Решение по делу № 2а-528/2019 от 05.12.2019

Административное дело № 2 «а»-528/2019

УИД: 05RS0017-01-2019-000978-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года г. Избербаш

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре Мамаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Избербаш в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску АО «Россельхозбанк» в лице Дагестанского регионального филиала к судебному приставу-исполнителю Избербашского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Дагестан (далее по тексту Избербашский ГОСП УФССП России по РД) Мусаеву М-З.М., Избербашскому ГОСП УФССП России по РД, УФССП России по РД о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Избербашского ГОСП УФССП России по РД Мусаева М-З.М. от 12.05.2019 г. № 05039/19/29374 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа на основании заявления взыскателя и устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

АО «Россельхозбанк» в лице Дагестанского регионального филиала обратилось в Избербашский городской суд РД с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Избербашского ГОСП УФССП России по РД Мусаева М-З.М., Избербашскому ГОСП УФССП России по РД, УФССП по РД МО СП по ОИП УФССП России по РД о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Избербашского ГОСП УФССП России по РД Мусаева М-З.М. от 12.05.2019 г. № 05039/19/29374 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа на основании заявления взыскателя и устранении допущенных нарушений, в обоснование которого указало, что Советским районным судом г. Махачкалы РД 25.11.2016 было вынесено решение по иску АО «Россельхозбанк» в лице Дагестанского регионального филиала к ИП Бабаеву Ю.Б., Бабаеву Ю.Б. о взыскании задолженности по кредиту, обращении взыскания на заложенное имущество и расторжении кредитного договора. Советским районным судом г.Махачкалы были выданы исполнительные листы ФС №015050266, ФС №015050269, ФС №015050267, ФС №015050268 для осуществления взыскания с должников ИП Бабаева Ю.Б. и Бабаева Ю.Б. суммы задолженности по кредиту в размере 3 493 954,41 рублей, госпошлины в размере 25 670 рублей, и при отсутствии денег обращении взыскания на заложенное имущество Бабаева Ю.Б.

АО «Россельхозбанк» обратилось в Избербашский ГОСП УФССП РФ по РД с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

На основании исполнительного листа ФС №015050266 от 20.01.2017 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство от 10.02.2017 №2464/17/05039-ИП в отношении должника – индивидуального предпринимателя (далее по тексту ИП) Бабаева Юнуса Борисовича о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 3 493 954,41 рублей. В то же время указанное постановление в адрес Банка не поступало.

12.05.2019 судебным приставом-исполнителем Избербашского ГОСП Мусаевым М-З.М. вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, которым исполнительное производство №2464/17/05039-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №015050266 от 20.01.2017, окончено на основании заявления взыскателя об окончании исполнительного производства. Указанное постановление получено административным истцом 19.11.2019 г., что подтверждается почтовым штемпелем.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю по его заявлению.

В силу принципа диспозитивности взыскатель вправе предъявить исполнительный лист к исполнению или воздержаться от предъявления. Точно так же взыскатель может отозвать предъявленный ранее исполнительный документ по своему заявлению и судебный пристав- исполнитель возвращает его. При возвращении исполнительного документа на основании п. 1 ч. 1 комментируемой статьи необходим подлинник подписанного взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа. Таким образом, при отзыве банком (взыскателем) исполнительного листа судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства.

Однако административный истец не направлял в адрес судебного пристава-исполнителя и Избербашского ГОСП заявление об окончании исполнительного производства №2464/17/05039- ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №015050266 и считает указанное постановление об окончании исполнительного производства незаконным, поскольку оно противоречит Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы административного истца, так как вынесено без законных на то оснований.

В силу ст.218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что основаниями для признания действий судебного пристава незаконными является одновременно наличие двух условий: несоответствие таких действий закону (иному нормативному правовому акту) и нарушением прав (интересов) лица обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами судебных актов, на основании которых выдаются исполнительные листы, являющиеся одним из видов исполнительного документа (статья 2, пункт 1 части 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (часть 1 статьи 30) при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1-11 части 1 статьи 31 упомянутого закона.

Согласно положениям части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Окончание исполнительного производства в отсутствие заявления взыскателя нарушает права последнего, так как в отношении должника прекращается осуществление исполнительных действий и применении принудительного исполнения, направленных на взыскание задолженности по кредитным платежам. ?

В соответствии с. ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Административному истцу стало известно о нарушении его права со дня поступления оспариваемого постановления в банк, то есть с 19 ноября 2019 года.

На основании вышеизложенного просит суд, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Избербашского ГОСП Мусаева М-З.М. от 12.05.2019 №05039/19/29374 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа на основании заявления взыскателя и обязать его устранить допущенные нарушения.

Определением Избербашского городского суда РД от 06.12.2019 г., в соответствии с ч.5 ст.41, ч.2 ст.221 КАС РФ, а также в силу п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Избербашский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по РД (далее по тексту Избербашский ГОСП УФССП России по РД).

