Решение по делу № 12-264/2019 от 23.07.2019

К делу № 12-264/2019

РЕШЕНИЕ

05 сентября 2019 г.                                                                                 г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Зубков Г.А.,

рассмотрев жалобу Бородина Андрея Михайловича на постановление заместителя министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Митрофанова Г.А. №2/п-19-2 от 16.07.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.5 ст.7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    У С Т А Н О В И Л:

    Бородин А.М. обратился в Майкопский городской суд с жалобой на постановление заместителя министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Митрофанова Г.А. №2/п-19-2 от 16.07.2019г., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.7.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 643,32 рублей.

     Бородин А.М. в обоснование своей жалобы указал, что признает факт совершения административного правонарушения, оспаривая лишь наказание. С учетом характера совершенного правонарушения, совершения его впервые и роли правонарушителя просит признать деяние малозначительным, отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

    В судебном заседании Бородин А.М., поддержал заявленные требования, просил отменить постановление и прекратить производство по делу.

    Выслушав правонарушителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:

    а)    при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактомколичества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара,выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

б)    если    по    предложению    заказчика    увеличиваются    предусмотренныеконтрактом    (за исключением    контракта,    предметом    которого    являетсявыполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту,сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранениюобъектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услугине более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренныеконтрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы илиоказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом посоглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетногозаконодательства Российской Федерации цены контракта пропорциональнодополнительному количеству товара, дополнительному объему работы илиуслуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшениипредусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услугистороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из ценыединицы    товара,    работы    или    услуги.    Цена    единицы    дополнительнопоставляемого    товара    или    цена    единицы    товара    при    уменьшениипредусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

     Как видно из материалов дела, постановлением заместителя министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Митрофанова Г.А. №2/п-19-2 от 16.07.2019г., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.7.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 643,32 рублей.

    Согласно указанному постановлению основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужило изменение условий контракта, что привело к дополнительному расходованию средств бюджетной системы РФ.

Контрактный управляющий Комитета РА по физической культуре и спорту Бородин А.М., совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.31 КоАП РФ - нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

          Согласно ч.5 ст. 7.32 КоАП РФ, действия, предусмотренные частями 4 и 4.1 настоящей статьи, если такие действия повлекли дополнительное расходование средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или уменьшение количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, юридических лиц в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения.

Вместе с тем, при рассмотрении дела уполномоченный орган не установил и не дал оценку обстоятельствам, установленным ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Так, привлекая заявителя к административной ответственности, уполномоченный орган вменил ему в вину изменение условий контракта, что привело к дополнительному расходованию средств бюджетной системы РФ.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что поскольку в действиях Бородина А.М. формально содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 7.31 КоАП РФ, а допущенное им правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, то обжалуемое постановление на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 2.9 КоАП РФ следует отменить, а производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

    Постановление заместителя министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Митрофанова Г.А. №2/п-19-2 от 16.07.2019г. в отношении контрактного управляющего Комитета РА по физической культуре и спорту Бородина Андрея Михайловича по ч. 5 ст. 7.31 КоАП РФ - отменить.

          Производство по делу об административном правонарушении в отношении контрактного управляющего Комитета РА по физической культуре и спорту Бородина Андрея Михайловича о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 7.31 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

           Объявить Бородину Андрею Михайловичу устное замечание.

           Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 суток.

Судья             подпись                           Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2019-005665-84

Подлинник находится в материалах дела № 12-264/2019в Майкопском городском суде Республики Адыгея.