Решение по делу № 3а-423/2021 от 04.03.2021

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург                                 6 апреля 2021 г.

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кретова П.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной,

УСТАНОВИЛ:

Кретов П.В. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельных участков:

1) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

2) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

3) с кадастровым номером № расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

4) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

5) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

6) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

7) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

8) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Установленная кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчетах об оценке.

Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.

Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.

Административный истец Кретов П.В., представители административных ответчиков ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», Управления Росреестра по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Зерклинский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности») и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В 2011 г. проведены работы по государственной оценке земель сельскохозяйственного назначения на территории Оренбургской области. Результаты указанных работ утверждены постановлением Правительства Оренбургской области от 13 октября 2011 г. № 1003-п и содержат сведения о кадастровой стоимости земельных участков, существовавших на момент ее проведения, на дату 1 января 2011 г. Данное постановление вступило в силу 1 января 2012 г. Постановлением также утверждены удельные показатели для расчёта кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Оренбургской области.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 ноября 2019г. № 881-пп утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и земель особо охраняемых территорий Оренбургской области. Данное постановление вступило в силу 1 января 2020 г.

Согласно указанному постановлению кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2019 г. определена в следующих размерах:

1) земельного участка с кадастровым номером № в размере 873 042,95 рубля;

2) земельного участка с кадастровым номером № в размере 913 802,26 рубля;

3) земельного участка с кадастровым номером № в размере 823 159,46 рублей;

4) земельного участка с кадастровым номером № в размере 110 516,1 рублей;

5) земельного участка с кадастровым номером № в размере 894 366,32 рублей;

6) земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 170 805,29 рублей;

7) земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 234 135,07 рублей;

8) земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 521 990,99 рублей.

Из материалов дела следует, что Кретов П.В. является собственником земельных участков:

1) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

2) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

3) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

4) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

5) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

6) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

7) с кадастровым номером № расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

8) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

что подтверждается выписками из ЕГРН о зарегистрированных правах на земельный участок.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельных участков определена в следующих размерах:

1) земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 10 мая 2018 г. в размере 1 075 453,69 рубля;

2) земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 2 июля 2018 г. в размере 1 076 000 рублей;

3) земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 19 февраля 2018 г. в размере 1 078 000 рублей;

4) земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 12 февраля 2018 г. в размере 1 086 000 рублей;

5) земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 12 февраля 2018 г. в размере 1 082 000 рублей;

6) земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 12 февраля 2018 г. в размере 1 078 000 рублей;

7) земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 12 февраля 2018 г. в размере 1 082 000 рублей;

8) земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 8 мая 2018 г. в размере 2 144 000 рублей.

При определении кадастровой стоимости спорных земельных участков были применены удельные показатели постановления Правительства Оренбургской области от 13 октября 2011 г. № 1003-п.

Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельных участков на день рассмотрения дела в суде является архивной.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона «Об оценочной деятельности» при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются.

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности»).

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Пунктом 2HYPERLINK consultantplus://offline/ref=2684303009419B77B6C06F7671237185E9832BDF09B40EEEE8D144FF9993F27C22EC2FC7D827D4E7c55EI статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложены отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков, выполненные оценщиком, ***

№ от (дата) которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 10 мая 2018 г. определена в размере 160 000 рублей;

№ 09.6-06/20 от 19 ноября 2020 г., которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 2 июля 2018 г. определена в размере 160 000 рублей;

№ от (дата) которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 19 февраля 2018 г. определена в размере 160 000 рублей;

№ от (дата) которым рыночная стоимость земельных участков состоянию на 12 февраля 2018 г. в следующих размерах:

земельного участка с кадастровым номером № в размере 160 000 рублей;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 160 000 рублей;

№ от (дата) которым рыночная стоимость земельных участков состоянию на 12 февраля 2018 г. в следующих размерах:

земельного участка с кадастровым номером № в размере 160 000 рублей;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 160 000 рублей;

№ от (дата) которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 8 мая 2018 г. определена в размере 312 000 рублей.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков существенно отличается от их рыночной стоимости.

Представленные административным истцом отчеты никем не оспорены. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчетах, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено. С их стороны ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.

Отчеты о рыночной стоимости земельного участка составлены лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков, содержат подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в г. Оренбурге и Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценив отчеты об оценке рыночной стоимости земельного участка по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в них выводами.

Существенное завышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает его права.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату определения их кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку Кретов П.В. обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 4 марта 2021 г., датой подачи заявления следует считать 4 марта 2021 г.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Кретова П.В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 10 мая 2018 г. в размере 160 000 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 2 июля 2018 г. в размере 160 000 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 19 февраля 2018 г. в размере 160 000 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 февраля 2018 г. в размере 160 000 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 февраля 2018 г. в размере 160 000 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 февраля 2018 г. в размере 160 000 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 февраля 2018 г. в размере 160 000 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 8 мая 2018 г. в размере 312 000 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 4 марта 2021 г.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда                              И.Ф. Селютина

В окончательной форме решение изготовлено 12 апреля 2021 г.

Судья Оренбургского

областного суда                              И.Ф. Селютина