Административный истец АО «Россельхозбанк» в лице Дагестанского регионального филиала, будучи своевременно и надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, направив суду по факсу за подписью своего представителя Ухумаалиевой З.Г. ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Избербашского ГОСП УФССП По РД в г. Избербаш Мусаев М-З.М., представитель Избербашского ГОСП УФССП России по РД и представитель Управления ФССП России по РД, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, своего представителя не направили, не сообщили суду об уважительности причин неявки, не просили об отложении дела на другой срок или рассмотрения дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо Бабаев Ю.Б. (ИП Бабаев Ю.Б.), по указанному в административном исковом заявлении адресу не обнаружен и установить его место нахождения не представилось возможным.

Ввиду изложенного дело, в соответствии с ч. 7 ст. 150, 263 ч. 4 КАС РФ, рассмотрено судом в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя Избербашского ГОСП Мусаева М-З.М. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа от 12.05.2019 г. в Дагестанский региональный филиал АО «Россельхозбанк» согласно почтовым штемпелям на конверте и Отчетам об отслеживании почтовых отправлений было направлено судебным приставом-исполнителем Мусаевым М-З.М. 17.11.2019 г. и было получено Банком 19.11.2019 г.

Настоящее административное исковое заявление АО «Россельхозбанк» в лице Дагестанского регионального филиала к судебному приставу-исполнителю Избербашского ГОСП УФССП России по РД Мусаеву М-З.М., УФССП по РД МО СП по ОИП УФССП России по РД, согласно почтовому штемпелю на конверте и Отчету об отслеживании почтового отправления было направлено в Избербашский городской суд РД представителем Банка Ухумаалиевой З.Г. посредством почтовой связи 29.11.2019 г., и поступило в суд согласно входящему штампу за № 2755 05.12.2019 г.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление) и 2 (соблюдены ли сроки обращения в суд) части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, судом установлено, что представителем административного истца АО «Россельхозбанк» по доверенности Ухумаалиевой З.Г. при подаче настоящего административного иска в суд соблюден предусмотренный законом срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела усматривается, что представителем АО «Россельхозбанк» в лице Дагестанского регионального филиала оспаривается постановление судебного пристава-исполнителя Избербашского ГОСП УФССП России по РД Мусаева М-З.М. от 12.05.2019 г. № 05039/19/29374 об окончании исполнительного производства № 2464/17/05039-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 015050266 от 20.01.2017 г. об окончании и возвращении ИД взыскателю на основании заявления взыскателя об окончании исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве", исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе, по заявлению взыскателя.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве", в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем.

Из представленного по запросу суда исполнительного производства № 2464/17/05039-ИП, усматривается, что судебным приставом-исполнителем Избербашского ГОСП УФССП РФ по РД Мусаева М-З.М. 10.02.2017 г. на основании заявления представителя ДРФ АО «Россельхозбанк» Алиева М.М-К. и приложенного к нему исполнительного листа Советского районного суда г. Махачкалы ФС №015050266 от 20.01.2017 по делу № 2-6678/2016 по иску ОАО «Россельхозбанк» в лице Дагестанского регионального филиала к ИП Бабаеву Ю.Б., Бабаеву Ю.Б. о взыскании задолженности по кредиту и расторжении кредитного договора и обращении взыскания на заложенное имущество, было возбуждено исполнительное производство №2464/17/05039-ИП в отношении должника Бабаева Юнуса Борисовича о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 3 493 954,41 рублей.

В последующем во исполнение указанного решения суда судебным приставом-исполнителем Мусаевым М-З.М. в основании соответствующих постановлений и актов: 05.08.2017 г. был наложен арест на заложенное имущество должника Бабаева Ю.Б. в виде земельного участка и строения, расположенных по адресу: РД, г. Избербаш, ул. Шевченко, 2; 07.08.201 г. был назначен ответственный хранитель в лице должника Бабаева Ю.Б., которому было передано на хранение арестованное имущество; 07.08.2017 г. была проведена оценка арестованного имущества должника, которая составила 3 221 000 рублей; 08.09.2017 г. арестованное имущество должника было передано ТУ Росимущество в РД на торги; 23.10.2017 г. в связи с отсутствием заявок торги по продаже арестованного имущества должника Бабаева Ю.Б., были признаны несостоявшимися.

12.05.2019 судебным приставом-исполнителем Избербашского ГОСП Мусаевым М-З.М. вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, которым исполнительное производство №2464/17/05039-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №015050266 от 20.01.2017, окончено на основании заявления взыскателя об окончании исполнительного производства.

Указанное постановление получено Административным истцом 19.11.2019, что подтверждается почтовым штемпелем.

Представитель административного истца АО «Россельхозбанк» по доверенности Ухумаалиева З.Г. в заявлении указывает на то, что административный истец не направлял в адрес Судебного пристава-исполнителя и Избербашского ГОСП заявление об окончании исполнительного производства №2464/17/05039-ИП, возбужденного на основании Исполнительного листа ФС №015050266 и считает указанное постановление об окончании исполнительного производства незаконным, поскольку оно противоречит Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы административного истца, так как вынесено без законных на то оснований.

