Решение по делу № 2-OL-67/2024 от 24.09.2024

14RS0016-03-2024-000092-11

Дело № 2-OL-67/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Оленек                                                                                         07 ноября 2024 года

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Алексеевой В.Ш., при секретаре судебного заседания Алексеевой Е.А., с участием прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) Гоголева П.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) в интересах Егорова А.В. к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Мирнинского района с филиалами в Анабарском и Оленекском национальных улусах (районах)» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Оленекского района Республики Саха (Якутия) в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском в защиту трудовых прав Егорова А.В. к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Мирнинского района с филиалами в Анабарском и Оленекском национальных улусах (районах)» (далее - ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ВИЛ Мирнинского района с филиалами в Анабарском и Оленекском национальных улусах (районах)») о возложении обязанности. В обоснование иска указано на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии ВИЛ Мирнинского района» требований трудового законодательства, по результатам которой установлено, что в нарушение положений статей 22, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты России от 29 октября 2021 года                 № 767н, Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сельского и водного хозяйств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 416н, в Управлении ветеринарии выявлены факты недостаточного обеспечения работников специальной одеждой и обувью. За период 2022-2024 годы, несмотря на отправленные филиалом Оленекского района заявок об обеспечении специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты от 21 февраля 2023 года, 22 августа 2023 года, заявки не были исполнены. В этой связи 10 июня 2024 года прокуратурой района в адрес начальника учреждения было внесено представление, которое не исполнено, работники ветеринарии Оленекского района, в том числе Егоров А.В. специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты не обеспечен. Указывая, что ответчиком нарушены трудовые права работника, прокурор просит возложить на ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ВИЛ Мирнинского района с филиалами в Анабарском и Оленекском национальных улусах (районах)» обязанность в срок до 31 декабря 2024 года обеспечить Егорова А.В. средствами индивидуальной защиты: фартук прорезиненный - 1 на 2 года, безрукавка утепленная - 1 на 2 года, сапоги резиновые - 1 пара на 2 года, перчатки резиновые - 4 пары, валенки - 1 пара на 2 года.

В судебном заседании прокурор Гоголев П.Я. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Истец Егоров А.В. в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика – начальник ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ВИЛ Мирнинского района с филиалами в Анабарском и Оленекском национальных улусах (районах)» Никифоров П.С. в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указав, что с иском прокурора согласны, также направил договор № ЦБ-1756 от 30 сентября 2024 года, заключенный между индивидуальным предпринимателем Тихоновым С.В. и ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ВИЛ Мирнинского района с филиалами в Анабарском и Оленекском национальных улусах (районах)» о поставке спецодежды и средства индивидуальной защиты на сумму                      <данные изъяты> рублей, счет на оплату №ЦБ-1756 от 30 сентября 2024 года на сумму <данные изъяты> рублей, платежное поручение № 943 от 17 октября 2024 года за поставку спецодежды.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если гражданин по состоянию здоровья и возраста и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу части 2 статьи 75 Конституции Российской Федерации в стране охраняется труд и здоровье людей.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В Российской Федерации труд и здоровье людей охраняется Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

Кроме того, основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда (статья 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в числе прочего, обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В силу статьи 216 Трудового кодекса Российской Федерации каждый работник имеет право на обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты и смывающими средствами, прошедшими подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке.

В соответствии со статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

С 01 сентября 2023 года действуют Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 года № 767н.

В соответствии с пунктом 4 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 года № 766н в период до 31 декабря 2024 года работодатель вправе осуществлять обеспечение средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами в соответствии с Правилами на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников. Решение о применении в период                      с 01 сентября 2023 года до 31 декабря 2024 года Единых типовых норм или типовых норм принимается работодателем.

Исходя из Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сельского и водного хозяйств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 416н ветеринарному врачу положены к выдаче халат хлопчатобумажный или комплект для защиты от вредных биологических факторов - 1, фартук прорезиненный - 1 на 2 года, безрукавка утепленная - 1 на 2 года, сапоги резиновые - 1 пара на 2 года, перчатки резиновые - 4 пары. На наружных работах зимой дополнительно: куртка на утепляющей прокладке, брюки на утепляющей прокладке, валенки - по поясам.

Таким образом, обязанность приобрести и выдать работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, вещевое имущество в зависимости от условий прохождения службы по нормам, возложена законодательством на работодателя, распространяется на все организации независимо от организационно-правовой формы собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, и не ставится в зависимость от личного усмотрения работодателя.

Из материалов дела следует, что ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Мирнинского района с филиалами в Анабарском и Оленекском национальных улуса (районах)» является юридическим лицом, зарегистрировано 01 июля 2002 года, ОГРН №, основным видом деятельности является ветеринарная, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 20 сентября 2024 года.

Согласно пункту 7.4 Коллективного договора ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ВИЛ Мирнинского района с филиалами в Анабарском и Оленекском национальных улусах (районах)» на 2023-2026 годы работодатель обязуется обеспечить специалистов и работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, в соответствии с установленными нормами по перечню профессий и должностей (в том числе за счет собственных средств).

