Решение по делу № 2-84/2016 от 29.03.2016

Дело № 2-84/2016

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Санчурск. 12 мая 2016 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Левашовой В.П.,

рассмотрев гражданское дело по иску Чернышевой Светланы Вячеславовны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Санчурском районе Кировской области о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Чернышева С.В. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Санчурском районе о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивирует тем, что она обратилась в ГУ – УПФ РФ в Санчурском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ответчика № 83682/16 от 16.03.2016 в назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью стажа.

Ответчик отказался зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

с 02.05.1992г. по 18.09.1992 г. – нахождение в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца; с 04.05.1996 г. по 20.09.1996 года – нахождение в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев;

с 19.09.1992 г. по 15.05.1994 г. – нахождение в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца;

с 24.10.2005г. по 18.11.2005г., с 31.03.2010г. по 14.05.2010г., с 20.01.2015г. по 05.03.2015г. - периоды прохождения курсов усовершенствования.

С порядком расчета ответчиком её специального стажа не согласна, просит включить в специальный стаж указанные периоды и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, то есть с 01.03.2016 г., обязав ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Санчурском районе Кировской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 01 марта 2016 года.

В судебном заседании истец Чернышева С.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Пояснила, что в период работы в Санчурской ЦРБ она находилась в отпуске по беременности и родам с 02.05.1992г. по 18.09.1992 г. и с 04.05.1996 г. по 20.09.1996 года. Период с 02.05.1992 года по 18.09.1992 года приходится на время работы в должности фельдшера Пибаевского фельдшерско-акушерского пункта, данная работа включается в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца. Период с 04.05.1996 г. по 20.09.1996 г. приходится на время работы акушеркой родильного отделения стационара. Данная работа включается 1 год как 1 год 6 месяцев на основании Постановления Совета министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г. Ответчиком данные периоды были включены в календарном исчислении.

С 19.09.1992 г. по 15.05.1994 г. она находилась в отпуске за уходу за ребенком. Ответчиком данный период включен в календарном исчислении. В соответствии с п. 7 Постановления Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11во всех случаях исчисления общего непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности, время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлен отпуск.

В периоды нахождения на курсах усовершенствования за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которых производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, поэтому данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Представитель ответчика ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области по доверенности Баранова И.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что оспариваемый периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж, так как Постановлением от 06.09.1991 г. № 464, Постановлением от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами от 11.07.2002 г. № 516 включение в специальный стаж курсов повышения квалификации, семинаров, отпусков без сохранения заработной платы и иных отвлечений от основной трудовой деятельности не предусмотрено.

Период нахождение в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, так как не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, поэтому льготное исчисление стажа не допускается.

Специальный стаж истицы на дату обращения за пенсией составил 24 года 06 дней, данного стажа недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

На основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 414п «О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской федерации в Кировской области» Государственное Учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Санчурском районе Кировской области реорганизовано с образованием нового юридического лица: Государственное Учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонного).

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 01.01.2015г. основания назначения указанной пенсии предусмотрены п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 01.01.2015г.) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В силу п.п. 20 п.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П и п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005 г. предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В период до 01.01.1992г. действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждён Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначении пенсии за выслугу лет.
До 01.11.1999г. действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, которым утверждён Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организации).

С 01.11.1999г. по 31.12.2001г. действовало постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, которым утверждён Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
С 01.01.2002г. действовало Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, которым утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Указанные акты применяются в настоящее время при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона № 400-ФЗ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 24 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками производств, профессий и должностей.

Из материалов дела установлено, что Чернышева С.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 1 марта 2016 года.

Решением от 16.03.2016 г. № 83682/16 ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Санчурском районе Кировской области Чернышевой С.В. отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия специального стажа, необходимого для назначения пенсии, дающего право на досрочную пенсию по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Установлено, что имеется специальный стаж 24 года 06 дней при требуемом стаже 25 лет.

По состоянию на 31.12.2001г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с п.3 указанного постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 один год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, а отдельным категориям, в том числе среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год за 1 год 6 месяцев.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

В соответствии с пунктом 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 23/24-1 «О порядке предоставления женщинам частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»), с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, при предоставлении женщине отпуска по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г., то есть до вступления в силу Федерального закона от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», время нахождения женщины в указанном отпуске подлежит включению в полном объеме в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

В соответствии с п. 7 Постановления Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11 во всех случаях исчисления общего непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности, время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период который предоставлен отпуск.

Учитывая, что ответчиком работа Чернышевой С.В. фельдшера Пибаевского фельдшерско-акушерского пункта Санчурской ЦРБ включена в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца период с 02.05.1992 года по 18.09.1992 года – нахождение в отпуске по беременности и родам; с 19.09.1992 года по 15 мая 1994 года – нахождение в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и три месяца.

Работа Чернышевой С.В. с 07.07.1994 года по 03.05.1996 года акушеркой в родильном отделении стационара в государственном лечебно- профилактическом учреждении «Санчурская Центральная районная больница» включена в льготный стаж с 07.07.1994 года по 03.05.1996 года 1 год как 1 год 6 месяцев, поэтому период нахождения Чернышевой С.В. в отпуске по беременности и родам с 04.05.1996 года по 20.09.1996 подлежит включению в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев. То есть в том же порядке, как предшествовавший ему период работы в льготном исчислении.

Согласно выпискам из приказов КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова» Чернышева Е.В. направлялась на курсы усовершенствования:
с 24.10.2005 г. по 18.11.2005 г., с 31.03.2010 г. по 14.05.2010 г., с 20.01.2015 г. по 05.03.2015 г.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчислением страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с этим, суд включает истице в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах усовершенствования с 24.10.2005 г. по 18.11.2005 г., с 31.03.2010 г. по 14.05.2010 г., с 20.01.2015 г. по 05.03.2015 г..

В соответствии со ст.22 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учётом спорных периодов при льготном исчислении: с 02.05.1992г. по 18.09.1992 г. – нахождение в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца; с 04.05.1996 г. по 20.09.1996 года – нахождение в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; с 19.09.1992 г. по 15.05.1994 г. – нахождение в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца; с 24.10.2005г. по 18.11.2005г., с 31.03.2010г. по 14.05.2010г., с 20.01.2015г. по 05.03.2015г. - периоды прохождения курсов усовершенствования, стаж истицы на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости (1 марта 2016 г.) составил - 25 лет 8 дней.

Поскольку на момент обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, с учетом зачтенных ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Санчурском районе, а также признанных судом подлежащими зачету спорных периодов работы, Чернышева С.В. имела требуемый специальный стаж (25 лет), то право на назначение досрочной трудовой пенсии у истицы возникло на день обращения, то есть с 1 марта 2016 г. в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:

- ░░░░░░ ░ 02.05.1992 ░. ░░ 18.09.1992 ░.,– ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░ ░░░ 1 ░░░ 3 ░░░░░░;

- ░░░░░░ ░ 04.05.1996 ░. ░░ 20.09.1996 ░. – ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░ ░░░ 1 ░░░ 6 ░░░░░░░;

- ░ 19.09.1992 ░. ░░ 15.05.1994 ░. – ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░ ░░░ 1 ░░░ 3 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░ 24.10.2005 ░. ░░ 18.11.2005 ░., ░ 31.03.2010 ░. ░░ 14.05.2010 ░., ░ 20.01.2015 ░. ░░ 05.03.2015 ░..

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░ ░░░░ ░ 1 ░░░░░ 2016 ░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░ 2016 ░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░