Изучив материалы исполнительного производства 2464/17/05039-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа Советского районного суда г. Махачкалы ФС №015050266 от 20.01.2017 г., суд признает обоснованными административные исковые требования АО «Россельхозбанк» в лице Дагестанского регионального филиала, так как в представленном исполнительном производстве, действительно не имеется заявления взыскателя ОАО (АО) «Россельхозбанк» о возвращении исполнительного листа ФС №015050266 и окончании исполнительного производства № 2464/17/05039-ИП в отношении должника Бабаева Ю.Б.

Вместе с тем, в исполнительном производстве на л.д. 25 имеется заявление заместителя директора Дагестанского регионального филиала АО «Россельхозбанк» Магомедова М.А. от 03.11.2017 г. № 004-39-16/518 на имя судебного пристава-исполнителя Избербашского ГОСП УФССП РФ по РД Мусаева М-З.М. о возврате исполнительного документа, из которого следует, что Дагестанским региональным филиалом АО «Россельхозбанк» в Избербашский ГОСП УФССП РФ по РД был направлен исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем в отношении должника Бабаева Ю.Б. было возбуждено исполнительное производство № 2495/17/05039-ИП от 10.02.2017 г.

В рамках возбужденного исполнительного производства заложенное имущество, указанное в исполнительном листе ФС № 015050267 было передано на торги, однако торги признаны несостоявшимися. На основании изложенного заместитель директора Дагестанского регионального филиала АО «Россельхозбанк» Магомедов М.А. просил возвратить в адрес взыскателя оригинал исполнительного листа серии ФС № 015050267.

Судом, путем истребования из Избербашского ГОСП УФССП РФ по РД имеющихся в производстве судебных приставов-исполнителей данного отдела судебных приставов исполнительных производств, возбужденных в отношении должника Бабаева Ю.Б. (ИП Бабаева Ю.Б.), установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Избербашского ГОСП УФССП РФ по РД Мусаева М-З.М., помимо исполнительного производства № 2464/17/05039-ИП, возбужденного 10.02.2017 г. в отношении должника Бабаева Ю.Б. на основании исполнительного листа ФС № 015050266, также имеется исполнительное производство №2495/17/05039-ИП, возбужденное 10.02.2017 г. в отношении должника Бабаева Ю.Б. (ИП Бабаева Ю.Б.) на основании исполнительного листа ФС № 015050267, предметом исполнения, согласно постановления о возбуждении исполнительного производства №2495/17/05039-ИП от 10.02.2017 г., также указано «задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 3 493 954,41 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при установленных судом и указанных выше обстоятельствах, оснований для возвращения исполнительного листа ФС № 015050266 и окончания возбужденного на его основании исполнительного производства № 2464/17/05039-ИП у судебного пристава-исполнителя Избербашского ГОСП УФССП РФ по РД Мусаева М-З.М. не имелось, поскольку заявлением от 03.11.2017 г. № 004-39-16/518 заместитель директора Дагестанского регионального филиала АО «Россельхозбанк» Магомедов М.А. просил возвратить другой исполнительный лист серии ФС № 015050267 по которому взыскание также не производилось, что могло явиться основанием для окончания возбужденного на основании данного исполнительного листа исполнительного производства № 2495/17/05039-ИП в отношении должника Бабаева Ю.Б.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 46,47 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве", ст. 175-180, 219, 226, 227, 293-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования АО «Россельхозбанк» в лице Дагестанского регионального филиала к судебному приставу-исполнителю Избербашского ГОСП УФССП России по Республике Дагестан Мусаеву М-З.М., Избербашскому ГОСП УФССП России по Республике Дагестан, УФССП России по Республике Дагестан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Избербашского ГОСП УФССП России по РД Мусаева М-З.М. от 12.05.2019 г. № 05039/19/29374 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа и устранении допущенных нарушений, удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Избербашского ГОСП УФССП России по РД Мусаева М-З.М. от 12.05.2019 г. № 05039/19/29374 об окончании исполнительного производства № 2464/17/05039-ИП в отношении должника Бабаева Ю.Б. и возвращении исполнительного листа ФС № 015050266 взыскателю АО «Россельхозбанк» в лице Дагестанского регионального филиала.

Обязать Избербашский ГОСП УФССП России по Республике Дагестан в лице судебного пристава-исполнителя Избербашского ГОСП УФССП России по Республике Дагестан Мусаева М-З.М., устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Избербашский городской суд РД.

Судья Н.М. Нурбагандов Мотивированное решение

составлено 30.12.2019 г.

УИД: 05RS0017-01-2019-000978-67

Дело находилось в производстве Избербашского городского суда РД

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-528/2019

Решение не вступило в законную силу.