Решение по делу № 33а-1693/2020 от 27.04.2020

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 мая 2020 года по делу №33а-1693/2020

судья: Н.В. Рубцова

Судья Московского городского суда В.В. Ставич рассмотрел в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе Благотворительного регионального молодежного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» на определение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 2 июля 2019 года об отказе в принятии административного искового заявления Благотворительного регионального молодежного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Ассоциации волонтерских центров о признании незаконным бездействия,

установил:

Благотворительное региональное молодежное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось в районный суд с заявлением к Ассоциации волонтерских центров, ссылаясь на нарушение своих прав в результате отсутствия ответа на по существу заданного в обращении вопроса, касающегося взаимодействия некоммерческих организаций.

Определением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 2 июля 2019 года в принятии административного искового заявления отказано со ссылкой на то, что оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Благотворительное региональное молодежное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» с таким определением не согласилось и подало частную жалобу, в которой просит об отмене судебного постановления как незаконного, ссылаясь на ошибочность выводов суда.

Проверив в соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ, частью 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое определение подлежит отмене как необоснованное.

Судья верно указал на то, что правоотношения, по поводу которых возник спор, не являются отношениями власти-подчинения и не подлежат рассмотрению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Ассоциации волонтерских центров не относится к органам государственной власти, государственным органам, отдельными государственными или иными публичными, властно-распорядительными полномочиями в названной сфере не наделено.

Между тем, судьей не учтено, что вид судопроизводства определяет суд, исходя из существа заявления и характера спорных правоотношений, а не приведенных заявителем ссылок на нормы процессуального закона, иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного правосудия, ограничивает право заявителя на судебную защиту.

Установив наличие предусмотренного процессуальным законом препятствия для рассмотрения в порядке административного судопроизводства поданного истцом заявления, судье районного суда следовало решить вопрос о возможности рассмотрения этого искового заявления в порядке гражданского судопроизводства.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

Вопрос о принятии к производству искового заявления в порядке гражданского судопроизводства также рассматривается единолично судьей с вынесением соответствующего определения в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд (статья 133 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Именно на стадии принятия заявления к производству суда определяется характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, в том числе распределение между сторонами судебного процесса бремени доказывания.

Исходя из изложенного, судья суда первой инстанции, придя к выводу о том, что поступившее в порядке административного судопроизводства заявление подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, обязан при решении вопроса о его принятии руководствоваться теми процессуальными нормами, которые регламентируют процедуру рассмотрения таких исков, если не имеется иных препятствий для рассмотрения дела в том же суде в ином судебном порядке.

При таком положении суд усматривает наличие предусмотренных процессуальным законом оснований для отмены определения и считает необходимым передать материал по заявлению Благотворительного регионального молодежного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления к производству суда и рассмотрения заявленных требований по существу в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь статьей 316, пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ, суд

определил:

определение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 2 июля 2019 года отменить, передать дело в суд первой инстанции для решения вопроса в порядке гражданского судопроизводства со стадии принятия заявления.

Судья