Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-594/2021 - (16-9293/2020) от 17.12.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                               № 16-594/2021 – (16-9293/2020)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2021 года                                             город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Буздякскому району Республики Башкортостан Кутушева В.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка по Буздякскому району Республики Башкортостан от 27 августа 2020 и решение судьи Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 31 августа 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ислакаева А.Ф.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка по Буздякскому району Республики Башкортостан от 27 августа 2020 Ислакаев А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 14 суток.

Решением судьи Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 31 августа 2020 постановление мирового судьи от                         27 августа 2020 изменено в части назначения административного наказания, срок административного ареста снижен до 10 суток.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника полиции по ООП ОМВД России по Буздякскому району Республики Башкортостан Кутушев В.Н., направивший настоящее дело на рассмотрение мировому судье, выражает несогласие с решением судьи районного суда в части снижения назначенного Ислакаеву А.Ф. наказания, просит оставить в силе постановление мирового судьи.

Ислакаев А.Ф., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о принесении вышеуказанной жалобы в установленный срок свои возражения на данную жалобу не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к выводу, что жалоба заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Буздякскому району Республики Башкортостан Кутушева В.Н. удовлетворению не подлежит.

Статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Ислакаев А.Ф. 17 августа 2020 в 16 часов 40 минут находился возле магазина «Ирина», расположенного по адресу: <адрес>, в состоянии алкогольного опьянения, имел шаткую походку, невнятную при разговоре речь, запах алкоголя изо рта, то есть в состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка по Буздякскому району Республики Башкортостан от 27 августа 2020 Ислакаев А.Ф. подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на                           14 суток.

Судья межрайонного суда при рассмотрении жалобы Ислакаева А.Ф. на постановление мирового судьи пришел к выводу, что с учетом данных о личности Ислакаева А.Ф., признания вины как при рассмотрении дела мировым судьей, так и при рассмотрении жалобы в межрайонном суде, назначенное ему наказание в виде административного ареста сроком на                         14 суток не отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, и снизил назначенное наказание до 10 суток административного ареста.

В настоящее время решение судьи Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 31 августа 2020 вступило в законную силу.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

В соответствии с частью 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, вступивших в законную силу, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 20.21 названного Кодекса, составляет, если дело рассмотрено судьей, три месяца.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5                   "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место           17 августа 2020, соответственно срок давности привлечения к административной ответственности истек 18 ноября 2020.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение данного лица.

Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возобновления производства по делу исключена.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Данная норма корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

При этом Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает в пункте 2 статьи 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола        N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу акты по делу об административном правонарушении также предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение. Таким случаем в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 N 1788-О, институт пересмотра в порядке надзора постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов основан на положениях Конституции Российской Федерации, а именно ее статьи 46, которая во взаимосвязи с ее статьями 15 (часть 4) и 17 (части 1 и 3) предполагает возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, исходя из положений пункта 2 статьи 4 Протокола               N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (в редакции Протокола N 11), пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 г. N 1788-О, отмена вступившего в законную силу судебного акта, если при этом ухудшается его положение, возможна, но только в случае, если в ходе предыдущего разбирательства допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не имеется оснований для вывода о том, что нижестоящими судебными инстанциями допущено существенное нарушение, которое носило фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на исход дела.

Согласно имеющейся в материалах дела справке начальника ИВС ОМВД России по Буздякскому району ФИО6, предоставленной мировому судье судебного участка по Буздякскому району Республики Башкортостан, Ислакаев А.Ф. назначенный административный арест –                   10 суток отбыл и освобожден по отбытию срока 6 сентября 2020 (л.д.32).

С учетом изложенного решение судьи Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 31 августа 2020, которым изменено постановление мирового судьи судебного участка по Буздякскому району Республики Башкортостан от 27 августа 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ислакаева А.Ф. со снижением срока административного ареста, отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 31 августа 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ислакаева А.Ф. оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Буздякскому району Республики Башкортостан Кутушева В.Н. оставить без удовлетворения.

Судья                                                                                                С.И. Шкуров