Решение по делу № 2-52/2016 (2-450/2015;) от 16.12.2015

Дело № 2-52/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Уват Тюменской области 19 января 2016 года

Уватский районный суд Тюменской области в составе

председательствующего судьи Русакова К.А.,

при секретаре Афанасьевой К.Г.,

с участием истца Ковалевой С.П.,

представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) Глушковой О.В., действующей на основании письменной доверенности от 23.11.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой С.П. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения за пенсией,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с требованиями признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить период работы в должности воспитателя в АНО ДО «Детский сад Березка» с 01 марта 2005 года по 29 августа 2008 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить ей трудовую пенсию досрочно с момента обращения за её назначением.

Свои требования мотивировала тем, что 26.10.2015 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 16.10.2015 комиссией Отдела ПФР в Уватском районе Тюменской области ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием 25-летнего педагогического стажа, поскольку не был засчитан указанный выше период работы в качестве воспитателя в автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Детский сад Березка». С данным решением не согласна, так как МДОУ «Детский сад Березка» было реорганизовано путем преобразования в АНОДО «Детский сад Березка» с 01.03.2015 и в связи с этим обстоятельством указанный период работы не включили в специальный стаж. В указанном детском саду работает с 08.06.1995 воспитателем, характер труда работников детского сада после преобразования не претерпел никаких существенных изменений.

В судебном заседании истец Ковалева С.П. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, суду пояснила, что с 1995 года по настоящее время работает в детском саду «Детский сад Березка». Выработала более 25 лет педагогического стажа, однако ей необоснованно отказали в Пенсионном фонде в назначении пенсии.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, суду пояснила, что период работы истца с 01.03.2005 по 31.12.2007 не засчитан в педагогический стаж из-за того, что детский сад, в котором истец работала, являлся в этот период некоммерческой организацией.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

26.10.2015 решением ГУ-ОПФР в Уватском районе Тюменской области, в последующем реорганизованным в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное), Ковалевой С.П. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2014 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия двадцатипятилетнего педагогического стажа. Решение мотивировано тем, что пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а поскольку истец работала в автономной некоммерческой организации, то оснований для включения этого периода ее работы с 01 марта 2005 года по 31 декабря 2007 года в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, не имеется.

Из трудовой книжки истца следует, что она с 24 августа 1988 года работает воспитателем в дошкольных учреждениях, в том числе с 01 марта 2005 года работала в должности воспитателя в автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Детский сад Березка», реорганизованной путем преобразования муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад Березка». 31 декабря 2007 года уволена переводом в АУ ДО «Детский сад Березка Уватского муниципального района», с 01 января 2008 года принята переводом воспитателем из АНО ДО «Детский сад Березка» в АУ ДО «Детский сад Березка» Уватского муниципального района», где работает по настоящее время.

Сведения, указанные в трудовой книжке истца, также подтверждаются справками уточняющими занятость на педагогической работе, согласно которым Ковалева С.П. с 01.03.2005 по 31.12.2007 работала в должности воспитателя в автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Детский сад Березка».

Согласно должностной инструкции воспитателя АУ ДО «Детский сад Березка» Уватского муниципального района воспитатель должен иметь профессиональную – педагогическую квалификацию, высшее или среднее образование, на воспитателя возлагается воспитание, обучение и развитие детей.

Из устава автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Детский сад Березка» следует, что данная организация создана в целях предоставления услуг в сфере дошкольного образования (п.1.6).

До вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (до 01 января 2015 г.) основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии со списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, стаж работы в должности воспитателя в детских садах всех наименований засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.

В п. 1.7 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны детские сады. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан воспитатель.

Совокупностью изученных в судебном заседании доказательств установлено, что истец с 01 марта 2005 года по 31 декабря 2007 года осуществляла педагогическую деятельность в автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Детский сад Березка», которая, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как указанная организация является учреждением для детей, в которой осуществляется дошкольное образование. С учетом указанного стажа, на момент обращения истца 26.10.2015 к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ее педагогический стаж составлял более 25 лет.

Несмотря на то, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад Березка» было реорганизовано путем преобразования в автономную некоммерческую организацию дошкольного образования «Детский сад Березка», различий в условиях и характере профессиональной деятельности истца не происходило и характер трудовой деятельности Ковалевой С.П. подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста, в связи с чем, доводы представителя ответчика о несоответствии наименования учреждения, где работала истец, списку должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии, не могут быть приняты во внимание.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в своем постановлении от 28.08.2014 N 869 предписало Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 01.01.2015 - предусмотренных п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Из материалов дела следует, что при реорганизации муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад Березка» путем преобразования в автономную некоммерческую организацию дошкольного образования «Детский сад Березка», у истца сохранился прежний характер профессиональной деятельности, то есть суд признает в данном случае тождественность должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад Березка» должности воспитателя в автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Детский сад Березка».

Ответчиком, доказательств, опровергающих доводы истца и данные выводы суда, не представлено.

Статья 19 Конституции Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, требование истца о включении периода работы в автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Детский сад Березка» с 01 марта 2005 года по 29 августа 2008 года в ее специальный стаж подлежит удовлетворению частично, поскольку согласно решению ГУ-ОПФР в Уватском районе Тюменской области от 26.10.2015 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью не был засчитан только период с 01 марта 2005 года по 31 декабря 2007 года.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец в иске указывает, что с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости обратилась к ответчику 26.10.2015 и просит обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с этой даты.

Поскольку на момент обращения Ковалевой С.П. к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости имелись все предусмотренные пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основания для назначения указанной пенсии, решение комиссии Отдела ПФР в Уватском районе от 26 октября 2015 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Ковалевой С.П. является незаконным.

В силу ст.21 Федерального закона "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Таким образом, требования истца в части возложения на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения за ее назначением, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковалевой С.П. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Уватском районе Тюменской области от 26 октября 2015 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Ковалевой С.П..

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить работу Ковалевой С.П. воспитателем в автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Детский сад Березка» в период с 01 марта 2005 года по 31 декабря 2007 года в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) назначить Ковалевой С.П. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за пенсией.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Уватский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 22 января 2016 года в Уватском районном суде Тюменской области.

Судья К.А. Русаков

Решение не вступило в законную силу