Решение по делу № 2-39/2020 от 17.10.2019

Дело № 2-39/2020

УИД:61RS0020-01-2019-002764-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» марта 2020 года сл. Родионово-Несветайская

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говорун А.В.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-39/2020 по исковому заявлению Администрации Барило-Крепинского сельского поселения к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Ефимовой Наталье Александровне о признании права собственности на невостребованную долю земельного участка, третьи лица: нотариус Родионово-Несветайского нотариального округа Ростовской области Норец Анжелика Викторовна, Межрайонная ИФНС России № 1 по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация Родионово-Несветайского района,-

У С Т А Н О В И Л:

    В Новошахтинский районный суд Ростовской области обратилась Администрация Барило-Крепинского сельского поселения с исковым заявлениями к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании права собственности на невостребованную долю земельного участка, в котором просит признать право муниципальной собственности муниципального образования «Барило-Крепинское сельское поселение» на невостребованную земельную долю, площадью 10,99 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежавшую ФИО2, 22.06.1931 года рождения, уроженке сл. Барило-Крепинская, Родионово-Несветайского района Ростовской области.

В ходе рассмотрения дела истец дополнил исковые требования, и просит суд прекратить право общей долевой собственности ФИО2 на 10,99 га земельного участка с кадастровым номером №

    В обоснование исковых требований Администрация Барило-Крепинского сельского поселения ссылается на то, что на территории муниципального образования Барило-Крепинское сельское поселение Родионово-Несветайского района Ростовской области располагается земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3513649 кв. м.

Одним из собственников в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № является ФИО2, 22.06.1931 года рождения, которой принадлежит на праве общей долевой собственности 10.99 га земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно сведениям отдела ЗАГС администрации Октябрьского района Ростовской области ФИО2 умерла 16.08.2004 года (актовая запись № от 42.08.2004 года).

На основании Постановления Правительства Российской Федерации № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрация Барило-Крепинского сельского поселения <адрес> составила списки лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, доли которых могут быть признаны невостребованными.

В список, в соответствии с пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», была включена умершая собственник земельной доли ФИО2, 22.06.1931 года рождения, наследство после смерти которой, не было никем принято. Данный список был опубликован в газете «Деловой Миус» в специальном приложении «Информационный бюллетень Барило-Крепинского сельского поселения» № 134/1 от 25.01.2018 года, размещен на информационных стендах на территории Барило-Крепинского сельского поселения <адрес> и на официальном сайте Администрации Барило-Крепинского сельского поселения <адрес> в сети «Интернет».

Данные действия были произведены не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. В течение 90 дней с момента опубликования списка, от граждан не поступило претензий относительно прав на земельную долю, поэтому список невостребованных земельных долей был утвержден Администрацией Барило-Крепинского сельского поселения <адрес> (Постановление № 78 от 31.07.2019 года).

Ссылаясь на положении ст. ст. 125, 218 ГК РФ, ст. 1151 ГК РФ, разъяснения, содержащиеся в пунктах 5 и 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», истец указывает, что невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями специального закона, а именно - главой III Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 данного закона указано, что органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

Истец отмечает, что данный закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством.

В сведениях ЕГРН отсутствуют доказательства тому, что при условии соблюдения истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ТУ Росимущества по Ростовской области реализовало правомочия собственника на данную долю земельного участка с кадастровым номером 61:33:0600003:2636. Соответственно, обращение Администрации Барило-Крепинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области в суд с настоящим иском, закону не противоречит.

Как указывает истец, из представленных истцом документов следует, что земельный участок с кадастровым номером 61:33:0600003:2636, принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности, находится на территории Барило-Крепинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области.

Администрацией Барило-Крепинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области составлен список, состоящий из 1 лица, умершего в настоящее время, но при жизни обладавшей правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельная доля которой может быть признана невостребованной в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Список невостребованных земельных долей и объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок по вопросу утверждения указанного списка, был опубликован в средствах массовой информации и в сроки установленные законом и никем не оспорено. Размещен на информационном стенде Администрации Барило-Крепинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области и размещены в сети «Интернет».

Ввиду отсутствия явки, общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось. По истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей Администрация Барило-Крепинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области самостоятельно утвердила указанный список.

