Решение по делу № 2-54/2018 от 11.10.2017

Дело №2-54/18 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области 09 января 2018 г

Егорьевский городской суд Московской области в составе федерального судьи С.М. Полянской, при секретаре Глазачевой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорьевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» об устранении нарушений, к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> о приведении системы автоматической пожарной сигнализации в исправное состояние, об обеспечении финансирования данного мероприятия

УСТАНОВИЛ:

Егорьевский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит (с учетом уточнений):

- обязать Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» привести систему автоматической пожарной сигнализации в исправное состояние, обеспечить ее надлежащее техническое обслуживание и ремонт; обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> обеспечить финансирование указанных мероприятий в ФКУ СИЗО № УФСИН по <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Тасенко Н.Н. уточненные требования поддержала и пояснила суду, что Егорьевской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения Управлением ФСИН России по <адрес>, а также подведомственным Федеральным казенным учреждением «Следственный изолятор № Управления ФСИН России по <адрес>» (далее - ФКУ СИЗО №) уголовно-исполнительного законодательства, в том числе законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено следующее: в ФКУ СИЗО № технические средства пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре неисправны, проверка работоспособности указанных систем не проводится; годовой план-график, исполнительная документация и договор со специализированной организацией на проведение работ по техническому обслуживанию и планово­предупредительному ремонту технической пожарной автоматики отсутствуют. В связи с выявленными нарушениями начальнику ФКУ СИЗО № ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой внесено представление, по результатам рассмотрения которого виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, однако работоспособность автоматической пожарной сигнализации не обеспечена. Кроме того,

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес> прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности». Постановлением начальника ОДН по городскому округу <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес> признано виновным в совершении указанного правонарушения и привлечен к административной ответственности. Проведенной ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой проверкой установлено, что до настоящего времени нарушения, указанные в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, послужившие основанием для привлечения к соответствующей административной ответственности, ФКУ СИЗО № не устранены. В связи с чем, иск просит удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» Заверяев А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель ответчика ФКУ «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> Соломинченко Н.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что денежные средства не выделялись на обслуживание системы, система работает, сломался блок, но в связи с отсутствием денежных средств ремонт не производился.

Представитель УФСИН России по <адрес> Сердюченко И.Н. не согласился с требованиями истца на том основании, что финансирование не производится.

Представитель третьего лица - <данные изъяты> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела.

Выслушав доводы явившихся сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Егорьевской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения Управлением ФСИН России по <адрес>, а также подведомственным Федеральным казенным учреждением «Следственный изолятор № Управления ФСИН России по <адрес>» уголовно-исполнительного законодательства, в том числе законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено следующее.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В силу ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям пожарной безопасности.

Статьями 1 и 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, которые установлены в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. ст. 4, 46, 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.61 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта.

В силу п. 1.5 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, начальник учреждения отвечает за обеспечение противопожарной защиты объектов учреждения. Исходя из требований п. 1.6 Правил он обязан обеспечивать организацию и выполнение работ по пожарной безопасности, в том числе осуществление противопожарных мероприятий, приобретение средств пожаротушения, сигнализации и связи, контроль за своевременным выполнением требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами и иными документами, нормами, правилами, стандартами, а также предписаниями пожарной охраны.

В соответствии с п. 3.1.5 Правил противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.

Пунктом 13.25 Правил предусмотрено, что здания, сооружения и помещения учреждения оборудуются системами автоматической пожарной защиты в соответствии с нормами проектирования и перечнем, утвержденным в установленном порядке.

В нарушение вышеизложенных требований действующего законодательства в ФКУ СИЗО № технические средства пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре неисправны, проверка работоспособности указанных систем не проводится; годовой план-график, исполнительная документация и договор со специализированной организацией на проведение работ по техническому обслуживанию и планово­предупредительному ремонту технической пожарной автоматики отсутствуют.

В связи с выявленными нарушениями начальнику ФКУ СИЗО № ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой внесено представление, по результатам рассмотрения которого виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, однако работоспособность автоматической пожарной сигнализации не обеспечена.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес> прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности».

Постановлением начальника ОДН по городскому округу <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес> признано виновным в совершении указанного правонарушения и привлечен к административной ответственности.

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой проверкой установлено, что до настоящего времени нарушения, указанные в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, послужившие основанием для привлечения к соответствующей административной ответственности, ФКУ СИЗО № не устранены.

В ст. 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. В соответствии с требованиями ст.ст. 10, 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным обеспечивается законность применения средств их исправления, правовая защита и личная безопасность; гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации. Кроме того, права и обязанности осужденных определяются уголовно-исполнительным законодательством, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания.

Согласно ст.ст. 18, 46 Конституции Российской Федерации права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В ч. 1 статьи 10 УИК РФ провозглашается, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, правовую защиту и их личную безопасность при исполнении наказаний.

Согласно п. 4 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень способов защиты гражданских прав неограничен.

Оценивая в совокупности вышеизложенное, суд принимает решение об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Егорьевского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» привести систему автоматической пожарной сигнализации в исправное состояние, обеспечить ее надлежащее техническое обслуживание и ремонт;

обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> обеспечить финансирование указанных мероприятий в ФКУ СИЗО № УФСИН по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Федеральный судья подпись С.М. Полянская