Решение по делу № 2-1201/2013 от 07.10.2013

К делу № 2-1201/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2013 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Паластровой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Алиевой Е.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителя ответчика – МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» - Аветисян Г.А., действующего на основании доверенности № 1598 от 12 апреля 2013 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – отдела надзорной деятельности МЧС России Тихорецкого района – Бондаренко В.С., действующая на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения муниципального образования Тихорецкий район «Тихорецкая центральная районная больница» о признании незаконной существующей в организации деятельности, выразившейся в несоблюдении правил пожарной безопасности и обеспечении безопасных условий,

У С Т А Н О В И Л :

Тихорецкий межрайонный прокурор (далее прокурор) в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» о признании незаконной существующей в организации деятельности, выразившейся в несоблюдении правил пожарной безопасности и обеспечении безопасных условий. Иск мотивирован тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой совместно со специалистами ОНД Тихорецкого района проведена проверка выполнения требований федерального законодательства в сфере соблюдения правил пожарной безопасности в МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ». В ходе проверки, 02 октября 2013 года в МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район (далее МБУЗ «Тихорецкая «ЦРБ»), расположенной по адресу: город Тихорецк, улица Московская, 170, установлено, что допущены нарушения положений Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»).

Так, в Алексеевской амбулатории МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» на дверях помещений не обозначены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, двери электрощитовой выполнены не в противопожарном исполнении, в помещениях (кабинет заведующей, акушерско-гинекологический кабинет, санитарная комната, процедурный кабинет, прививочная, палата дневного пребывания, кабинет врача общей практики, кабинет стоматолога, кабинет медицинского персонала, кабинет физиотерапии, кабинет педиатра, кабинет медикаментов, регистратура) отсутствуют автоматическая система оповещения людей о пожаре, автоматическая пожарная сигнализация, в помещениях отсутствует план эвакуации в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009.

В ФАП поселка Пригородный МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» на дверях помещений не обозначены категории по взрывопожарной и пожарной безопасности, на имеющихся огнетушителях отсутствует порядковый номер, нанесенный на корпус с белой краской, двери котельной выполнены не в противопожарном исполнении.

В ФАП станицы Краснооктябрьской в МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» на имеющихся огнетушителях отсутствует порядковый номер, нанесенный на корпус с белой краской, в помещениях (процедурного кабинета, кабинета приема, кабинета дежурного) отсутствуют автоматическая система оповещения людей о пожаре, автоматическая пожарная сигнализация.

В «Амбулатории» поселка Парковый МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре во всем здании в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009.

В поликлинике № 1 МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» отсутствует пожарная сигнализация, автоматическая система оповещения людей о пожаре, стены в коридоре отделаны горючим материалом (СНиП 21-01-97), отсутствуют планы эвакуации во всем здании в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009.

В наркологическом отделении МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, автоматическая система оповещения людей о пожаре, планы эвакуации не соответствуют ГОСТ 12.2.143-2009, запасная дверь на втором этаже больницы не имеет категории по взрывопожарной и пожарной опасности (СНиП 2-35-76).

