Решение по делу № 5-265/2022 от 15.03.2022

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

Вводная и резолютивная части постановления оглашены ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

    Судья Кировского районного суда <адрес>            Никонова Т.Н.,

    С участием защитника лица, в отношении

    которого ведется производство по делу

    об административном правонарушении, - адвоката                Николаевой Е.Г.,

    При секретаре                Семеновой М.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Шаровой Екатерины Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес>, микр. Южный, <адрес>, не работающей, обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15:00 до 15:30 по адресу: <адрес>, Шарова Е.В. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, а именно принимала участие в публичном мероприятии в форме шествия, чем нарушила требования постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-П «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», постановления Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 № 48 «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения», постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», установленные в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу – Шарова Е.В. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила, обеспечила участие защитника, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об АП в отсутствие Шаровой Е.В.

    Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - адвокат Николаева Е.Г. в судебном заседании просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что ее подзащитная не принимала участия в шествии, гуляла в Центральном парке, случайно попала в оцепление, откуда ее не выпускали сотрудники полиции. Протоколы и другие материалы в отношении Шаровой Е.В. составлены с нарушением закона, причастность ее к административному правонарушению не подтверждают. Также защитник ссылалась на незаконное применение к Шаровой Е.В. мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде доставления, досмотра и задержания.

    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля врио начальника ОУУП и ПДН пункта полиции «Оловозаводской» отдела полиции № «Кировский» Управления МВД по <адрес> В пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он нес службу по охране общественного порядка в составе группы документирования, их задачей было выявление и документирование лиц, участвующих в несогласованных публичных мероприятиях. В период несения службы было установлено большое количество людей, которые участвовали в несанкционированных публичных мероприятиях. Группа, в которой участвовала Шарова, собралась около 15 часов у левого выхода из метро, начали движение по Красному проспекту до <адрес>, затем повернули на <адрес> и пошли в сторону <адрес> видео видно, как они переходили дорогу, в пути следования скандировали лозунги. Ими сопровождалась данная группа. Шарова участвовала в этом мероприятии, поскольку вместе с группой лиц шла примерно в одном темпе движения. Люди, которые не участвовали в шествии, шли медленнее и отходили в сторону. Шарова не могла случайно оказаться в указанной группе. Она была одета в черную куртку, черную шапку, черные брюки. Была в маске, но дистанция между участниками не соблюдалась. Шарова была с подругой, которая была выше нее ростом, производила съемку на телефон. Состав группы на протяжении шествия не менялся. В том же составе данные лица подошли к переходу. Задержание производилось в районе пересечения улиц Мичурина и Фрунзе. Данные о личности Шаровой устанавливали в отделе полиции.

    Также в судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен УУП и ПДН пункта полиции «Оловозаводской» отдела полиции № «Кировский» Управления МВД по <адрес> А, пояснивший, что ДД.ММ.ГГГГ он находился на площади Ленина в группе документирования. В дневное время группа людей в количестве 25-30 человек находилась около выхода метро, затем перешли на Красный проспект и пошли в сторону <адрес>, высказывая лозунги. Дойдя до <адрес> они направились в сторону парка, не доходя до него, были задержаны. Шарову наблюдали в указанной группе лиц с площади Ленина. Она небольшого роста в черных брюках и темной шапке, все это время она шла по Красному проспекту.

Судья, выслушав защитника, свидетелей, исследовав материалы дела, полагает вину Шаровой Е.В. в совершении указанного правонарушения установленной собранными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, составленным в соответствии с установленными законом требованиями, в котором изложены обстоятельства совершенного Шаровой Е.В. административного правонарушения;

- рапортами врио начальника ОУУП и ПДН пункта полиции «Оловозаводской» отдела полиции № «Кировский» Управления МВД России по городу Новосибирску В и УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № «Кировский» Управления МВД России по городу Новосибирску А, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в период с 15:00 до 15:30 часов группа граждан, около 30 человек, двигалась от Новосибирского государственного академического театра оперы и балета, расположенного по адресу: <адрес> проспект, 36, по <адрес>, при этом скандировали лозунги «Нет войне» и «Путин уходи», у <адрес> данная группа граждан была задержана сотрудниками полиции и в последующем доставлена в отдел полиции № «Кировский» Управления МВД России по <адрес>, где одна из участников была установлена как Шарова Е.В., которая не выполнила правила поведения при ведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно принимала участие в публичном мероприятии в форме шествия, чем нарушила требования постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-П «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» (с изменениями и дополнениями), постановления Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 № 48 «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения (с изменениями и дополнениями), постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 « Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» установленные в соответствии с указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19), тем самым Шарова Е.В. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ;

