Решение по делу № 2-731/2013 от 07.05.2013

Гр. дело № 2-731/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2013 года                                                                          пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Смирновой С.А.,

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.

с участием представителя заявителя Журиной П.А. - Журиной Д.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

представителя прокуратуры Чебоксарского района - помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Еремеевой Г.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Журиной П.А. о признании незаконным бездействия прокуратуры Чебоксарского района Чувашской Республики

У С Т А Н О В И Л:

Журина П.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия прокуратуры Чебоксарского района Чувашской Республики.

Заявление мотивировано тем, что Журина П.А. обратилась в прокуратуру Чебоксарского района Чувашской Республики с заявлением в котором она просила принять меры в отношении судебных приставов -исполнителей Чебоксарского РОСП УФССП России за бездействие по исполнению решений Чебоксарского районного суда Чувашской Республики об обязании администрации Чебоксарского района Чувашской Республики привести покрытие автодороги «Чебоксары -Сурское -Ишлеи -Корак Чурачики» с общей протяженностью 8,9 км и моста между д. Мутикасы и д. Корак Чурачики в соответствии с государственными стандартами и об обязании администрации Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в границах д. Корак Чурачики и до автодороги «Чебоксары - Сурское - Ишлеи - Корак Чурачики» устроить покрытие автодороги в соответствии с государственными стандартами. В своем ответе от 5 марта 2013 года прокуратура Чебоксарского района Чувашской Республики указала, что в действиях судебных приставов - исполнителей Чебоксарского РОСП нарушений законодательства об исполнительном производстве не выявлено. Однако прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики не была проведена проверка фактического состояния указанной дороги, был ли проведен полный ремонт дороги или нет. В то же время проверка в отношении судебного пристава - исполнителя по исполнению решения в отношении Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики не проводилась.

Журина П.А., надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного разбирательства, не явилась.

Представитель Журиной П.А. - Журина Д.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявления Журиной П.А., указав, что её мать Журина Перасковия Алексеевна обратилась в прокуратуру Чебоксарского района Чувашской Республики с просьбой провести проверку в отношении судебных приставов - исполнителей Чебоксарского РОСП, поскольку длительное время не исполняются решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики об обязании администрации Чебоксарского района Чувашской Республики привести покрытие автодороги «Чебоксары - Сурское -Ишлеи -Корак Чурачики» с общей протяженностью 8,9 км и моста между д. Мутикасы и д. Корак Чурачики в соответствии с государственными стандартами и об обязании администрации Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в границах д. Корак Чурачики и до автодороги «Чебоксары - Сурское -Ишлеи- Корак Чурачики» провести покрытие автодороги в соответствии с государственными стандартами. Прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики проверка была проведена поверхностно, неполно, в частности не была проведена проверка фактического состояния дороги, был ли проведен ремонт дороги или нет. Кроме того, прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики не проведена проверка по исполнению решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики в отношении Ишлейского сельского поселения. Считает, что имеет место быть бездействие прокуратуры Чебоксарского района Чувашской Республики.

Участвующий в деле помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Еремеева Г.З. в судебном заседании просила в удовлетворении заявления Журиной П.А. отказать, пояснив, что Журиной П.А. был дан полный и исчерпывающий ответ на ее обращение от 4 марта 2013 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

Согласно требованиям статьи 10 Федерального закона № 202-1 от 17.01.92 г. «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Согласно ст. 26 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

П. 6.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утверждённой Приказом Генерального прокурора РФ № 45 от 30 января 2013 года, при отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Судом установлено, что постановлением от 20 июля 2011 года судебным приставом-исполнителем Чебоксарского районного отдела УФССП России по Чувашской Республики возбуждено исполнительное производство № об обязании администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики привести покрытие автодороги «Чебоксары-Сурское - Ишлеи - Корак Чурачики» с общей протяженностью 8,9 км и моста между д. Мутикасы и Корак -Чурачики Чебоксарского района в соответствии с ГОСТ р50597,СНиП 2.05.02-85 «автомобильные дороги» и СНиП 3.06.04.-91 «мосты и трубы» в срок до 1 октября 2011 года. Взыскателем по исполнительному производству является заявитель Журина П.А.

Из материала надзорного производства №, исследованного судом, следует, что 4 марта 2013 года заявитель Журина П.А. обратилась в прокуратуру Чебоксарского района Чувашской Республики с просьбой проверить и принять меры прокурорского реагирования в отношении судебных приставов - исполнителей Чебоксарского РОСП по поводу длительного неисполнения решений Чебоксарского районного суда Чувашской Республики о строительстве дороги в д. Корак Чурачики и строительства дороги между с. Ишлеи и д. Корак Чурачики Чебоксарского района Чувашской Республики.

5 марта 2013 года прокурором Чебоксарского района Чувашской Республики на обращение Журиной П.А. дан ответ, в котором указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Чебоксарского РОСП Чувашской Республики возбуждено исполнительное производство № по решению Чебоксарского районного суда от 25 мая 2011 года по делу № об обязании администрации Чебоксарского района привести покрытие автодороги «Чебоксары - Сурское -Ишлеи -Корак Чурачики» с общей протяженностью 8,9 км и моста между д. Мутикасы и Корак Чурачики в соответчики с государственными стандартами. В данном ответе перечислены мероприятия, проведенные судебным приставом - исполнителем в рамках данного исполнительного производства.

Анализируя данный ответ прокуратуры, суд приходит к выводу, что прокуратура Чебоксарского района Чувашской Республики по обращению Журиной П.А. ограничилась только исследованием исполнительного производства №.

В своем обращении Журина П.А. также ссылалась на длительное неисполнение решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики по поводу строительства дороги в границах д. Корак Чурачики Чебоксарского района Чувашской Республики.

При этом прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики не проведена проверка по данному предмету обращения.

Между тем, судом установлено, что в производстве судебных приставов-исполнителей Чебоксарского района Чувашской Республики находится исполнительное производство № в отношении Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики об обязании в границах д. Корак - Чурачики до автодороги «Чебоксары - Сурское - Ишлеи - Чурачики» привести покрытие в соответствии с государственными стандартами до 1 мая 2012 года, взыскателем по данному исполнительному производству также является Журина П.А.

Таким образом, в нарушение положений ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ» ответ прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики на заявление Журиной П.А. надлежащим образом не мотивирован и в нем не дана оценка всем доводам обращения, а также не приняты меры к проведению полной и объективной проверки по обращению заявителя. Также достоверно не установлено, имеется ли факт бездействия со стороны судебных приставов - исполнителей Чебоксарского РОСП Чувашской Республики по исполнению решений суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

             р е ш и л:

Признать бездействие прокуратуры Чебоксарского района Чувашской Республики, выразившееся в неполной проверке по заявлению Журиной П.А. от 4 марта 2013 года, незаконным.

Обязать прокуратуру Чебоксарского района Чувашской Республики разрешить заявление Журиной П.А. от 4 марта 2013 года в соответствии с требованиями действующего законодательства и исходя из заявленного ею предмета обращения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение вынесено 22 мая 2013 года.

Председательствующий судья                                      С.А. Смирнова