как постановлением администрации города Махачкалы за № 387 от 11.03.1997 года за ним закреплен земельный участок площадью 120 кв.м. и разрешено строительство аптеки. Кроме того, согласно ст.52 Земельного кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1 (ред. от 24.12.1993), который действовал на момент выделения ему земельного участка землевладельцы, землепользователи и арендаторы обладают всеми правами собственников земельных участков.

Просит признать отказ в регистрации права собственности незаконным и обязать зарегистрировать за ним право собственности на указанный выше земельный участок.

Решением Ленинского районного суда г.Махачкалы от 30 июня 2014 года заявление Умаханова А.Х. удовлетворено, судом постановлено: «Признать отказ в регистрации права собственности земельного участка незаконным.

Обязать Управление Росреестра по РД зарегистрировать за Умахановым А. Х. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РД, г.Махачкала, пр. <адрес>, во дворе <адрес>, кадастровый номер: №».

В апелляционной жалобе представитель Управления Росреестра по Республике Дагестан Маликова З.Г. просит отменить решение суда как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что представленные заявителем на государственную регистрацию прав документы по своему содержанию противоречат требованиям, установленным ст.17, пунктом 1 ст.18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Так, заявителем в качестве правоустанавливающего документа представлена архивная выписка из Постановления Администрации г.Махачкалы от 11.03.1997г. № о закреплении земельного участка и разрешении строительства аптеки во дворе <адрес> Умаханову А.Х.

Однако, в нарушении требований, установленных пунктом 1 ст.18 Закона о регистрации, указанный документ не содержит указания на вид права которым, согласно, данного Постановления, наделяется данное физическое лицо, тогда как документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Отсутствие в документе о выделении земельного участка указания на вид права допустимо только для земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства (ст.25.2 Закона о регистрации).

Судом неправильно применена норма закона, а именно абзац 2 пункта 9.1 Федерального закона от 25 октября №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», что повлекло вынесению незаконного решения.

Таким образом, несоблюдение требований вышеуказанных норм послужило основанием для отказа в регистрации, государственный регистратор в рамках проведения правовой экспертизы действовал в соответствии с нормами, установленными действующим законодательством.

Умаханов А.Х., дважды извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции по адресу указанному в исковом заявлении адресу, на рассмотрение дела не явился.

По сведениям из администрации муниципального образования «Село Гагатли» Ботлихского района РД Умаханов А.Х. в селе Гагатли не проживает.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Умаханова А.Х.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Управления Росреестра по РД Дибировой А.О., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Умаханова А.Х. – Андалаева С.М., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ и п.1 ст.12 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан для осуществления государственной регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: г.Махачкала, пр.<адрес>, во дворе <адрес>.

Сообщением № 01/514/2014-185 от 11.03.2014 ему было отказано в регистрации прав на указанный земельный участок в связи с тем, что представленные им на государственную регистрацию прав документы по своему содержанию противоречат требованиям установленным ст.17, п.1 ст.18 Закона о государственной регистрации прав.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, сославшись на абз. 2 п. 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" пришел к выводу, что Умахановым А.Х. представлены все необходимые документы для государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда по следующим основаниям.

Порядок проведения государственной регистрации права собственности определен в статье 13 Федерального закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которой, государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В соответствии с ч.2 ст.16 названного Закона к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

При этом в силу ч.1 ст.18 Федерального закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно абз. 10 п.1 ст.20 Федерального закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации.

В нарушение названных законоположений, представленная заявителем в качестве правоустанавливающего документы архивная выписка из Постановления Администрации г.Махачкалы от 11.03.1997г. № о закреплении за ним земельного участка и разрешении строительства аптеки во дворе <адрес>, не содержит указания на вид права, которым наделяется данное физическое лицо.

При этом отсутствие в документе о выделении земельного участка указания на вид права, допустимо в силу ст.25.2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" только для земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Судом в данном случае неправильно применено положение абз. 2 п. 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, поскольку земельный участок согласно архивной выписке из Постановления Администрации г.Махачкалы от 11.03.1997г. № предоставлен Умаханову А.Х. не для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, а для строительства аптеки.

Следовательно, исходя из абз. 10 п.1 ст.20 Федерального закона о государственной регистрации, отказ в регистрации права № 01/514/2014-185 от 11.03.2014г. является в данном случае правомерным, поскольку представленные заявителем на регистрацию документы, не соответствуют требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, судебная коллегия отменяет решение, как постановленное с нарушением норм материального права, и отказывает Умаханову А.Х. в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 30 июня 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Умаханова А. Х. к Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании незаконным отказа в регистрации права собственности и обязании произвести регистрацию права - отказать.

Председательствующий

Судьи