- видеозаписью, на которой зафиксировано шествие группы лиц, с произведенными скриншотами, с указанием на Шарову Е.В.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об АП судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Под ограничительными мероприятиями (карантином) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715, включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» статьи 10 Закона № 68-ФЗ).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 и предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4).

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Новосибирской области с 14:00 часов 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 3 указанного постановления в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации на территории Новосибирской области приостановить проведение публичных, массовых мероприятий с участием граждан, оказание соответствующих услуг, кроме мероприятий, проводимых в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Новосибирской области на уличных оборудованных сценических площадках, посвященных государственным праздникам, дням воинской славы и памятным датам России.

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 № 43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации» приняты дополнительные меры по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 № 48 «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения» гражданам, находящимся на территории Новосибирской области, отказаться от посещения массовых мероприятий (в том числе деловых, культурных, развлекательных и спортивных), воздерживаться от посещения мест массового скопления людей.

В нарушение указанных правил Шарова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15:00 до 15:30 принимала участие в публичном мероприятии в форме шествия по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеуказанных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, Шарова Е.В. не выполнила установленные правила поведения.

При решении вопроса о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, в совершении указанного административного правонарушения судом в основу постановления положены письменные пояснения Шаровой Е.В., а также исследованные документы об обстоятельствах совершенного административного правонарушения, из которых в совокупности следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15:00 до 15:30 по адресу: <адрес>, Шарова Е.В. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, а именно принимала участие в публичном мероприятии в форме шествия, чем нарушила требования постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-П «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», постановления Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 N 48 "Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения», постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», установленные в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП.

С представленными письменными доказательствами, содержащимися в деле, согласуются и показания допрошенных в судебном заседании работников полиции В и А, пояснивших об обстоятельствах выявления правонарушения.

Оценивая представленные доказательства, суд находит их допустимыми, полученными в соответствии с требованиями закона, и достоверными, поскольку они последовательны, дополняют друг друга и объективно отражают фактические обстоятельства совершенного Шаровой Е.В. административного правонарушения.

Доводы Шаровой Е.В., изложенные в письменном объяснении, а также доводы ее защитника о том, что Шарова Е.В. не принимала участия в шествии, опровергаются вышеприведенной совокупностью доказательств, оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.

Утверждение защитника о незаконном применении к Шаровой Е.В. мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении нельзя признать обоснованным, учитывая применение таковых мер в целях пресечения административного правонарушения, установления личности, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.

При этом суд полагает об уточнении обстоятельств административного правонарушения, отраженных в протоколе об административном правонарушении, в части периода времени и места, где была установлена Шарова Е.В., а именно в период времени с 15:00 до 15:30 по адресу: <адрес>, исходя из иных представленных письменных доказательств, пояснений свидетелей в судебном заседании, в связи с чем расценивает указание в протоколе периода времени и места, где была установлена Шарова Е.В., а именно в период с 15:00 до 16:00 часов при переходе на светофоре около Центрального парка по адресу: <адрес>, как описку, допущенную при составлении протокола.

Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия Шаровой Е.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств по делу.

К смягчающим обстоятельствам суд относит молодой возраст Шаровой Е.В., совершение правонарушения впервые.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

С учетом изложенного, данных о личности виновной, наличия смягчающих обстоятельств, а также с учетом материального положения привлекаемого лица, судья полагает о назначении Шаровой Е.В. наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.6.1 ч. 1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Шарову Екатерину Владимировну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Разъяснить Шаровой Е.В., что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Получатель платежа: № счета получателя средств №

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Кировский районный суд <адрес>.

Председательствующий         /подпись/            Т.Н. Никонова

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ судебный акт не вступил в законную силу.

Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № в Кировском районном суде <адрес>.