Решение по делу № 2-1866/2024 от 29.05.2024

УИД 37RS0010-01-2024-002380-71

Дело № 2-1866/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года                                                                     город Иваново

Ленинский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Андреевой М.Б.

при секретаре Тараскиной Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> об спаривании ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс,

установил:

ФИО3 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее по тексту ФИО2 по <адрес>) об спаривании ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс.

Исковые требования обоснованы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в уголовно-исполнительной системе в должности заместителя начальника ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес> (далее по тексту ФКУ ИК-5) – начальника центра по контракту.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был направлен рапорт на увольнение с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был издан ФИО2 по <адрес> №-лс «Об освобождении от замещаемой должности и зачислении в распоряжение ФИО3». Истец полагает, что оснований для освобождения его от должности и зачисление в распоряжение на момент ФИО8 не имелось, в связи с чем, считает ФИО2 по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ незаконный, обращается в суд с настоящим иском и просит признать незаконным ФИО2 по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать моральный вред в размере 10000 руб.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 по <адрес>, действующая на основании доверенности, ФИО6 просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-5 ФИО2 по ФИО4 по <адрес> в судебное заседание не явился, ранее судебных заседаниях поддержал доводы, изложенные представителем ответчика.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия службы в уголовно-исполнительнуой системе, ее прохождение и прекращение регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее по тексту Федеральный закон № 197-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено и следует из материалов дела, подполковник внутренней службы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в уголовно-исправительной системе в должности заместителя колонии – начальника центра ФКУ ИК-5 ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был подан рапорт начальнику ФИО2 по <адрес>, в котором он просил расторгнуть с ним контракт и уволить его со службы по п. 4 ч. 2 ст. 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №197-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был подан рапорт на имя начальника ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес>, в котором он просил предоставить ему дополнительные отпуска за 2023 и 2024 года с последующим увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ с выездом в <адрес>.

Начальником ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес> на имя начальника ФИО2 по <адрес> был подан рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором начальник ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес> просил зачислить ФИО3 в распоряжение ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с подачей ФИО3 рапорта на отпуск с последующим увольнением со службы в уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО8 начальника ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «Об освобождении от замещаемой должности и зачислении в распоряжение ФИО3», истец был освобожден от замещаемой должности в связи с проведением процедуры увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе и зачислен в распоряжение ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес>.

На основании ФИО8 начальника ФИО2 по <адрес> N 95-лс от ДД.ММ.ГГГГ, контракт с истцом расторгнут, он был уволен со службы в уголовно-исполнительной системе, произведен окончательный расчет в последний рабочий день ДД.ММ.ГГГГ.

Оспаривая ФИО8 начальника ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «Об освобождении от замещаемой должности и зачислении в распоряжение ФИО3» истец указывает, что оснований для освобождения его от должности и зачисления в распоряжение не имелось.

В ходе рассмотрения дела в обоснование своих требований истец также указал, что беседы в связи с выводом в распоряжение не проводилась.

Суд не может согласиться с доводами истца о незаконности вынесенного начальником ФИО2 по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федеральный закон № 197-ФЗ от 19.07.2018, сотрудник может проходить службу в уголовно-исполнительной системе в случае его зачисления в распоряжение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы либо в случае прикомандирования, предусмотренного статьей 32 настоящего Федерального закона. При этом сотрудник не замещает должность в уголовно-исполнительной системе. Федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации могут быть установлены другие случаи прохождения сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе, когда он не замещает должность в уголовно-исполнительной системе.

Согласно части 9 статьи 36 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе или о ее прекращении Президент Российской Федерации, руководитель федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой должности в уголовно-исполнительной системе. Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п. 3 Приказа ФСИН России от 03.02.2020 N 47 "Об утверждении Порядка зачисления сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в распоряжение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и Порядка нахождения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в распоряжении учреждения или органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" (далее-Порядок) зачисление сотрудников в распоряжение учреждения или органа УИС (далее - зачисление в распоряжение) допускается в случаях, предусмотренных частью 10 статьи 36 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и осуществляется независимо от нахождения сотрудника в отпуске, командировке, освобождения от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью или отсутствия на службе по иным причинам.

Согласно п. 3 ч. 10 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ зачисление сотрудника в распоряжение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы допускается в случаях проведения процедуры увольнения сотрудника со службы в уголовно-исполнительной системе.

ФИО2 по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зачислен в распоряжение ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес> в связи с проведением процедуры увольнения.

Рапорт ФИО3 содержит волеизъявление истца на получение отпуска с последующим увольнением.

Таким образом, издание ФИО8 от №-лс от ДД.ММ.ГГГГ соответствует положениям п. 3 ч. 10 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ, поскольку законом при проведении процедуры увольнения сотрудника допускается его зачисление в распоряжение до расторжения контракта.

Доводы истца об отсутствии оснований для зачисления в распоряжение суд отклоняет как необоснованные и противоречащие материалам дела.

Согласно п. п. 7, 8, 9 Порядка в приказе о зачислении сотрудника в распоряжение указываются: основание, предусмотренное частью 10 статьи 36 Федерального закона для зачисления в распоряжение; дата зачисления в распоряжение (если дата зачисления в распоряжение в приказе не определена, то датой зачисления в распоряжение является дата издания соответствующего приказа); сведения о составе денежного довольствия в период нахождения в распоряжении учреждения или органа УИС в соответствии с частью 23 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; наименование учреждения или органа УИС, в которое сотрудник зачисляется в распоряжение; руководитель (начальник), наделенный полномочиями давать сотруднику поручения (далее - руководитель, уполномоченный давать поручения).