В Уставе ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ВИЛ Мирнинского района с филиалами в Анабарском и Оленекском национальных улусах (районах)» указано, что учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, предназначенные для учета операций со средствами бюджетных учреждений Республики Саха (Якутия), от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

Из карточки личного приема от 23 мая 2024 года следует, что в адрес прокуратуры Оленекского района Республики Саха (Якутия) поступило обращение от коллектива Оленекского филиала Управления ветеринарии с ВИЛ Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о том, что работники филиала не обеспечены специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты. Принято решение провести проверку деятельности Оленекского филиала ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ВИЛ Мирнинского района с филиалами в Анабарском и Оленекском национальных улусах (районах)» в части соблюдения требований охраны труда.

По результатам осуществленного надзора выявлено, что работники учреждения не обеспечены специальной одеждой и обувью, несмотря на направленные филиалом Управления ветеринарии Оленекского района работодателю заявок от 21 февраля 2023 года, 22 августа 2023 года.

Егоров А.В. был переведен с должности ветеринарного фельдшера ВИЛ заведующим ветеринарной лечебницы с. Харыялах ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ВИЛ Мирнинского района с филиалами в Анабарском и Оленекском национальных улусах (районах)», что подтверждается приказом № 6/1 от 31 марта 2021 года. 12 марта 2021 года ознакомился с должностными инструкциями заведующего Харыялахской ветеринарной лечебницы.

10 июня 2024 года в адрес начальника ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ВИЛ Мирнинского района с филиалами в Анабарском и Оленекском национальных улусах (районах)» прокурором Оленекского района Республики Саха (Якутия) внесено представление.

Начальник ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ВИЛ Мирнинского района с филиалами в Анабарском и Оленекском национальных улусах (районах)» Никифоров П.С. в ответ на представление прокурора представил в прокуратуру письменное пояснение от 16 сентября 2024 года, в котором указано, что работодателем приобретены средства индивидуальной защиты 26 февраля 2024 года, а именно: костюмы утепленные, валенки на сумму <данные изъяты> рублей, что подтверждается товарными накладными АК-10 от 26 февраля 2024 года, АК-9 от 26 февраля 2024 года.

Обращаясь с настоящим иском, прокурор исходил из того, что коллективное обращение работников филиала принято 23 мая 2024 года, прокуратурой района проведена проверка соблюдения ответчиком требований трудового законодательства, по результатам которой установлено, что ответчиком нарушены трудовые права работника, в связи с чем 10 июня 2024 года прокуратурой в адрес ответчика направлено представление, которое не исполнено, работник не обеспечен средствами индивидуальной защиты, а именно: прорезиненным фартуком - 1 на 2 года, утепленной безрукавкой - 1 на 2 года, резиновыми сапогами - 1 пара на 2 года, резиновыми перчатками - 4 пары, валенками - 1 пара на 2 года.

18 октября 2024 года в ходе судебного разбирательства от ответчика поступил договор № ЦБ-1756 от 30 сентября 2024 года, из которого следует, что между индивидуальным предпринимателем Тихоновым С.В. и ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ВИЛ Мирнинского района с филиалами в Анабарском и Оленекском национальных улусах (районах)» в лице начальника Никифорова П.С. заключен договор на поставку спецодежды и средств индивидуальной защиты на сумму <данные изъяты> рублей, с приложением товарной накладной, платежного поручения от 17 октября 2024 года на сумму <данные изъяты> рублей.

Разрешая спор, оценив в совокупности по правилам статьи                                  67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора, поскольку вышеуказанные доказательства в совокупности подтверждают доводы прокурора о наличии нарушений трудового законодательства, на день рассмотрения иска нарушения, выявленные прокуратурой, не устранены. При этом факт заключения договора не является основанием для отказа в иске, поскольку представленный ответчиком договор № ЦБ-1756 от 30 сентября 2024 года, товарная накладная, платежное поручение от 17 октября 2024 года подтверждают то, что нарушения действенно существовали и в настоящее время ведутся работы по устранению этих нарушений и необходимой поставки ответчиком спецодежды и средств индивидуальной защиты для работников филиала Управления ветеринарии Оленекского района Республики Саха (Якутия), учитывая отдаленность расположения филиала.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанное с передачей имущества или денежных средств, исполняется ответчиком в установленный срок.

Учитывая обстоятельства дела, заключение ответчиком договора на поставку спецодежды и средств индивидуальной защиты, суд полагает, что предложенный прокурором срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2024 года является разумным, достаточным для устранения нарушений.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) в интересах Егорова А.В. к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Мирнинского района с филиалами в Анабарском и Оленекском национальных улусах (районах)» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Мирнинского района с филиалами в Анабарском и Оленекском национальных улусах (районах)» в срок до 31 декабря 2024 года обеспечить Егорова А.В. следующими средствами индивидуальной защиты:

- фартук прорезиненный - 1 на 2 года, безрукавка утепленная - 1 на 2 года, сапоги резиновые - 1 пара на 2 года, перчатки резиновые - 4 пары, валенки - 1 пара на 2 года.

Идентификаторы сторон:

Егоров А.В.: паспорт №, выдан <адрес> по <адрес> (Якутия) в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Мирнинского района с филиалами в Анабарском и Оленекском национальных улусах (районах)»: ОГРН №, ИНН №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                     В.Ш. Алексеева

        Решение изготовлено 12 ноября 2024 года