Решение по делу № 2а-1160/2021 от 07.12.2021

Дело № 2а – 1160/2021

УИД 59RS0042-01-2021-001760-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 27 декабря 2021 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Мень О.А.,

при секретаре судебного заседания Антипиной Л.В.,

с участием представителя административного истца Отдела МВД России по Чернушинскому городскому округу Пастуховой О.М.,

помощника прокурора Бехтерева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по Чернушинскому городскому округу к Мугинову Эдуарду Артуровичу об установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чернушинскому городскому округу обратился с административным иском к Мугинову Эдуарду Артуровичу об установлении дополнительных административных ограничений. Административный иск мотивирован тем, что Мугинов Э.А. 30.05.2017 осужден Чернушинским районным судом Пермского края по ч. 3 ст. 134 УК РФ, с учетом ст. 69 УК РФ назначено наказание 3 года 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 07.05.2020 Мугинов Э.А. на основании постановления Мотовилихинского районного суда г. Перми от 22.04.2020 освобожден из мест лишения свободы условно – досрочно на неотбытый срок 2 месяца 14 дней с возложением обязанностей в течении 10 дней с момента фактического освобождения встать на учет в специализированный государственный орган по месту жительства, периодически являться для регистрации в специализированный государственный орган по месту жительства, не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за условно освобожденными. 31.05.2019 решением Мотовилихинского районного суда г. Перми в отношении Мугинова Э.А. установлен административный надзор на срок, установленный для погашения судимости по приговору Чернушинского районного суда от 30,.05.2017 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запрет выезда за пределы населенного пункта места жительства или пребывания. 06.07.2020 Мугинов Э.А. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Чернушинскому району как лицо, состоящее под административным надзором. При постановке на учет, а также в последствии Мугинов Э.А. был ознакомлен с обязанностями поднадзорного лица. За период нахождения под административным надзором Мугинов Э.А. допустил несоблюдение административных ограничений: 07.09.2020 Мугинов Э.А. не явился на регистрацию в Отдел МВД России по Чернушинскому городскому округу, за что постановлением от 09.09.2020, вступившим в законную силу 16.10.2020 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей. 20.09.2020 Мугинов Э.А. не явился на регистрацию в Отдел МВД России по Чернушинскому городскому округу, за что постановлением от 28.09.2021, вступившим в законную силу 09.10.2021 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком 40 часов. За период нахождения под административным надзором Мугинову Э.А. неоднократно выносились предупреждения с разъяснением, что в случае неисполнения им возложенных на него судом обязанностей, в отношении него может быть возбуждено уголовное дело по ст. 314.1 УК РФ, либо вменены дополнительные ограничения и продлен срок административного надзора. Согласно характеристики участкового уполномоченного полиции Мугинов Э.А. проживает один. Постоянного источника дохода не имеет, имеет временные заработки. Жалоб и заявлений со стороны соседей в адрес Мугинова Э.А. не поступали. Неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. В целях ужесточения контроля за состоящим под административным надзором Мугиновым Э.А., а также предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, административный истец просит установить Мугинову Э.А. к ранее возложенным ограничениям, установленным по решению Мотовилихинского районного суда г. Перми от 31.05.2019 следующие дополнительные ограничения: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве трех раз в месяц; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением исполнения им в указанное время трудовых обязанностей по трудовому договору; запретить пребывание в зданиях и на территории воспитательно – образовательных и иных учреждениях, где могут находиться несовершеннолетние.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по Чернушинскому городскому округу Пастухова О.М. в судебном заседании, доводы, изложенные в административном исковом заявление поддержала в полном объеме, просила удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик Мугинов Э.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с административным иском согласен в полном объеме.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, суд пришел к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из материалов дела следует, что приговором Чернушинского районного суда Пермского края от 30.05.2017 Мугинов Э.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 134 УК РФ, с учетом ст. 69 УК РФ назначено наказание 3 года 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 9-15).

