Решение от 09.12.2015 по делу № 2-660/2015 от 18.11.2015

Дело № 2-660/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «09» декабря 2015 года

    Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.В.,

с участием истца К.А.,

представителя истца К.А. – Б.О., действующей в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

ответчика – представителя муниципального казенного общеобразовательного учреждения ... средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в лице директора П.С., действующего в соответствии с Уставом,

третьего лица – представителя отдела народного образования, опеки и попечительства администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области А.О., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.А. к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению ... средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственных социальных гарантий молодому специалисту и обязании назначить государственные социальные гарантии молодому специалисту,

УСТАНОВИЛ:

К.А. обратилась в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению ... средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственных социальных гарантий молодому специалисту и обязании назначить государственные социальные гарантии молодому специалисту. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ истец работает в МКОУ «... средняя школа» в должности учителя иностранного языка. ДД.ММ.ГГГГ К.А. получила диплом о среднем профессиональном образовании ГБПОУ «... профессионально-педагогического колледжа имени А.В.» по специальности иностранный язык. Обратившись к директору МКОУ «... средняя школа» с заявлением о предоставлении К.А. социальных гарантий как молодому специалисту, предусмотренных Законом Волгоградской области № 964-ОД от 26.11.2004 года «О государственных социальных гарантиях молодым специалистам, работающим в областных государственных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области», истец получила отказ, поскольку была принята на работу до получения диплома об образовании, трудовой договор с МКОУ «... средняя школа» не расторгался, в связи с чем, К.А. не является молодым специалистом и оснований для выплаты социальных гарантий не имеется. Однако, считает данный отказ незаконным, поскольку в соответствии с нормами Закона Волгоградской области № 964-ОД от 26.11.2004 года «О государственных социальных гарантиях молодым специалистам, работающим в областных государственных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области» она является молодым специалистом, так как закончила среднее специальное учебное заведение, состоит в трудовых отношениях с муниципальным учреждением «... средняя школа» и приступила к работе в течение трех месяцев после окончания колледжа. Полагает, что администрацией МКОУ «... средняя школа»» неверно истолкован Закон Волгоградской области от 26.11.2004 года № 964-ОД. Указанный закон не ставит условие о трудоустройстве именно после получения диплома об образовании, он лишь указывает об обязанности приступить к работе не позднее трех месяцев с момента окончания учебного заведения. Истец, несмотря на то, что работала в школе до получения диплома об образовании, специалистом стала являться только с момента окончания ... педагогического колледжа. Таким образом, считает, что оснований для отказа в выплате государственных социальных гарантий не имеется. Просит суд: решение МКОУ ... средняя школа Новоаннинского муниципального района <адрес> об отказе в предоставлении К.А. государственных социальных гарантий, как молодому специалисту, признать незаконным; обязать МКОУ ... средняя школа Новоаннинского муниципального района <адрес> назначить К.А. государственные социальные гарантии, как молодому специалисту, работающему в областном муниципальном учреждении, расположенном в сельском поселении <адрес>.

    Истец К.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просит их удовлетворить.

Представитель истца К.А. – Б.О., действующая в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просит их удовлетворить, пояснив, что поскольку К.А. была принята на работу в МКОУ ... средняя школа до того как окончила среднее профессиональное учебное заведение, а после окончания учебного заведения с места работы не увольнялась и продолжила работать на том же месте, она отвечает критериям молодого специалиста, установленным Законом Волгоградской области № 964-ОД от 26.11.2004 года «О государственных социальных гарантиях молодым специалистам, работающим в областных государственных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области». Следовательно, ей должны быть назначены государственные социальные гарантии, предусмотренные указанным законом, в виде единовременной выплаты и доплат к заработной плате.

Ответчик – представитель муниципального казенного общеобразовательного учреждения ... средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, директор П.С., действующего в соответствии с Уставом, в судебном заседании не возражает в удовлетворении заявленных исковых требований, пояснив, что действительно К.А. было отказано в назначении государственных социальных гарантий как молодому специалисту, предусмотренных Законом Волгоградской области № 964-ОД от 26.11.2004 года «О государственных социальных гарантиях молодым специалистам, работающим в областных государственных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области» по тем основаниям, что истец как до окончания среднего профессионального образования, так и после его окончания, беспрерывно работала и продолжает работать в МКОУ Панфиловская средняя школа в должности учителя. Вместе с тем, считает, что она является молодым специалистом, которой могут быть назначены государственные социальные гарантии в виде единовременной выплаты и доплат к заработной плате.

Третье лицо – представитель отдела народного образования, опеки и попечительства администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области А.О., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просит принять решение на усмотрение суда.

    Выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

    В соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области от 26.11.2004 года № 964-ОД «О государственных социальных гарантиях молодым специалистам, работающим в областных государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области», целью настоящего Закона является развитие кадрового потенциала областных государственных и муниципальных учреждений социальной сферы и ветеринарии, находящихся на бюджетном финансировании, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области.