Наследственное дело после смерти ФИО2 нотариусом не заводилось. Свидетельства о праве собственности на земельную долю их наследники не получали. Наследство никто не принимал и не выражал намерения распорядиться земельной долей любым образом в течение более трех лет подряд.

Таким образом, в силу прямого указания закона, содержащегося в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, принадлежавшая ФИО2, может быть признана невостребованной, так как необходимые условия, для признания данной доли невостребованной имеются (собственники умерли, отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 05.03.2020, выраженного в протокольной форме, по ходатайству истца, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена возможный наследник умершей ФИО2 - ФИО4

Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 05.03.2020, выраженного в протокольной форме, ФИО4 по ходатайству истца привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

В судебное заседание представитель истца Администрации Барило-Крепинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области не явился, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. Представили ходатайство, в котором просили рассмотреть дело без их участия. В соответствии со ст. 167 ч.5 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, причины неявки не ясны. Сведений о причинах неявки не представили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со ст.167 ч.4 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена заблаговременно и надлежащим образом (извещение получила лично 12.03.2020 года). Сведений о причинах неявки не представила и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В предыдущее судебное заседание ФИО4 также не явилась. При этом копия искового заявления, уточненного искового заявления ею были получены, следовательно, ей известно о рассмотрении настоящего дела в Новошахтинском районном суде Ростовской области и о требованиях Администрации Барило-Крепинского сельского поселения Родионово-Несветайского района. Однако каких-либо возражений по делу ФИО4 не представила. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ч.4 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика ФИО4

Представитель третьего лица - Межрайонной ИФНС России № 1 по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. Представили ходатайство, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В соответствии со ст.167 ч.5 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Межрайонной ИФНС России № 1 по Ростовской области.

Третье лицо - нотариус Родионово-Несветайского нотариального округа Ростовской области Норец А.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания были извещена надлежащим образом. Представила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие и вынести решение по усмотрению суда. В соответствии со ст.167 ч.5 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие нотариуса Родионово-Несветайского нотариального округа Ростовской области Норец А.В.

Представитель третьего лица Администрации Родионово-Несветайского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. Представили отзыв, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя и указали, что Администрация Родионово-Несветайского района считает исковые требования Администрации Барило-Крепинского сельского поселения законными и просит суд удовлетворить их. В соответствии со ст.167 ч.5 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя - Администрации Родионово-Несветайского района.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. Сведений о причинах неявки не представили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Исследуя обоснованность заявленных требований, суд учитывает, что согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ основания возникновения и порядок осуществления права собственности регулируются гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 1113 ГК РФ, наследство открывается со смертью гражданина, а согласно ч. 1 ст. 1114 ГК РФ, днем открытия наследства является день смерти гражданина.

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено, а также в иных случаях, установленных действующим законодательством.

В силу ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

По общему правилу наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (ч. 1 ст. 1154 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным (п.1).

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (п.2).

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п.3).

В силу п.2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

    Из содержания п. 3 ст. 218 ГК РФ следует, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в п. 1 ст. 125 ГК РФ, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Упомянутая норма помещена законодателем в подраздел 2 «Лица» раздела 1 ГК РФ, а поэтому понятие лицо, содержащееся в п. 3 ст. 218 ГК РФ, распространяется и на публично-правовые образования, в частности Барило-Крепинское сельское поселение.

В силу ч. 1 ст. 37 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения уставом муниципального образования.

    В судебном заседании установлено, следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, что на территории муниципального образования Барило-Крепинское сельское поселение Родионово-Несветайского района Ростовской области располагается земельный участок с кадастровым номером 61:33:0600003:2636, площадью 3037419 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, адрес: установлено, относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, в границах земель СПК Правда, что подтверждается представленной в материалы дела Выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 16.12.2019 года за № 61/039/850/2019-756 (т.1 л.д.104-114).

Установлено, что одним из собственников в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:33:0600003:2636 является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, сл. Барило-Крепинская, почтовый адрес: <адрес>, которой, как указывает истец, принадлежит на праве общей долевой собственности 10,99 га данного земельного участка.

Согласно Выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за №, право общей долевой собственности ФИО2 на земельный участок было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права: 61-33-5/2001-194. Основанием государственной регистрации является Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Орган выдачи, Администрация Родионово-Несветайского района. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости в отношении доли, принадлежащей ФИО2, не зарегистрировано (т.1 л.д.224). Сведения о принадлежности ФИО2 иных объектов недвижимости в выписке отсутствуют.

