Решение от 13.02.2023 по делу № 2-955/2023 (2-6189/2022;) от 14.12.2022

УИД 60RS0001-01-2022-012474-20

Дело № 2-955/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 г.      город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи                     Зиновьева И. Н.,

при секретаре                                 Алексеевой А. С.,

с участием:

представителя истца                             Бичель Ю. А.,    

представителя ответчика                        Васильева С. И.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дорошко С.И. к акционерному обществу «Газпром газораспределение Псков» об обязании предоставить сведения об абонентах,

У С Т А Н О В И Л:

Дорошко С. И. обратился в суд с иском к акционерному обществу (АО) «Газпром газораспределение Псков» об обязании предоставить сведения об абонентах, получающих газоснабжение через сеть газопотребления жилого дома № 1 в д. **.

В обоснование заявленных требований указано, что в период октябрь - декабрь 2016 г., за счет собственных денежных средств истцом были выполнены работы по строительству объекта «сеть газораспределения жилого дома № 1 на земельном участке с КН ** в д. **».

Согласно проекту № ** и акту разграничения балансовой принадлежности от 23.03.2017 истец является владельцем газораспределительной сети в составе: подземный газопровод высокого давления, надземный газопровод высокого давления, подземный газопровод среднего давления, надземный газопровод среднего давления, надземный газопровод низкого давления, ГРПШ-2а-02Б-2с, ГРПШ-6, внутренний газопровод жилого дома на земельном участке с КН ** в д. **.

Начиная с 2017 г. к принадлежащей истцу сети производилось подключение газопроводов и потребителей.

Полагал, что сведения о сетях газопроводов, абонентах, прямо или опосредствовано, подключенных к принадлежащему истцу ГРПШ и газопроводу имеются только у АО «Газпром газораспределение Псков».

Истцу, как владельцу сети газораспределения, в том числе ГРПШ, ежегодно выставляется счет за обслуживание, который он вынужден оплачивать.

Вместе с тем указал, что расходы на обслуживание обязаны нести все абоненты, снабжающиеся газом от ГРПШ (газопровода), пропорционально заявленным объемам потребления, иное влечет существенное нарушение имущественных прав истца.

31.08.2022 истец обратился в АО «Газпром газораспределение Псков» с просьбой предоставить информацию об абонентах, получающих газоснабжение по состоянию на дату запроса, через принадлежащий истцу ГРПШ входящий в «сеть газораспределения жилого дома № 1 на земельном участке с КН ** в д. **», с указанием ФИО абонента, адреса и согласованного объема потребления.

Письмом от 31.10.2022 АО «Газпром газораспределение Псков» отказало в предоставлении сведений, ссылаясь на законодательство о защите персональных данных. Указанный отказ истец полагает незаконным.

При этом указывает, что в, нарушение п. 34 Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 и п. 48 Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, АО «Газпром газораспределение Псков» не обращалось к истцу в целях подключения заявителей.

Исходя из порядка, установленного п. 34 и п. 48 указанных Постановлений, полагал, что истцу, как основному абоненту, должна доводиться информация о заявителе, либо самим заявителем, либо исполнителем.

В связи с указанными обстоятельствами истец обратился с настоящим иском в суд, в котором просил обязать АО «Газпром газораспределение Псков» предоставить истцу сведения об указанных абонентах.

Истец Дорошко С. И. в судебное заседание не явился, воспользовался правом ведения дела через представителя.

Представитель истца Бичель Ю. А. в судебном заседании исковые требования поддержал.     

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Псков» по доверенности Васильев С. И. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что Общество не имеет право предоставить персональные данные абонентов третьим лицам без их письменного согласия. Истец имеет возможность получить сведения о собственниках земельных участков из публичной кадастровой карты. Также пояснил, что через газопровод истца осуществлены подключения дома № 4 по ул. ** и дома № 30 по ул. **. Представил схемы газопровода в д. ** и разрешение, выданное истцом 06.03.2017 Ваакс Ю. А., на подключение дома № 30 по ул. ** к газопроводу среднего давления. Подключение дома № 4 по ул. ** осуществлялось в 2016 г. до того, как истец стал основным абонентом, поэтому согласие владельца газораспределительной сети в этом случае не требовалось.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в собственности истца находится объект «сеть газораспределения жилого дома № 1 на земельном участке с КН ** в д. **», строительство которого окончено в декабре 2016 г., а 24.03.2017 составлен Акт разграничения балансовой принадлежности газораспределительных сетей между истцом и АО «Газпром газораспределение Псков» (л. д. 9-10).

31.08.2022 истец обратился в АО «Газпром газораспределение Псков» с просьбой предоставить информацию об абонентах, получающих газоснабжение по состоянию на дату запроса, через принадлежащий истцу ГРПШ входящий в «сеть газораспределения жилого дома № 1 на земельном участке с КН ** в д. **», с указанием ФИО абонента, адреса и согласованного объема потребления.

Письмом от 31.10.2022 АО «Газпром газораспределение Псков» отказало в предоставлении сведений, ссылаясь на законодательство о защите персональных данных.

Статьей 3 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что законодательное и правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается, в том числе, на принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных правовых актах муниципальных образований.

Постановлением Правительства РФ 30.12.2013 № 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими некоторых актов Правительства Российской Федерации, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (п. 1 Правил).

Пунктом 2 данных Правил определено, что «подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения» ( совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Согласно п. 34 указанных Правил (в редакции Постановления Правительства РФ от 16.11.2016 № 1203) В случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления..

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»:

основной абонент – это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления;

исполнитель – газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

В силу п. 48 Правил подключения № 1547, в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Вышеуказанными Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения не предусмотрена обязанность АО «Газпром газораспределение Псков» по предоставлению основному абоненту информации об иных абонентах, получающих газоснабжение.

При этом судом установлено, что информацией о собственнике дома № 30 по ул. ** истец обладает, поскольку 06.03.2017 выдал Ваакс Ю. А. разрешение на подключение дома № 30 по ул. ** к объекту «сеть газораспределения жилого дома № 1 на земельном участке с КН ** в д. **».

Также к объекту «сеть газораспределения жилого дома № 1 на земельном участке с КН ** в д. **» было осуществлено подключение дома № 4 по ул. **. Разрешение на указанное подключение 20.04.2016 давала Березина С. А.

Таким образом, как следует из представленной ответчиком схемы газопровода в д. **, фактически истец Дорошко С. И. является основным абонентом только в отношении домовладений, расположенных в указанной деревне на ул. **, д. 4, и на ул. **, д. 30. При этом первое домовладение было подключено к газопроводу до строительства сетей истца 20.04.2016, а владельцу второго домовладения истец свое согласие 06.03.2017 дал.

В отношении остальных домовладений на ул. ** в д. Подосье основным абонентом является уже Ваакс Ю. А., в связи с чем согласие истца при их подключении не требовалось.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Исходя из положений ст. 6 ФЗ «О персональных данных», обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается, в том числе, с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

На основании ст. 7 ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, поскольку у ответчика не было обязанности по сообщению истцу сведений об абонентах, получающих газоснабжение через иных, помимо истца, основных абонентов, в д. Подосье Псковского района, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ № 1 ░ ░. ** – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                       ░. ░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░ 2023 ░.