Настоящий Закон распространяет свое действие на молодых специалистов, работающих в государственных и муниципальных учреждениях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, за исключением государственных и муниципальных служащих.

Государственные социальные гарантии, установленные настоящим Законом, являются дополнительными, и их предоставление не зависит от объема социальных гарантий, определяемых федеральным законодательством.

Согласно ст. 3 того же Закона Волгоградской области от 26.11.2004 года № 964-ОД, в Волгоградской области устанавливаются следующие виды государственных социальных гарантий молодым специалистам:

единовременное пособие;

ежемесячная надбавка к окладу (тарифной ставке).

Единовременное пособие молодому специалисту устанавливается в размере 15500 рублей, при объеме нагрузки не менее 0,5 ставки по занимаемой должности.

Ежемесячная надбавка к окладу (тарифной ставке) молодому специалисту устанавливается в размере 930 рублей.

Молодым специалистам, окончившим образовательную организацию с отличием, ежемесячная надбавка к окладу (тарифной ставке) устанавливается в размере 1550 рублей.

На основании п. 2 ст. 4 Закона Волгоградской области от 26.11.2004 года № 964-ОД «О государственных социальных гарантиях молодым специалистам, работающим в областных государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области», муниципальные и государственные учреждения - получатели средств осуществляют:

назначение государственных социальных гарантий молодым специалистам;

выплату государственных социальных гарантий молодым специалистам в пределах объема прав получателей бюджетных средств на оплату принятых в установленном порядке денежных обязательств.

    В судебном заседании установлено, что истец К.А. в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 25/ принята на работу в МКОУ ... средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области учителем иностранного языка, где работает по настоящее время, что также подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 16-17/, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 18/, трудовой книжкой /л.д. 13-14/, а также не отрицается участвующими лицами в судебном заседании.

    Решением государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ К.А. присвоена квалификация учитель иностранного (английского) языка начальной и основной общеобразовательной школы, о чем свидетельствует диплом государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «... профессионально-педагогический колледж имени А.В.» о среднем профессиональном образовании /л.д. 9-11/.

ДД.ММ.ГГГГ К.А. обратилась к руководству МКОУ ... средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области с заявлением о назначении и выплате ей социальных гарантий, как молодому специалисту на основании Закона Волгоградской области от 26.11.2004 года № 964-ОД /л.д. 12/.

Однако, МКОУ .. средняя школа К.А. сообщено, что она была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ, то есть до получения диплома об образовании. Трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с МКОУ ... средняя школа не расторгался. В связи с этим, К.А. не является молодым специалистом и оснований для выплаты социальных гарантий нет /л.д. 15/.

Вместе с тем, суд считает, что данный отказ является необоснованным и незаконным, так как основан на неверном толковании норм материального права.

В частности, из п. 1 ст. 4 Закона Волгоградской области от 26.11.2004 года № 964-ОД следует, что государственные социальные гарантии назначаются и выплачиваются молодому специалисту, заключившему трудовой договор (контракт) на срок не менее трех лет и приступившему к работе в государственном или муниципальном учреждении в течение трех месяцев после окончания образовательной организации высшего образования или профессиональной образовательной организации по программам подготовки специалиста среднего звена.

Вместе с тем, понятие молодого специалиста дано в ст. 2 Закона Волгоградской области от 26.11.2004 года № 964-ОД «О государственных социальных гарантиях молодым специалистам, работающим в областных государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области», к которому относится лицо, закончившее образовательную организацию высшего образования или профессиональную образовательную организацию по программам подготовки специалиста среднего звена и состоящее в трудовых отношениях с государственным или муниципальным учреждением в течение трех лет после окончания образовательной организации.

Таким образом, К.А. отвечает требованиям, предъявляемым нормами Закона Волгоградской области от 26.11.2004 года № 964-ОД к молодым специалистам, поскольку закончила среднее профессиональное учебное заведение и состояла на момент его окончания и состоит в трудовых отношениях по настоящее время с муниципальным учреждением ... средняя школа, то есть приступила к работе в течение трех месяцев после окончания профессиональной образовательной организации по программе подготовки специалиста среднего звена.

На основании изложенного исковые требования К.А. к МКОУ ... средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственных социальных гарантий молодому специалисту и обязании назначить государственные социальные гарантии молодому специалисту подлежат удовлетворению.

Истцом, ходатайств о взыскании уплаченной при подаче иска государственной пошлины /л.д. 7/, не заявлялось.

Руководствуясь ст. 8 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Законом Волгоградской области от 26.11.2004 года № 964-ОД «О государственных социальных гарантиях молодым специалистам, работающим в областных государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области»,

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26.11.2004 ░░░░ № 964-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26.11.2004 ░░░░ № 964-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░: __________________ ░.░. ░░░░░░░