Решение по делу № 33-7559/2016 от 07.04.2016

Судья Курбанова Р.Б. Дело № 33-7559/2016

Учет № 57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 апреля 2016 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Насретдиновой Д.М.,

судей Мелихова А.В. и Садыковой Э.И.,

при секретаре судебного заседания Г..

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от <дата>, которым постановлено:

иск Ильясова А.Н. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать право Ильясова А.Н. на присвоение звания «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в пользу Ильясова А.Н. 300 рублей в счет возврата государственной пошлины.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан – Игушиной С.Р., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ильясов А.Н. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ (далее – МТЗ и СЗ РТ) о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности выдать удостоверение.

В обоснование требований указал, что на основании приказа начальника Департамента локомотивного хозяйства Министерства путей сообщения (МПС) №32 от 19 15 декабря 2004 года он награжден знаком «За безаварийный пробег на локомотиве 500000 км» и ему выдано соответствующее удостоверение, сведения о награждении внесены в трудовую книжку.

В ноябре 2015 года он обратился в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако письмом .... от <дата> ему было отказано ввиду отсутствия оснований, предусмотренных Законом Республики Татарстан от <дата> ....-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Полагая, что знак «За безаварийный пробег на локомотиве 500000 км» является ведомственным знаком отличия в труде, оспаривая данное решение об отказе, истец просил суд признать его право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец свои исковые требования поддержал.

Ответчик в письменном отзыве иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, указав, что представленная истцу награда не может быть учтена при присвоении звания «Ветеран труда», поскольку приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от <дата> .... абзацы Перечня ведомственных знаков отличия в труде, содержащие ссылку на знак «За безаварийный пробег на локомотиве 500000 км» Министерства путей сообщения Российской Федерации признаны утратившими силу.

В заседании суда апелляционной инстанции ответчик полагал решение суда незаконным и необоснованным, просил его отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, по изложенным в ней основаниям

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, сведений об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем, судебной коллегией дело рассмотрено без их участия.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В силу части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

<дата> Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» ....-ЗРТ.

Как следует из статьи 1 названного Закона Республики Татарстан, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан (статья 2).

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан .... от <дата> утверждено Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в <адрес>.

Пунктом 2 приведенного постановления Кабинета Министров Республики Татарстан предусмотрено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в <адрес>, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Во исполнение данного постановления приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан .... от <дата> утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в <адрес>.

Как видно из материалов дела, приказом начальника Департамента локомотивного хозяйства Министерства путей сообщения .... от <дата> был награжден знаком «За безаварийный пробег на локомотиве 500000 км» и ему было выдано соответствующее удостоверение, сведения о награждении внесены в его трудовую книжку.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что знак, которыми был награжден истец, следует учитывать в качестве ведомственного знака отличия в труде.

Между тем судом первой инстанции оставлены без внимания следующие обстоятельства.

Так, приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от <дата> .... «О внесении изменений в Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, Центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в <адрес>, утвержденный Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от <дата> .... «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в <адрес>» абзац 125 содержащий ссылку на знак «За безаварийный пробег на локомотиве 500000 км.» Министерства путей сообщения Российской Федерации признан утратившими силу.

При таких обстоятельствах, оснований для признания знака, которым был награжден Ильясов А.Н., предоставляющим право на присвоение звания «Ветеран труда» у суда первой инстанции не имелось.

Учитывая изложенное, состоявшиеся по делу решение Ново-Савиновского районного суда <адрес> Республики Татарстан от <дата> нельзя признать соответствующим закону, в связи с чем, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 февраля 2016 года по данному делу отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска Ильясова А.Н. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности выдать удостоверение отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи