Решение от 02.09.2024 по делу № 2-687/2024 (2-10672/2023;) от 28.08.2023

Дело № 2-687/2024 (2-10672/2023)

УИД 50RS0021-01-2023-010103-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 сентября 2024 г.                                              г.о. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Осадчей Н.М.,

при секретаре Орловой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Красногорск Московской области к Мишиной Н.М., Александровой Т.Л., о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольно возведенное строение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО3, ФИО2 о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольно возведенное строение, мотивируя свои требования тем, что Администрацией городского округа <адрес> установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, расположено капитальное строение, возведенное в отсутствие необходимой разрешительной документации. Указанный земельный участок передан в аренду ФИО6 по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ по указанному договору аренды произведена замена арендатора на ФИО7 ФИО7, являясь арендатором земельного участка, на основании договора уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ передала свои права и обязанности по договору ФИО3 (ответчику-1). Согласно сведениям из ЕГРН, собственником объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, в настоящий момент является ФИО2 (ответчик-2). Указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования для строительства временного павильона мелкорозничной торговли. При этом в отношении расположенного на земельном участке объекта капитального строительства разрешение на строительство не выдавалось, вид разрешенного использования земельного участка не предполагает размещение объектов капитального строительства, в связи с чем, истец полагает, что указанное здание соответствует признакам самовольной постройки и подлежит сносу.

Истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой, обязать ФИО3, ФИО2 произвести за счет собственных средств снос самовольной постройки в течение тридцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения ФИО3, ФИО2 решения суда в установленный срок, предоставить Администрации г.о. <адрес> право совершить действия по сносу самовольной постройки с последующим взысканием с ФИО3, ФИО2 соответствующих расходов, в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО3, ФИО2 в пользу Администрации г.о. <адрес> неустойку за каждый месяц неисполнения решения суда в размере 200 000 руб. солидарно до момента полного его исполнения.

Представитель истца Администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО8 в судебное заседание явилась, иск поддержала в полном объеме, с учетом заявленных уточнений.

Ответчик ФИО3, ФИО9 в судебное заседание не явились, обеспечили явку своего представителя по доверенности ФИО10 который против удовлетворения иска возражал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которым решением Красногорского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО3 к Администрации г.о. Красногорск за ФИО3 было признано право собственности на здание площадью 27,5 кв. м., по адресу: <адрес>, у <адрес>, инвентарный номер №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продала указанное здание ФИО2

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно п. 2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Исходя из ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из разъяснений, содержащихся в п. п. 26, 27 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что Администрацией городского округа <адрес> на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ передан в аренду ФИО6 земельный участок с кадастровым номером №.

В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ по указанному договору аренды произведена замена арендатора на ФИО7

Арендатор земельного участка ФИО7, в свою очередь, передала свои права и обязанности по договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (ответчику-1), что подтверждается договором уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования для строительства временного павильона мелкорозничной торговли.

Как следует из материалов дела, истцом проведены контрольные (надзорные) мероприятия – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездное обследование, по результатам которых установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, расположено капитальное строение, возведенное в отсутствие необходимой разрешительной документации.

Результаты проведенных мероприятий зафиксированы истцом в акте от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, является ФИО2 (ответчик-2), что подтверждается сведениями из ЕГРН.

Согласно пояснениям истца, изложенным в исковом заявлении, в отношении расположенного на земельном участке объекта капитального строительства разрешение на строительство не выдавалось, вид разрешенного использования земельного участка не предполагает размещение объектов капитального строительства в связи с чем, истец полагает, что указанное здание соответствует признакам самовольной постройки и подлежит сносу.

Определением Красногорского городского суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № назначена судебная строительно-техническая землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено АНО «Экспертный центр «НИКА».

В соответствии с выводами строительно-технической землеустроительной экспертизы здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, является капитальным, не соответствует требованиям градостроительных норм, а именно: не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, не соответствует требованиям норм пожарной безопасности, не соответствует требованиям к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства. Кроме того, установлено, что объект нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц в части: размещения объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № не в соответствии с видом разрешенного использования без согласия собственника, размещения объекта капитального строительства на территории земель неразграниченной собственности, без согласия (разрешения) органа местного самоуправления. Здание (земельный участок) находятся в границах зон с особыми условиями использования территорий с реестровыми номерами №-Охранными зонами линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофикации, а также в третьей подзоне секторе 3.1. приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево).

Вместе с тем, судом также установлено следующее.

Решением Красногорского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО3 (ответчика-1) к Администрации г. о. Красногорск (истцу), за ФИО3 было признано право собственности на здание площадью 27,5 кв. м., по адресу: <адрес>, у <адрес>, инвентарный номер №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: №.

В соответствии с вышеуказанным решением суда, в рамках дела № судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Из выводов строительно-технической экспертизы следует, что объект, расположенный по адресу: <адрес>, у <адрес>, является недвижимостью, строительство павильона мелкорозничной торговли, площадью 27,5 кв. м., было запроектировано в качестве объекта недвижимого имущества, строение расположено на земельном участке с кадастровым номером: № перемещение строения без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, при строительстве вышеуказанного строения строительные, градостроительные, противопожарные нормы и правила соблюдены, вышеуказанное самовольное строение угрозу жизни и здоровью людей, а также безопасности других сооружений не создает.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком ФИО3 зарегистрировано право собственности на здание, площадью 27,5 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, около <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (запись о государственной регистрации права №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вышеуказанное здание продано ФИО2 (ответчику-2) по договору купли-продажи, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО2 зданию, расположенному по адресу: <адрес>, около <адрес>, присвоен почтовый адрес: <адрес>, г. о. Красногорск, <адрес> А, что подтверждается Постановлением Администрации г. о. <адрес> №.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорное строение самовольной постройкой не является, право собственности ответчика-1 ФИО3 на данное строение признано на основании вступившего в законную силу решения суда.

С учетом данных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Администрации городского округа <адрес> к ФИО3, ФИО2 о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольно возведенное строение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░3, ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░░