Решение по делу № 2-2983/2016 от 04.03.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кызыл 6 апреля 2016 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Анчи Н.М., при секретаре Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В обоснование заявления указано на то, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по РТ. В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В жилых и других помещениях учреждения установлены люминесцентные лампы, уровень освещенности не соответствует норме. Так, из 60 исследованных контрольных точек уровни освещенности ниже допустимых в 50 точках, а именно:

·         отряд № секция №,0±7,0 лк;

·         отряд № секция №,0±4,6 лк;

·         отряд № секция №,0±5,2 лк;

·         отряд № секция №,0±0,9 лк;

·         отряд № секция №,0±11,1 лк;

·         отряд № секция №,0±5,3 лк;

·         отряд № секция №,0±7,1 лк;

·         отряд № секция №,0±5,1 лк;

·         отряд № секция №,0±5,2 лк;

·         отряд № секция №,0±7,0 лк;

·         отряд № секция №,0±10,1 лк;

·         отряд № секция №,0±12,0 лк;

·         отряд № секция №,0±9,5 лк;

·         отряд № секция №,0±4,0 лк;

·         отряд № секция №,0±4,7 лк;

·         отряд № секция №,0±4,4 лк;

·         отряд № секция №,0±7,7 лк;

·         отряд № секция №,0±5,3 лк;

·         отряд № секция №,0±10,0 лк;

·         отряд № секция №,0±8,1 лк;

·         отряд № секция №,0±3,5 лк;

·         отряд № секция №,0±3,9 лк;

·         отряд № секция №,0±9,1 лк;

·         отряд № секция №,0±7,4 лк;

·         отряд № секция №,0±12,8 лк;

·         ПКТ камера №±4,6 лк;

·         ПКТ камера №,0±3,4 лк;

·         ПКТ камера №,0±3,2 лк;

·         ПКТ камера № лк;

·         ПКТ камера №,0±1,9 лк;

·         ШИЗО (штрафной изолятор) камера №,0±2,1 лк;

·         ШИЗО (штрафной изолятор) камера №,0±2,9 лк;

·         ШИЗО (штрафной изолятор) камера № лк;

·         ШИЗО (штрафной изолятор) камера №,0±2,8 лк;

·         ШИЗО (штрафной изолятор) камера №,0±3,7 лк;

·         Карантинное отделение камера №,0±7,1 лк;

·         ЕПКТ камера №,0±3,3 лк;

·         ЕПКТ камера №,0±2,8 лк;

·         ЕПКТ камера №,0±3,5 лк;

·         ЕПКТ камера №,0±6,1 лк;

Колония-поселение:

·         ШИЗО 16,0±1,5 лк;

·         Жилая секция-121,0±11,1 лк;

·         Жилое помещение для женщин-96,0±8,8 лк.

В нарушении требований приложения № к приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" при нормативе не менее одного умывальника на 10 человек фактически один умывальник приходится на 14 - 18 человек. В отряде № на 127 осужденных 9 умывальников (1 на 14 человек), в отряде № на 129 осужденных 9 умывальников (1 на 15 человек), в отряде № на 118 осужденных 8 умывальников (1 на 15 человек), в отряде № на 125 осужденных приходится 7 умывальников (1 на 18 человек), в отряде № на 82 осужденных приходится 5 умывальников (1 на 17 человек), в отряде № на 99 осужденных приходится 7 умывальников (1 на 15 человек), в XJIO 2 умывальника (1 на 15 человек). В нарушение требований п.п. 18, 20 Таблицы № «Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации», утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, большинство общежитий для проживания осужденных не обеспечены полным комплексом необходимых помещений. В общежитиях №№,2,3,4,5,6, а также в XЛО отсутствуют комнаты быта, воспитательной работы и комнаты для приема пищи. В данных общежитиях для проведения воспитательной работы, бытового обслуживания и приема пищи используются спальные помещения. Помещение прачечной не оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением.

Таким образом, нарушая требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований уголовно-исполнительного кодекса РФ и СанПиНов и не принимая меры по устранению выявленных нарушений санитарно-гигиенических норм ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по РТ создает угрозу для жизни и здоровья лиц работающих и содержащихся в колонии.

Просит обязать ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> устранить вышеуказанные выявленные нарушения закона.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г. Кызыла АСА иск полностью поддержала по изложенным основаниям.