Доводы истца о размере, принадлежащей ФИО2 земельной доли, составляющей 10,99 га в земельном участке с кадастровым номером 61:33:0600003:2636, подтверждаются представленными в материалы дела документами (т.2 л.д. 12-18).

Согласно сообщению и.о. начальника Родионово-Несветайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области от 05.02.2020 года следует, что размер земельной доли, зарегистрированной в Едином государственном реестре за ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 61:33:0600003:2636, составляет 10,99 га (т.2 л.д.12).

В судебном заседании также установлено, что ФИО2, 22.06.1931 года рождения, место рождения: <адрес>, сл. Барило-Крепинская, умерла 16.08.2004 года в х. Яново-Грушевский, Октябрьского района Ростовской области, о чем 24.08.2004 года составлена запись акта о смерти № (т.1 л.д.25 - повторное свидетельство смерти).

Из представленной справки ОАСР УВМ ГУ МВД России по Ростовской области от 16.12.2019 года, следует, что по имеющимся сведениям ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированной не значится (т.1 л.д.214).

Согласно представленной в материалы дела справке Администрации Барило-Крепинского сельского поселения за № 1119 от 04.07.2019 года следует, что ФИО2, 22.06.1931 года рождения, была зарегистрирована на территории Барило-Крепинского сельского поселения по месту жительства: сл.Барило-Крепинская, <адрес> с 01.01.1982 года по 07.06.2000 года, убыла в г. Новочеркасск, Ростовской области (т.1 л.д.24).

Как следует из представленного в материалы дела сообщения нотариуса Родионово-Несветайского нотариального округа <адрес> ФИО1 от 06.12,2019 года в производстве нотариальной конторы Родионово-Несветайского нотариального округа Ростовской области наследственного дела после умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нет (т.1 л.д.23).

Из представленной в материалы дела адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ, отделения по вопросам миграции ОП № (дислокация <адрес>) МУ МВД России «Новочеркасское», следует, что данных о регистрации в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нет (л.д.211).

Как следует из сообщения ФИО3 сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № на запрос суда о предоставлении сведений о ФИО2, в похозяйственных книгах за период с 1991 года по 2019 год в <адрес>, запись о регистрации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует. В реестре нотариальных дел за период с 1981 года по 2006 год, также данные отсутствуют (т.1 л.д. 76).

Вместе с тем, согласно представленной в материалы дела копии записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в качестве последнего места жительства умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указан адрес: <адрес> №б (т.1 л.д.230).

Согласно полученному сообщению ФИО3 сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № на запрос суда о предоставлении сведений о ФИО2, следует, что ФИО2, действительно прибыла в <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ. В реестре нотариальных действий запись о завещании ФИО2 отсутствует (т.1 л.д.241).

Как следует из сообщения нотариуса Октябрьского нотариального округа <адрес> ФИО9 за № от ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело к имуществу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в нотариальной конторе нотариуса Октябрьского нотариального округа <адрес> ФИО9 не заводилось. По вопросу ведения наследственных дел, умерших до ДД.ММ.ГГГГ, обращаться в нотариальную контору нотариуса Октябрьского нотариального округа <адрес> ФИО10 (т.1 л.д.67).

Согласно полученному сообщению нотариуса Октябрьского нотариального округа <адрес> ФИО11 за № от ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело к имуществу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ею не заводилось (т.1 л.д.87).

Как следует из сообщения исполнительного директора нотариальной палаты <адрес> за №.1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно результатам поиска информация о наличии запрашиваемого наследственного дела в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в ЕИС не содержится (отсутствует). Информация об удостоверении завещания от имени ФИО2, в ЕИС не содержится (т.1 л.д.91-92).

Согласно сведениям, полученным из межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» от 20.12.20109 года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по месту жительства (пребывания) не значится (т.1 л.д.221).