В приказе об освобождении от должности и зачислении сотрудника в распоряжение на него может возлагаться обязанность по передаче дел по должности и устанавливаться срок для исполнения этой обязанности.

Сотрудник, зачисленный в распоряжение, должен быть ознакомлен с приказом о зачислении в распоряжение в течение пяти рабочих дней со дня его издания или со дня поступления в учреждение или орган УИС по месту службы сотрудника.

При отказе сотрудника, зачисленного в распоряжение, от ознакомления с приказом составляется акт об отказе сотрудника от ознакомления с приказом о зачислении в распоряжение. В случае отсутствия сотрудника, зачисленного в распоряжение, на службе приказ (выписка из приказа) направляется сотруднику заказным почтовым отправлением в адрес места его жительства (пребывания), указанный в личном деле, на следующий рабочий день после истечения установленного в настоящем пункте срока для ознакомления.

При ознакомлении сотрудника с приказом (выпиской из приказа) о зачислении в распоряжение руководитель (начальник) этого учреждения или органа УИС, руководитель, уполномоченный давать поручения, или по его поручению другой сотрудник устно разъясняет ему порядок и особенности прохождения службы во время нахождения в распоряжении, права, обязанности и социальные гарантии.

ФИО3 был ознакомлен с данным ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его личной подписью на листе ознакомления.

Доводы истца о том, что при зачислении его в распоряжение с ним должна быть проведена беседа, которую с ним не проводили, судом отклоняется, поскольку, данные доводы не основаны на законе.

Согласно п. 9 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Порядка зачисления сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в распоряжение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и Порядка нахождения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в распоряжении учреждения или органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации", при ознакомлении сотрудника с ФИО8 (выпиской из ФИО8) о зачислении в распоряжение руководитель (начальник) этого учреждения или органа УИС, руководитель, уполномоченный давать поручения, или по его поручению другой сотрудник устно разъясняет ему порядок и особенности прохождения службы во время нахождения в распоряжении, права, обязанности и социальные гарантии.

Кроме того, из представленного в материалы дела Листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что с ФИО3 проводилась беседа по вопросу прекращения (расторжения) контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ и увольнении со службы в УИС, в ходе которой, согласно пояснений представителя ответчика в судебном заседании, истцу разъяснялся порядок и особенности прохождения службы во время нахождения в распоряжении, права, обязанности и социальные гарантии, доказательств обратного, суду предоставлено не было.

Таким образом, порядок ознакомления сотрудника с ФИО8 о зачислении в распоряжение, разъяснения ему прав, обязанностей и социальных гарантий работодателем соблюден.

Ошибочное указание в ФИО8 на ч. 22 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которое было исправлено (ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс), не свидетельствует о незаконности самого ФИО8.

С учетом изложенного, оснований для признания незаконным ФИО2 по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется.

Вопросы, связанные с денежным довольствием, в том числе, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 23 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа, до истечения срока, определенного федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, регулирующим прохождение службы в учреждениях и органах, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), а также коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, указанных в части 15 настоящей статьи. Сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с ФИО8 или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере.

Согласно п. п. 52-54 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, если сотрудник находится в распоряжении и при этом исполняет обязанности по последней замещаемой должности, денежное довольствие выплачивается ему в полном размере. Если сотрудник находится в распоряжении и не исполняет обязанности по последней замещаемой должности, ему с учетом фактического объема исполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты.

В указанных случаях решение о сохранении или установлении выплат сотрудникам закрепляется в ФИО8 о зачислении в распоряжение. Последующие решения об установлении или прекращении выплат, исходя из фактически исполняемых служебных обязанностей оформляются отдельным ФИО8 (п. 52 - 54 Порядка N 701).

ФИО2 по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что денежное довольствие выплачивать в соответствии с пунктом 51 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы РФ», то есть без надбавок. В ФИО8 не установлено, что в период нахождения в распоряжении, ФИО3 должен выполнять обязанности по последней замещаемой должности. Как следует, из пояснений представителя ответчика, ФИО3 не исполнял обязанности по последней замещаемой должности, так как ДД.ММ.ГГГГ он не находился на рабочем месте в ФКУ ИК-5 <адрес> и не выполнял обязанности по должности, а находился в здании ФИО2 в <адрес>, и занимался процедурой увольнения. ДД.ММ.ГГГГ начальник ФКУ ИК-5, уполномоченный отдавать истцу ФИО8 по выполнению обязанностей, не ставил ему задач по выполнению обязанностей по последней замещаемой должности, доказательств обратного, суду не предоставлено. Кроме того, начальник ФКУ ИК-5 с учетом выполняемого фактического объема работы ФИО3 не обращался с рапортом в ФИО2 об установлении ему дополнительных надбавок отдельным ФИО8 за день ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, суд, руководствуясь приведенными нормами материального права, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку издание ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс соответствует положениям п. 3 ч. 10 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ, нарушений порядка зачисления истца в распоряжение судом не установлено.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене ФИО8 о зачислении в распоряжение истца, не подлежат удовлетворению производные требования о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 (СНИЛС 064-№-61) к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (ИНН 3729022706) отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                          Андреева М.Б.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.10.2024.