Решение по делу № 2-2095/2022 от 15.02.2022

Дело №2-2095/2022

14RS0035-01-2022-002315-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Якутск 05 апреля 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Панарина ВП к Федеральному бюджетному учреждению «Администрация Ленского бассейна» о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, признании право собственности в порядке приватизации,

установил:

    Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с договора социального найма жилого помещения является нанимателем квартиры № в доме, расположенном по адресу: ____. Указанное жилое помещение является федеральной собственностью, находится у ответчика на праве оперативного управления. Истец фактически проживает в указанном многоквартирном доме с 2016 года, истцом за счет собственных средств был произведен ремонт в указанной квартире, осуществляют оплату за жилищно-коммунальные услуги, правом на приватизацию ранее не пользовался. Ранее обращалась к ответчику с заявлением о приватизации предоставленной по договору социального найма жилого помещения, однако получил отказ. Просит признать право собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение.

В судебное заседание истец не явилась, направила своего представителя по доверенности Андреева Г.А., который исковые требования поддержал, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФБУ «Администрации Ленского бассейна» по доверенности Армаева А.С. просила суд в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в отзыве.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, Федерального агентства морского и речного транспорта Российской Федерации, ТУ Росимущества по РС (Я) надлежащим образом извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела не явились, Федеральное агентство морского и речного транспорта Российской Федерации направлен отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

С учетом мнения стороны истца и ответчика, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее-ГПК РФ), суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

    Выслушав пояснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец по договору социального найма занимает в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г____.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (ст. 61 ГПК РФ). Приведенные положения процессуального закона направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и обеспечение законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Исходя из смысла части 4 статьи 13, частей 2 и 3 статьи 61, части 2 статьи 209 ГПК РФ лица, не участвовавшие в деле, по которому судом общей юрисдикции или арбитражным судом вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами. В указанном случае суд выносит решение на основе исследованных в судебном заседании доказательств (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23"О судебном решении").

    Решением Якутского городского суда РС(Я) от 08 октября 2020 года постановлено: «Признать незаконным отказ в заключении договора социального найма с Панариным Василием Павловичем, обязать Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» заключить с Панариным Василием Павловичем письменный договор социального найма на квартиру № в доме, расположенном по адресу: ____

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 13.01.2021 указанное решение первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика без удовлетворения. Соответственно, решение суда первой инстанции от 08.10.2020 вступило в законную силу 13.01.2021.

Во исполнение решения суда 26.02.2021 Федеральным бюджетным учреждением «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» (далее- ФБУ «Администрация Ленского бассейна») с истцом заключен договор социального найма № в отношении спорной квартиры №.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса российской Федерации (далее-ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Наймодателем по договорам социального найма вышеуказанных квартир является ФБУ «Администрация Ленского бассейна». Вышеуказанный многоквартирный жилой дом находится в оперативном управлении ФБУ.

ФБУ «Администрация Ленского бассейна» по своей организационно-правовой форме является государственным бюджетным учреждением. Дом относится к государственному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи. Право собственности на приобретенное жилого помещения возникает с момента государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст.8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в России Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно требованиям ст. 9.2 ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно РФ, субъект РФ, муниципальное образование.

Как указано выше, ответчик является федеральным бюджетным учреждением.

В соответствии со ст. 9.2 ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.

    Как следует из материалов дела, согласия собственника (уполномоченного собственником органа – Агентства по управлению морским и речным транспортом РФ) жилого помещения на передачу его в собственность истцу получено не было.

Истец, имея намерение воспользоваться правом на бесплатную приватизацию жилого помещения, обратилась с заявлением к ФБУ «Администрация Ленского бассейна» о заключении договора передачи занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

ФБУ «Администрация Ленского бассейна» было отказано истцу в заключении договора приватизации жилого помещения, в связи с отсутствием согласия Агентства по управлению морским и речным транспортом РФ (письмо от 02.03.2021 №А10-879).

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В материалах дела имеются доказательства того, что истец ранее право на приватизацию жилого помещения не использовал.

    В силу ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Однако несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

    Довод ответчика ФБУ «Администрация Ленского бассейна» о вынужденном отказе в приватизации квартир в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Якутск, ул.. Зорге, 5/6, в связи с намерением ответчика перевести указанный МКД в специализированный жилищный фонд с последующим заключением договоров служебного найма квартир и получения согласия на приватизацию, судом не принимается во внимание на основании следующего.

    Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, кроме прочего, служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

    Согласно разъяснениями, содержащимся в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что на момент предоставления истцу указанного жилого помещения оно было отнесено в установленный законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду и предоставлялось истцам в качестве такового. Договор найма служебного жилого помещения с истцом заключен не был, жилое помещение было передано ему без указания на статус служебного жилого помещения.

На дату предоставления истцам жилых помещений и рассмотрения дела спорные квартиры в установленном порядке не были отнесены к служебному жилищному фонду. Соответственно, оснований для отказа истцам не имелось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о признании незаконным отказа ответчиков в заключении договоров передачи квартир в собственность истцов, признании права собственности истца на занимаемую квартиру в порядке приватизации. При этом, суд исходит из того, что истец вселена в спорную квартиру в 2016 году на законных основаниях, право пользования истца спорными жилым помещением не оспорено, это право возникло на законных основаниях, с истцом заключен договор социального найма жилого помещения, доказательств того, что истец ранее воспользовалась своими правами на приватизацию жилого помещения, ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено, спорная квартира не является помещением специализированного найма, то есть, не имеет особенностей правового режима, не позволяющего произвести его отчуждение в собственность. Каких-либо препятствий для передачи указанной квартиры в собственность истца не имеется. Спорное жилое помещение не является аварийной, истец ранее в приватизации не участвовал.

    При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Признать отказ Федерального бюджетного учреждения «Администрация Ленского бассейна» в заключении договора приватизации жилого помещения, занимаемого Панариным Василием Павловичем незаконным.

    Признать право собственности Панарина ВП на жилое помещение № в доме, расположенном по адресу: ____ в порядке приватизации.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

        Судья п/п Н.В. Жиркова

        Копия верна

        Судья Н.В. Жиркова

        Секретарь А.Л. Лыткина

    Решение изготовлено в окончательной форме 12.04.2022.