Решение по делу № 8Г-2772/2020 [88-3708/2020] от 10.04.2020

                                                     88-3708/2020

                                                   2-8972/2019

                                  14RS0035-01-2019-011854-16

Девятый кассационный суд общей юрисдикции

                  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

7 мая 2020 года                                          город Владивосток

    Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей     юрисдикции в составе:

председательствующего Хребтовой Н.Л.,

судей Виноградовой О.К., Соловьевой О.В.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьева Евсея Спиридоновича к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Якутское» об оспаривании заключения служебной проверки и возложении обязанности провести проверку обстоятельств получения травмы,

    по кассационной жалобе Григорьева Е.С.,

    на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 сентября 2010 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2019 года, которыми в удовлетворении исковых требований отказано.

    Заслушав доклад судьи Хребтовой Н.Л., судебная коллегия

                         У С Т А Н О В И Л А:

    Григорьев Е.С. обратился в суд с иском к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Республики Саха (Якутия), указывая, что он проходил службу в должности оперуполномоченного 1 отдела полиции МУ МВД России «Якутское» с 21 марта 2003 года. Приказом № № от 25 декабря 2012 года он уволен из органов внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с болезнью, так как получил тяжелую травму головы. 14 февраля 2019 года он ознакомился с копией заключения служебной проверки от 22 ноября 2012 года по факту получения травмы. 14 марта 2019 года обратился в адрес министра внутренних дел Республики Саха (Якутия) о повторном проведении проверки, так как не согласен с заключением. 1 июля 2019 года получил отказ. Считает, что служебная проверка от 22 ноября 2012 года проведена без законных оснований, так как противоправных действий или дисциплинарных проступков он не совершал. В то же время проверка обстоятельств получения травмы на основании статьи 12 Федерального закона № 342-ФЗ органом внутренних дел не проводилась. Также нарушен 30-дневный срок проведения проверки, с 1 августа по 10 сентября 2012 года он находился на больничном, а служебная проверка окончена 22 ноября 2012 года. Просил отменить заключение служебной проверки от 22 ноября 2012 года и обязать ответчика провести проверку обстоятельств получения травмы.

    Представитель МУ МВД России «Якутское» просила в удовлетворении требований отказать. В возражениях указала, что на момент проведения проверки действовал приказ МВД России от 16 декабря 1998 года № № «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья в системе МВД России», который прекратил свое действие 4 марта 2013 года. Данный приказ предусматривал в обязательном порядке проведение служебной проверки по факту гибели (смерти) сотрудника. По фактам получения травмы такая обязанность не предусматривалась, однако для установления обстоятельств получения травмы для направления на военно-врачебную комиссию и оформления справки о степени тяжести увечья (травмы, ранения, контузии) необходимо проведение проверки, заключение которой в числе других документов предоставляется в военно-врачебную комиссию, о чем истец был уведомлен 23 октября 2012 года. Кроме того, истцом пропущен срок для обращения в суд за разрешением служебного спора, так как копию оспариваемого заключения истец получил 14 февраля 2019 года, в суд с иском обратился 29 июля 2019 года по истечении 5 месяцев.

    Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 сентября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2019 года, Григорьеву Е.С. отказано в удовлетворении исковых требований.

    В кассационной жалобе Григорьев Е.С. просит судебные постановления, состоявшиеся по делу, отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

    Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.

Стороны выразили согласие на рассмотрение дела в их отсутствие в телефонограммах от 22 апреля 2020 года, а также направили в кассационный суд соответствующие ходатайства.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

    Оспариваемым заключением служебной проверки установлено, что 31 июля 2012 года оперуполномоченный ОУР 1 ОПММУ МВД России «Якутское» Григорьев Е.С. после рабочего времени один находился в доме, принадлежащем его дяде ФИО1 В 23.30 час. к ФИО2 пришли знакомые в состоянии алкогольного опьянения, один из которых (ФИО3 в ходе конфликта с Григорьевым Е.С. бросил ему в голову пустую бутылку. На следующий день Григорьев Е.С. обратился в больницу по поводу травмы головы и уведомил руководство полиции. В заключении сделан вывод о том, что телесные повреждения Григорьевым Е.С. получены не при исполнении служебных обязанностей.

    Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Григорьева Е.С., судебные инстанции пришли к выводу о том, что служебная проверка проведена обоснованно, так как в соответствии с пунктом 202.4 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел и внутренних войсках     Министерства      внутренних      дел          Российской     Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 июля 2010 года № №, заключение служебной проверки в отношении сотрудников, получивших увечье в период службы, требуется для военно-врачебной комиссии. Суд признал обоснованными выводы проверки о получении истцом травы, не связанной с исполнением служебных обязанностей, указав, что это подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе обвинительным приговором Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 октября 2012 года в отношении ФИО4 заключением военно-врачебной комиссии № №. Суд также признал пропущенным трехмесячный срок, установленный частью 4 статьи 72 Федерального закона № 342-ФЗ, для разрешения служебного спора, указав, что с заключением служебной проверки истец ознакомился 14 февраля 2019 года, а в суд обратился только 29 июля 2019 года.

    Выводы судов об отказе в удовлетворении исковых требований являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и подтверждены материалами дела.

    В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на день проведения проверки) служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 29 Федерального закона "О полиции", к числу которых относится, в том числе несоответствие требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, установленным руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 5 части 1 статьи 29).

    Таким образом, проведение служебной проверки на основании данных о получении сотрудником органов внутренних дел тяжелой травмы указанным требованиям закона не противоречило, в связи с чем доводы кассационной жалобы Григорьева Е.С. об отсутствии законных оснований для проведения служебной проверки подлежат отклонению.

    Доводы кассационной жалобы Григорьева Е.С. о том, что в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы увечья начальник органа внутренних дел должен оформить справку об обстоятельствах наступления страхового случая, в суде первой и апелляционной инстанции не заявлялись и не проверялись, в связи с чем не могут учитываться при принятии решения по кассационной жалобе. Суду кассационной инстанции не предоставлено право установления фактических обстоятельств дела и оценки доказательств.

    Достаточных оснований полагать, что проведением служебной проверки права Григорьева Е.С. нарушены, не имеется. Несоблюдение сроков проведения проверки таким основанием в данном случае не является.    Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                    О П Р Е Д Е Л И Л А:

    решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 сентября 2010 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Григорьева Е.С. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: