Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-859/2023 - (16-7640/2022) от 07.09.2022

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       г. Краснодар                          7 апреля 2023 года

     Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции           Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу Злобиной Л.Н., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 4 Зерноградского судебного района Ростовской области от 4 марта 2022 года и решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 8 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.11 Закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении председателя комитета по управлению имуществом Кагальницкого района - Злобиной Людмилы Николаевны,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Зерноградского судебного района Ростовской области от 4 марта 2022 года председатель комитета по управлению имуществом Кагальницкого района Злобина Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.11 Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 8 апреля 2022 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

    В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Злобина Л.Н. просит применить в отношении нее ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и штраф должен быть заменен на предупреждение.

      Изучив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев жалобу, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 5.1 Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти Ростовской области или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной или муниципальной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной или муниципальной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Ростовской области или муниципальными нормативными правовыми актами, повлекшее непредоставление государственной или муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной или муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаем, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти Ростовской области или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия в размере от 3000 до 5000 рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, председатель комитета по управлению имуществом ФИО1 нарушила порядок предоставления муниципальной услуги, повлекшее не предоставление ФИО3

Так, Немчиным В.М. 28.10.2021 в адрес председателя комитета по управлению имуществом Кагальницкого района Злобиной Л.Н., во исполнение условий договора аренды земельного участка от 09.02.2017, направлено заявление с просьбой заключить новый договор аренды спорного земельного участка сроком на 5 лет. Указанное заявление Немчина В.М. зарегистрировано в КУИ Кагальницкого района 08.11.2021.

В нарушение административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов», в установленный регламентом срок (30 календарных дней), комитетом по управлению имуществом Кагальницкого района Ростовской области муниципальная услуга не оказана, ответ заявителю в установленный срок комитетом не направлен.

Факт совершения Злобиной Л.Н. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.11 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» подтверждается заявлением Немчина В.М. от 28.10.2021, заявлением Немчина В.М. в адрес прокурора Кагальницкого района Ростовской области от 14.01.2022, ответом первого заместителя администрации Кагальницкого района Ростовской области от 01.12.2021, договором № 1 аренды земельного участка от 09.02.2017, объяснениями Злобиной Л.Н. Указанные доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Квалификация действий председателя комитета по управлению имуществом Кагальницкого района Злобиной Л.Н. является правильной.

Доводы жалобы о необходимости назначения наказания с применением положений статьи 4.1.1 КоАП РФ подлежат отклонению, ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В данном случае, оснований, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ, не имеется.

Кроме того, Злобина Л.Н. исполняет обязанности муниципальной службы, в связи с чем, положения ст. 4.1.1 КоАП к ней не применимы. Злобина Л.Н. не является субъектом малого и среднего предпринимательства, не является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 2.11 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден. Доказательств, подтверждающих довод о нарушениях, допущенных при проведении обследования, не имеется.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения председателем комитета по управлению имуществом Кагальницкого района Злобиной Л.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.11 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка № 4 Зерноградского судебного района Ростовской области от 4 марта 2022 года и решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 8 апреля 2022 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Зерноградского судебного района Ростовской области от 4 марта 2022 года и решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 8 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.11 Закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении председателя комитета по управлению имуществом Кагальницкого района - Злобиной Людмилы Николаевны, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья                                                                        Д.В. Монмарь