Решение по делу № 2а-3812/2018 от 16.03.2018

Дело №2а-3812/2018

Решение

Именем Российской Федерации

    г. Якутск 11 апреля 2018г.

    Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., при секретаре Сивцевой А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Колотова А.А. к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения об отказе в постановке в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жильем в городе Якутске, возложении обязанности включить в реестр,

установил:

Колотов А.А. обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование административного иска указано, что ____ 2017 года отказано в заключении Уполномоченного по правам человека в РС (Я) о включении Колотова А.А. в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жильем в городе Якутске в связи с отказом в постановке в реестр Комиссией ____.2014 и ____.2015. Считает, что он вправе претендовать на получение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» как сирота.

В суде представитель административного истца Яковлев В.Ю. административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Оконосова И.М. с административным иском не согласилась, просила отказать, пояснив, что истец в установленный законом срок не обратился с заявлением.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу абз. 4 ст. 1 данного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия), защиты и реализации их жилищных прав в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» до 07.01.2013 определяется Законом Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 1154-З №1201-IV (ред. от 15.06.2016) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, дети, оставшиеся без попечения родителей, не вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет, не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки.

Судом установлено, что Колотов А.А., ____ года рождения является сиротой, мать К. умерла ____ г., отец А. умер ____ г.

Заключением Комиссии Окружной администрации города Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ____ 2014 г. за № Колотову А.А. отказано в постановке в реестр нуждающихся жильем, поскольку отсутствуют подтверждающие документы о статусе оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте со стороны отца.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2015 года в удовлетворении заявления Колотова А.А. об оспаривании решения Окружной администрации города Якутска от ____ 2014 года отказано, поскольку истец не обратился с заявлением о включении в реестр до достижения им 23 лет.

____ 2017 г. Комиссией ОА г. Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, заявление Колотова А.А. о включении в реестр не удовлетворено, поскольку ему ранее было отказано во включении в реестр в 2014 г. и в 2015 г.

Сведений о том, что Колотов А.А. как до совершеннолетия, так и после, поставлен на учет в качестве лиц, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в улучшении жилищных условий, материалы дела также не содержат.

Впервые за постановкой на учет для обеспечения жильем как лицо указанной категории Колотов А.А. обратился в 2014 году в возрасте 35 лет.

На день обращения с заявлением о постановке на учет в 2014 году в возрасте 35 лет Колотов А.А. не относился к категории лиц, имеющих право на государственную поддержку в соответствии с Законом, в связи с чем на него не распространяются меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, административный ответчик правомерно отказал Колотову А.А. во включении в указанный реестр.

Незнание истцом законодательства в сфере жилищных прав не является уважительной причиной, в силу которой в судебном порядке можно их реализовать.

Доводы о том, что административный истец в силу состояния здоровья находился на попечении государственных органов, а потому не мог своевременно обратиться с соответствующим заявлением, несостоятельны.

Административный истец не признан недееспособным. Так, способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (ст. 21 ГК РФ). В 1997 году в силу достижения совершеннолетия Колотов А.А. не был лишен возможности самостоятельно реализовать свои права и обратиться в установленном законом порядке в уполномоченный орган по вопросу постановки его на учет для получения жилья, однако, до 2014 года данное право реализовать не пытался. Предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Из искового заявления и представленных документов усматривается, что административный истец находился в ГБУ РС (Я) «Капитоновский дом-интернат для престарелых и инвалидов» до ____2007. После ____ 2007 года истец не обращался с заявлением о включении его в реестр. Кроме того, вступившим в законную силу решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2015 года в удовлетворении заявления Колотова А.А. об оспаривании решения Окружной администрации города Якутска от 24 сентября 2014 года отказано, поскольку истец не обратился с заявлением о включении в реестр до достижения им 23 лет.

Доводы истца о том, что у него отсутствует жилое помещение, в настоящее время правового значения для разрешения заявленных требований не имеют. Право гражданина на улучшение жилищных условий в случае нуждаемости на общих основаниях может быть реализовано в установленном законом порядке. Кроме того, истец как инвалид в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших своевременному обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, материалы дела также не содержат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Колотова А.А. к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения об отказе в постановке в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жильем в городе Якутске, возложении обязанности включить в реестр отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья В.Г. Смирникова