Представители ответчика АЮВ ТЕА действующий на основании доверенностей, пояснили, что для исполнения требований прокурора необходимо дополнительное время, что также связано с большими финансовыми затратами, поэтому просили установить срок для устранения нарушений в течение одного года.

Представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как указано в ст. 11 Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п. 1.4 Правил, утвержденных приказом ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов федеральной службы исполнения наказаний» при обеспечении пожарной безопасности учреждений наряду с настоящими Правилами следует руководствоваться Федеральным Законом № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, другими нормативными правовыми актами Минюста России и МЧС России, регламентирующими требования пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН России, техническими регламентами, строительными нормами и правилами, нормами технологического проектирования, нормами пожарной безопасности, правилами устройства электроустановок, отраслевыми правилами пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Как усматривается из материалов дела, Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» на основании предписания от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Роспотребнадзора по <адрес> «О проведении проверки соблюдения администрацией ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> санитарно-эпидемиологических и противоэпидемических требований, температурного режима, влажности воздуха, вентиляции и уровня освещенности» проведены санитарно-гигиенические обследования в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно справке старшего помощника прокурора <адрес> КАВ о результатах исполнения поручения по устранению нарушений от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ <данные изъяты> не устранены вышеназванные нарушения требований № ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела установлено, что выявленные нарушения ответчиком не устранены, что не оспаривалось представителем ответчика, требование прокурора об устранении указанных нарушений обоснованно и подлежит удовлетворению.

Учитывая, что ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц (сотрудников, осужденных, обслуживающего персонала), исковое заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

В целях обеспечения реального исполнения решения, учитывая мнения сторон, суд устанавливает срок его исполнения - в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» в течение одного года со дня вступления решения в законную силу:

-оборудовать помещение прачечной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением;

-установить дополнительное освещение не менее 150 лк в нижеперечисленных помещениях:

колония строгого режима:

·         отряд № секция №,0±7,0 лк;

·         отряд № секция №,0±4,6 лк;

·         отряд № секция №,0±5,2 лк;

·         отряд № секция №,0±0,9 лк;

·         отряд № секция №,0±11,1 лк;

·         отряд № секция №,0±5,3 лк;

·         отряд № секция №,0±7,1 лк;

·         отряд № секция №,0±5,1 лк;

·         отряд № секция №,0±5,2 лк;

·         отряд № секция №,0±7,0 лк;

·         отряд № секция №,0±10,1 лк;

·         отряд № секция №,0±12,0 лк;

·         отряд № секция №,0±9,5 лк;

·         отряд № секция №,0±4,0 лк;

·         отряд № секция №,0±4,7 лк;

·         отряд № секция №,0±4,4 лк;

·         отряд № секция №,0±7,7 лк;

·         отряд № секция №,0±5,3 лк;

·         отряд № секция №,0±10,0 лк;

·         отряд № секция №,0±8,1 лк;

·         отряд № секция №,0±3,5 лк;

·         отряд № секция №,0±3,9 лк;

·         отряд № секция №,0±9,1 лк;

·         отряд № секция №,0±7,4 лк;

·         отряд № секция №,0±12,8 лк;

·         ПКТ камера №±4,6 лк;

·         ПКТ камера №,0±3,4 лк;

·         ПКТ камера №,0±3,2 лк;

·         ПКТ камера № лк;

·         ПКТ камера №,0±1,9 лк;

·         ШИЗО (штрафной изолятор) камера №,0±2,1 лк;

·         ШИЗО (штрафной изолятор) камера №,0±2,9 лк;

·         ШИЗО (штрафной изолятор) камера № лк;

·         ШИЗО (штрафной изолятор) камера №,0±2,8 лк;

·         ШИЗО (штрафной изолятор) камера №,0±3,7 лк;

·         Карантинное отделение камера №,0±7,1 лк;

·         ЕПКТ камера №,0±3,3 лк;

·         ЕПКТ камера №,0±2,8 лк;

·         ЕПКТ камера №,0±3,5 лк;

·         ЕПКТ камера №,0±6,1 лк;

Колония-поселение:

·         ШИЗО 16,0±1,5 лк;

·         Жилая секция-121,0±11,1 лк;

·         Жилое помещение для женщин-96,0±8,8 лк.

-обеспечить отряды колонии умывальниками в соответствии с нормами приказа ФСИН России;

-в общежитиях №№,2,3,4,5,6, а также в ХЛО оборудовать комнаты быта, воспитательной работы и комнаты для приема пищи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней – ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий Н.М. Анчи