07.05.2020 Мугинов Э.А. на основании постановления Мотовилихинского районного суда г. Перми от 22.04.2020 освобожден из мест лишения свободы условно – досрочно на неотбытый срок 2 месяца 14 дней с возложением обязанностей в течении 10 дней с момента фактического освобождения встать на учет в специализированный государственный орган по месту жительства, периодически являться для регистрации в специализированный государственный орган по месту жительства, не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за условно освобожденными (л.д. 18).

31.05.2019 решением Мотовилихинского районного суда г. Перми в отношении Мугинова Э.А. установлен административный надзор на срок, установленный для погашения судимости по приговору Чернушинского районного суда от 30,.05.2017 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запрет выезда за пределы населенного пункта места жительства или пребывания.

06.07.2020 Мугинов Э.А. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Чернушинскому району как лицо, состоящее под административным надзором.

При постановке на учет 06.07.2020 Мугинов Э.А. был ознакомлен с обязанностями поднадзорного лица, предусмотренными ст. 11 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ, и с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию с указанием конкретных дат прибытия на регистрацию в Отдел МВД России по Чернушинскому городскому округу.

Согласно копии постановления от 09.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ Мугинов Э.А. признан виновным в том, что 07.09.2020 в 10.00 час. Мугинов Э.А. не явился на регистрацию в Отдел МВД России по Чернушинскому городскому округу, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 29).

Как следует из копии постановления от 28.09.2021 Мугинов Э.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ сроком 40 часов, за то, что 20.09.2020 Мугинов Э.А. не явился на регистрацию в Отдел МВД России по Чернушинскому городскому округу (л.д. 31).

Указанные постановления административным ответчиком не обжаловались, вступили в законную силу.

За период нахождения под административным надзором Мугинову Э.А. 06.07.2020, 05.10.2020, 01.02.2021, 04.10.2021 выносились предупреждения о недопустимости нарушений административного надзора с разъяснением, что в случае неисполнения им возложенных на него судом обязанностей в отношении него может быть возбуждено уголовное дело по ст. 314.1 УК РФ, а также продлен срок административного надзора (л.д. 26, 32, 33, 34).

Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции Мугинов Э.А. характеризуется посредственно, имеет временные заработки, жалоб и заявлений от родственников и соседей в адрес Мугинова Э.А. не поступали, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Таким образом, судом установлено, что Мугинов Э.А. в период административного надзора неоднократно совершил административные правонарушения, предусмотренные главами 19, 20 КоАП РФ.

В этой связи, принимая во внимание данные об образе жизни и поведении административного ответчика, учитывая, что Мугинов Э.А. допускает нарушения обязанностей, установленных ему судом в рамках административного надзора, суд считает, что в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений со стороны Мугинова Э.А. и усиления на него индивидуального профилактического воздействия, необходимо установить ему дополнительное административное ограничение: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве трех раз в месяц.

Оценивая требование административного истца об установлении административному ответчику запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением исполнения им в указанное время трудовых обязанностей по трудовому договору; и запрет пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, установление ограничений, которые не являются обязательными, должны быть мотивированы.

Административный истец не мотивировал основания для назначения Мугинову Э.А. дополнительных ограничений, в части запрета пребывания вне жилого помещения с 23.00 часов до 06.00 часов, и запрет пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находится несовершеннолетние. На основании установленных по делу обстоятельств, указанные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 273 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Чернушинскому городскому округу удовлетворить частично.

Установить Мугинову Эдуарду Артуровичу, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженцу д. В-<адрес> дополнительное административное ограничение к ранее возложенным ограничениям, установленным по решению Мотовилихинским районным судом г. Перми от 31.05.2019, а именно:

- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве трех раз в месяц.

В остальной части административного иска Отделу МВД России по Чернушинскому городскому округу отказать.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения 27.12.2021.

Судья подпись О.А. Мень