Согласно полученным сообщениям нотариусов Новочеркасского нотариального округа <адрес>: нотариуса ФИО12 за № от ДД.ММ.ГГГГ, вр.и.о. нотариуса ФИО13 - ФИО14 за № от ДД.ММ.ГГГГ, нотариуса ФИО15 за № от ДД.ММ.ГГГГ, нотариуса ФИО16 за № от ДД.ММ.ГГГГ, нотариуса ФИО17 за № от ДД.ММ.ГГГГ, нотариуса ФИО18 за № от ДД.ММ.ГГГГ, нотариуса ФИО19 за № от ДД.ММ.ГГГГ, нотариуса ФИО20 за № от ДД.ММ.ГГГГ, нотариуса ФИО21 за № от ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело после смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось, никто из наследников не обращался, (т.1 л.д.195, 197, 200, 202, 204, 206, 208, 219, 225).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела сведений о том, что кто-либо из наследников умершей ФИО2, в установленном порядке принял, оставшееся после ее смерти наследство, в том числе, в виде спорной доли земельного участка с кадастровым номером 61:33:0600003:2636, суду не представлено.

Принимая решение по делу, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (здесь и далее - Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения

В соответствии со статьей 15 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с положениями ст. 12.1 названного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ, на момент действий Администрации Барило-Крепинского сельского поселения по составлению списка) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1).

Положениями п.2 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ).

Согласно п.6 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7ст. 12.1).

Согласно п.8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы они были признаны таковыми с соблюдением установленного законом порядка.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что Администрация Барило-Крепинского сельского поселения <адрес> составила списки лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, доли которых могут быть признаны невостребованными.

В список, в соответствии с пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», была включена умершая собственник земельной доли ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наследство после смерти которой, не было никем принято.

Установлено, что данный список был опубликован в газете «Деловой Миус» в специальном приложении «Информационный бюллетень Барило-Крепинского сельского поселения» № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.26), размещен на информационных стендах на территории Барило-Крепинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области и на официальном сайте Администрации Барило-Крепинского сельского поселения Родионово-несветайского района Ростовской области в сети «Интернет» (т.2 л.д.20-27).

Из материалов дела следует, что 20 июня 2019 года в газете Ростовской области «Наше время» № 202 (24808) было опубликовано объявление о проведении 22 июля 2019 г. общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:33:0600003:2636, расположенный по адресу: установлено, относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, в границах земель СПК Правда, с повесткой дня «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны не востребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными» (т.1 л.д.27, 40).

Согласно протоколу от 22 июля 2019 г., подписанному Главой администрации Барило-Крепинского сельского поселения, ввиду отсутствия явки собственников земельных долей, общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:33:0600003:2636 признано несостоявшимся (т.1 л.д. 28-33).

Постановлением Главы администрации Барило-Крепинского сельского поселения от 31 июля 2019 г. утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах земельного участка с кадастровым номером 61:33:0600003:2636, согласно Приложению № (т.1 л.д.34). В указанном приложение указана ФИО2, доля площадью 10,99 га.

Истец полагает, что в данном случае имеются основания для удовлетворения уточненных исковых требований, считая, что Администрацией Барило-Крепинского сельского поселения соблюден установленный законом порядок признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Однако суд не может согласиться с данной позицией истца, и полагает, что истцом не в полном объеме соблюдена процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, в связи с чем, судом заявленные требования разрешены на основе имеющихся в деле доказательств.

Суд обращает особое внимание на то, что извещение о проведении общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных долей было опубликовано в газете Ростовской области «Наше время» за № 202 (24808) - 20 июня 2019 года, а проведение общего собрания участников долевой собственности назначено на 22 июля 2019 г., то есть менее чем за 40 дней до дня его проведения, что противоречит пункту 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Кроме того, истцом не предоставлены доказательства соблюдения предписания указанной нормы о необходимости размещения информации о проведении общего собрания на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» и информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка.

    При таких обстоятельствах, очевидно, что органом местного самоуправления была нарушена процедура признания долей невостребованными, что лишает его возможности в судебном порядке признать право муниципальной собственности на земельную долю ФИО2

Учитывая вышеизложенное в совокупности, в удовлетворении исковых требований ФИО6 Барило-Крепинского сельского поселения к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, ФИО4 о признании права собственности на невостребованную долю земельного участка, суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО6 Барило-Крепинского сельского поселения к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, ФИО4 о признании права собственности на невостребованную долю земельного участка, третьи лица: нотариус Родионово-Несветайского нотариального округа <адрес> ФИО1, Межрайонная ИФНС России № по <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФИО6 <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                      А.В. Говорун

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26 марта 2020 года.