Выявленные нарушения в сфере противопожарного режима в случае возгорания будут иметь неблагоприятные последствия для граждан, круглосуточно пребывающих в МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ». Таким образом, имеются основания для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в связи с чем, просит признать незаконной существующую в МБУЗ «Тихорецкая НРБ» организацию деятельности по соблюдению правил пожарной безопасности и обеспечения безопасных условий пребывания людей в МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ»; обязать МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» устранить выявленные нарушения путем установления автоматических пожарных сигнализаций, автоматических систем оповещения людей о пожаре, установления планов эвакуации в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009, нанесения на огнетушителей порядковых номеров, обозначения на дверях помещений категорий по взрывопожарной и пожарной безопасности, установки дверей в противопожарном исполнении.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле – Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик – представитель МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» - Аветисян Г.А. в судебном заседании пояснил, что администрация МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» согласна с исковым заявлением Тихорецкой межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц «о признании незаконной существующую в организации деятельности, выразившаяся в несоблюдении правил пожарной безопасности и обеспечении безопасных условий». В части предъявленных исковых требований об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности, администрация МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» сообщает следующее. До 1 ноября 2013 года будут устранены выявленные нарушения, в части нанесения на корпус огнетушителей белой краской порядкового номера (ФАП поселка Пригородный; ФАП станицы Краснооктябрьская). В связи с тем, что МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» является бюджетным учреждением, и в настоящий момент испытывает финансовые трудности, устранения выявленных нарушений, требующих значительных финансовых затрат, в части установки автоматической системы оповещения людей о пожаре; автоматической пожарной сигнализации; планов эвакуации; обозначение на дверях помещений категорий по взрывопожарной и пожарной безопасности (Алексеевская амбулатория; ФАП поселка Пригородный; ФАП станицы Краснооктябрьская; Амбулатория поселка Парковый; Центральная районная поликлиника; Наркологическое отделение) будет возможно в течение 2014 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – отдела надзорной деятельности МЧС России Тихорецкого района – Бондаренко В.С. в судебном заседании пояснила, что в ходе проверки были выявлены указанные нарушения требований федерального законодательства в сфере соблюдения правил пожарной безопасности.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает следующее.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно статьи 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 123-ФЭ) одним из способов защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара является устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Согласно пункта 61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Пункт 475 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» предусматривает, что каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь паспорт и порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Федерального закона 123-ФЗ части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

В соответствии пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.

Судом установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка выполнения требований федерального законодательства в сфере соблюдения правил пожарной безопасности в МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ», в результате которой установлено, что допущены нарушения в указанной сфере.

В результате проверки, проведенной 02 октября 2013 года в МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район (далее МБУЗ «Тихорецкая «ЦРБ»), расположенной по адресу: город Тихорецк, улица Московская, 170, установлено, что допущены нарушения положений Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»).

В Алексеевской амбулатории МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» на дверях помещений не обозначены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, двери электрощитовой выполнены не в противопожарном исполнении, в помещениях (кабинет заведующей, акушерско- гинекологический кабинет, санитарная комната, процедурный кабинет, прививочная, палата дневного пребывания, кабинет врача общей практики, кабинет стоматолога, кабинет медицинского персонала, кабинет физиотерапии, кабинет педиатра, кабинет медикаментов, регистратура) отсутствуют автоматическая система оповещения людей о пожаре, автоматическая пожарная сигнализация, в помещениях отсутствует план эвакуации в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009.

В ФАП поселка Пригородный МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» на дверях помещений не обозначены категории по взрывопожарной и пожарной безопасности, на имеющихся огнетушителях отсутствует порядковый номер, нанесенный на корпус с белой краской, двери котельной выполнены не в противопожарном исполнении.

В ФАП станицы Краснооктябрьской в МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» на имеющихся огнетушителях отсутствует порядковый номер, нанесенный на корпус с белой краской, в помещениях (процедурного кабинета, кабинета приема, кабинета дежурного) отсутствуют автоматическая система оповещения людей о пожаре, автоматическая пожарная сигнализация.

В «Амбулатории» поселка Парковый МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре во всем здании в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009.

В поликлинике № 1 МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» отсутствует пожарная сигнализация, автоматическая система оповещения людей о пожаре, стены в коридоре отделаны горючим материалом (СНиП 21-01-97), отсутствуют планы эвакуации во всем здании в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009.

В наркологическом отделении МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, автоматическая система оповещения людей о пожаре, планы эвакуации не соответствуют ГОСТ 12.2.143-2009, запасная дверь на втором этаже больницы не имеет категории по взрывопожарной и пожарной опасности (СНиП 2-35-76).

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора о признании незаконной существующей в организации деятельности, выразившейся в несоблюдении правил пожарной безопасности и обеспечении безопасных условий.

На основании Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконной существующую в МБУЗ «Тихорецкая НРБ» организацию деятельности по соблюдению правил пожарной безопасности и обеспечения безопасных условий пребывания людей в МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ»;

Обязать МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» устранить выявленные нарушения путем установления автоматических пожарных сигнализаций, автоматических систем оповещения людей о пожаре, установления планов эвакуации в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009, нанесения на огнетушителей порядковых номеров, обозначения на дверях помещений категорий по взрывопожарной и пожарной безопасности, установки дверей в противопожарном исполнении.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья